《淮安市加强和完善服务业统计工作实施意见》解读-淮安区优惠政策|淮安区政策-产业园区招商

《淮安市加强和完善服务业统计工作实施意见》解读

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2013年05月08日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为加快建立科学、统一、全面协调的服务业统计调查制度，淮安市出台了《关于加强和完善服务业统计工作的实施意见》（淮政办发[2013]70号，以下简称《意见》），现对《意见》进行相关解读。
一、《意见》出台的背景及意义
我市针对服务业单位涉及行业多、分布范围广、调查配合度差等现状，以及服务业统计中存在的统计基础薄弱、行业数据反映不全、价值量数据缺失等问题，对照省里相关意见要求，于4月10日出台了《意见》，以适应经济转型优化对服务业统计工作的需求，准确反映服务业经济发展成果。《意见》旨在宣传和明确服务业统计工作的社会意义、制度架构、角色责任，进一步夯实服务业统计基础，建立长效管理机制，不断提高我市服务业调查统计工作科学化、规范化水平。
二、《意见》的主要内容
1、明确服务业统计工作职责分工。《意见》明确，各县（区）政府全面组织领导本地区相关部门、乡镇、街道做好服务业统计调查工作。市直各主管部门及时、准确向同级政府统计部门报送统计资料，交通运输、邮政电信、软件和信息服务、房地产、财税金融、商贸旅游、卫生教育等重点行业，以及其他新兴服务业业态相对应的主管部门，要配备专职统计人员，向统计部门报送能够满足行业核算的完整资料。统计部门履行好牵头和指导职能，制定和完善本地区服务业统计工作方案，协调服务业主管部门开展服务业统计工作，审批行业调查项目，审核数据发布口径。各服务业调查单位，特别是在淮的部省属、中央直属单位，要按照《统计法》的规定，接受在地统计，支持所在地统计机构开展工作，履行统计义务。
2、建立服务业统计调查体系。《意见》强调，服务业统计调查主要由经济普查、部门服务业统计、重点企业全面统计、小微企业（规模以下）抽样调查等制度构成。一是经济普查。每5年进行一次，摸清产业发展规模、结构和效益，推动剥离二产中的服务业，对传统服务业中尚未纳入统计造成核算数据缺失的部分，创造性开展统计工作，对新生业态要充分摸清，及时开展调查。二是部门服务业统计。由市各有关部门根据分工和所在行业的特点，设计符合本地区实际的统计调查制度和调查方法，重点反映国民经济核算所需的业务量指标和财务指标。按照省、市统计部门要求开展行业统计调查工作，调查频度分为月度、季度和年度三类。三是重点服务业企业调查和小微企业调查，由市、县（区）统计部门具体组织实施。重点服务业企业经营数据是服务业核算数据的重要支撑，各县（区）要做好单位排查工作，及时申报新增达标单位。各级行业主管部门按照分工核查所属行业重点单位的详细资料，督促调查对象及时上报，参与行业汇总数据的核实工作。小微企业调查，通过抽样调查的办法取得总体资料。
3、做好服务业统计基础工作。《意见》要求，一是严格执行统计分类标准。各级政府统计机构和行业主管部门要认真贯彻新的国民经济行业分类、中小企业划分等相关统计标准，严格执行国家及省、市相关服务业统计制度方法规定。二是及时更新服务业单位名录库。所有调查一律实行"先进库，后有数"，通过完善名录库资料，彻底清查服务业限额以上批零住餐、资质以上房地产和重点服务业企业单位数，做到应统尽统。三是加快服务业统计信息化建设步伐。按照国家统计局"一套表"企业联网直报的要求，在省框架下建立我市服务业调查共享平台，实现统计部门与税务、财政、工商、质监等部门的名录资料和部门数据共享，满足联网直报的需要，同时满足各有关部门对调查单位的交互查询检索及数据共享的需要。四是切实保障统计数据质量。服务业统计调查对象应履行法定义务，建立原始统计记录和统计台账，实行持证上岗；基层统计机构要做好调查对象的宣传和培训，督促调查对象做好上报工作。要加大对调查数据的审核力度，确保源头数据的准确可靠。
4、保障措施。《意见》提出，一是完善部门服务业统计联席会议制度。各部门通过定期召开联席会议，通报服务业统计工作开展情况，分析行业统计数据，协调解决工作中遇到的问题。二是建立调查数据全程管理机制。建立科学合理的服务业统计调查全程质量管理办法，定期核查事关服务业统计总体情况的数据。及时监测重点服务业企业经营情况，分析研判统计调查数据的协调性和匹配性，运用好管理部门的行政记录和统计资料，准确反映相应行业发展的总量、趋势和结构。市级统计部门对县（区）重点服务业单位调查数据及其质量情况、服务业增加值核算情况按季进行通报。
三、《意见》解决的几个主要问题
一是进一步明晰行业主管部门、统计部门和调查单位的职责分工、法定义务。
二是全面推行在地统计。针对服务业统计调查过程中，有些省部属单位不配合的现象，《意见》强调依据《统计法》的规定，调查对象必须配合属地统计管理的法定义务。
三是对强化统计基础建设作了明确规定，对部门、县（区）各级统计机构的人员配备、机构设置和经费保障做了要求。
四是建立统计管理长效机制。对数据生产过程进行全程管理，确保统计数据及时、准确，为政府决策做好参谋，为社会公众做好统计服务。将县（区）政府和市级主管部门的服务业统计工作列入市目标考评，这是全省首创。
五是推动加强主城区的服务业统计工作。要求县（区）、街道、社区形成联动，配足人员，重点抓好服务业统计工作。6月份将对清河区、清浦区、淮安经济技术开发区等主城区进行督查，检查人员配备情况。

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