苏州企业优惠政策

[2015]12号　

10月19日下午，周乃翔市长主持召开市政府第44次常务会议，审议了《苏州市公共文化服务办法（草案）》《关于加快推进 “一照一码”登记制度改革的实施意见》《苏州市人民政府 苏州大学关于实施名城名校融合发展战略的意见》《苏州市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作意见（讨论稿）》《关于进一步加强市属国资公司内部审计工作的意见》和《苏州市城市公立医院医药价格综合改革实施方案》，听取了苏州高新区港龙城市商业广场项目规划条件变更和苏地2007-B-37号地块项目超容问题处理相关情况的汇报，举行了常务会议学法专题：新《食品安全法》解读。
会议议定以下意见：
一、审议《苏州市公共文化服务办法（草案）》
（一）原则同意市政府法制办关于《苏州市公共文化服务办法（草案）》（以下简称《办法》）的汇报，由市政府法制办根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府以政府规章的形式颁布实施。
（二）《办法》是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的需要，是我市公共文化发展的必然要求，立法的时机比较成熟。
（三）《办法》共七章三十九条，主要规定了总则、公共文化服务提供、公共文化设施建设、公共文化服务社会参与、公共文化服务保障和法律责任等内容。
二、审议《关于加快推进 “一照一码”登记制度改革的实施意见》
（一）原则同意市工商局《关于加快推进 “一照一码”登记制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）的汇报，由市工商局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）实施“一照一码”改革是国家商事制度改革的重要内容，由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。实施“一照一码”有利于推动相关部门工作整合归并和内部信息共享，进一步优化准入流程，减少重复性审查，有利于加快建立秩序更便利、内容更完善、流程更优化、资源更集约的市场准入新模式，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，推动经济社会持续健康发展。
（三）《实施意见》主要分指导思想、主要内容、配套措施、实施步骤和保障措施等五方面的内容。
（四）各相关部门要加强协调配合，及时收集反馈遇到的新问题，及时解决出现的新问题；要加强人员整合，提升综合窗口工作人员素质，优化窗口服务水平；要加强宣传引导，采取多种形式加大宣传力度，在全社会形成理解、关心、支持“一照一码”登记制度改革的良好氛围，积极稳妥推进改革顺利进行。
三、审议《苏州市人民政府 苏州大学关于实施名城名校融合发展战略的意见》
（一）原则同意《苏州市人民政府 苏州大学关于实施名城名校融合发展战略的意见》（以下简称《意见》），根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）《意见》按照“名城名校、创新驱动、协同提升、融合发展”的总要求，全面促进苏州大学人才、科研、智力等创新资源与苏州经济社会转型升级需求深度融合，建立校地联合融合发展共同体，形成“名城带名校、名校促名城”的互动发展新格局。
（三）《意见》明确了实施学科产业对接、高端人才汇聚、新型智库建设、创新平台培育、产业升级助推、医疗事业提升、教育资源共享、文体事业繁荣、国际合作拓展和法治苏州保障等“十大工程”。
四、审议《苏州市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作意见（讨论稿）》
（一）原则同意市编委办关于《苏州市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作意见（讨论稿）》（以下简称《工作意见》）的汇报，由市编委办根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作，要适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，从“物理整合”向“化学整合”转变。
（三）《工作意见》明确了深入推进行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、收费清理改革、商事制度改革、教科文卫体领域改革、监管方式创新和优化政府服务、强化改革保障机制等8方面的内容，具体涵盖了71项工作任务，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。
五、审议《关于进一步加强市属国资公司内部审计工作的意见》
（一）原则同意市审计局《关于进一步加强市属国资公司内部审计工作的意见》（以下简称《审计工作意见》）的汇报，由市审计局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）《审计工作意见》是贯彻落实国务院、省政府相关文件精神的客观要求，是促进和完善市属国资公司“惩防体系”建设的有效手段，是规范市属国资公司内部审计工作的重要举措。
（三）《审计工作意见》明确了提高认识、健全机构、完善制度、突出重点、明确责任和加强指导等六部分16条内容。
（四）各相关部门、各市属国资公司要认真组织做好内部审计工作，及时发现问题，纠正违规行为，防范和化解经营风险，维护市属国资公司的正常生产经营秩序，促进市属国资公司提高经营管理水平，实现国有资产的保值增值。
六、审议《苏州市城市公立医院医药价格综合改革实施方案》
(一)原则同意市物价局、市人社局和市卫生计生委等部门关于《苏州市城市公立医院医药价格综合改革实施方案》的汇报。
（二）医药价格改革是公立医院改革的重中之重，是改革必答题，更是串联“三医”联动改革的关键，高度敏感，群众聚焦，时间紧、任务重。各级各部门要进一步提高思想认识，切实加强对医药价格综合改革的组织领导和协同配合，确保面向群众的医疗服务不出现问题。
（三）会议对下一步操作提出了具体要求：一是科学组织实施。加快医保软件更新，组织包括民营医疗机构在内的所有医疗单位学习培训，确保医保、价格和医院管理信息系统无缝对接。二是开展社会宣传。按照省部署，统一宣传口径，明确宣传重点、创新宣传方式，注重舆情收集与监测，让老百姓和医务工作者知道改革、理解改革、支持改革，实现平稳过渡。三是做好风险防控。要从各有关部门抽调专门人员，做好政策的权威解读，做好举报投诉、来信来访工作。四是强化属地联动。市区的23家公立医院同步操作，各市、吴江区所属公立医院抓紧做出评估，尽快做好衔接工作。五是加强动态监测。医疗服务行为是动态过程，继续加大对医疗行为规范的考核，强化对医院管理者控费的绩效考核。
（四）由市卫生计生委牵头，加快出台苏州市医疗机构设置规划，以“加强基层服务能力、调动基层医务人员积极性、提升居民获得感”为导向，全面启动分级诊疗制度建设试点，年底全面推开。
七、听取苏州高新区港龙城市商业广场项目规划条件变更有关情况的汇报
（一）原则同意苏州高新区管委会关于苏州高新区港龙城市商业广场项目规划条件变更有关情况的汇报。
（二）该项目必须首先满足消防部门验收合格的要求；同时，由苏州高新区管委会会同市规划局等部门组织该项目对周边百姓生活影响的评估，且需确认无问题。符合上述两个条件后，该项目可由规划、国土等部门按照有关法律法规执行变更A、C、D楼裙房1至4层的规划用途以及补缴增加计容建筑面积约2376平方米的土地出让金差价。
（三）由市规划局牵头研究对房地产项目擅自变更规划的处罚办法，严格控制规划变更行为。相关文件报市政府常务会议审定。
八、听取苏地2007-B-37号地块项目超容问题处理有关情况的汇报
（一）原则同意吴中区政府关于苏地2007-B-37号地块项目超容问题处理有关情况的汇报。
（二）该项目必须首先满足消防部门验收合格的要求；同时，由吴中区政府会同市规划局等部门组织该项目对周边百姓生活影响的评估，且需确认无问题。符合上述两个条件后，该项目可由规划、国土等部门按照有关法律法规执行补缴增加计容建筑面积2340.52平方米的土地出让金差价。
会上，还举办了市政府常务会议学法专题，与会同志听取了由苏州大学法学院副院长黄学贤主讲的新《食品安全法》解读专题讲座。
出席：周乃翔?周伟强?王鸿声?张跃进?徐 ?明?盛 ?蕾　徐美健?陆留生?陈雄伟
列席：张 ?曙?阙明清?顾海东?徐业洲?朱? 江?张季峰
市中级法院陈晓苏?市检察院徐翔?市委宣传部王燕红?市编委办王新华?市发改委翟俊生?市经信委周群信?市教育局沈建平?市科技局吴伟澎?市公安局顾丰?市监察局缪红梅?市民政局胡跃忠?市司法局杨军卫?市财政局吴炜?市人社局程华国?市国土局吴维群?市住建局张永清?市规划局葛昕?市市容市政局徐春明?市商务局唐晓东?市文广新局缪源?市卫生计生委陈小康?市体育局陈艳青?市环保局毛元龙?市旅游局赵勤?市民宗局金建立?市审计局孙和?市工商局刘海东?市质监局钮雪林?市食药监局陈建民?杭颖?市知识产权局施卫兵?市物价局马俊?市粮食局戴兴根?市政府法制办胡伟华?黄涧秋?市国资委顾浩?市政府研究室万智慧?市金融办周启宏?市总工会温祥华?团市委李朝阳?市妇联谢建红?市文联邢静?市科协纪顺俊?市残联蔡建军?市供销总社范志伟?市政务服务管理办张惠楠?市土地储备中心周春?苏州创元集团宋锡武?苏州文旅集团王金兴?苏州国发集团黄建林?苏州城投公司陆文华?苏州园林集团张树多?苏州水务集团徐国忠?苏州轨道集团周明保?苏州农发集团庄晓红?苏州交投公司钱金龙?市保障房公司何静清?苏州大学陈一星?市国税局周平?苏州地税局陈金方?苏州出入境检验检疫局徐钰林?苏州海关张玉泉?江苏有线苏州分公司吴国良?市烟草专卖局董桂林?市盐务局刘金华?苏州保监分局黄庆?苏州银行顾平?东吴证券范力?东吴人寿徐建平?张家港市黄雪元?太仓市袁玉彬?昆山市金健宏?吴江区屠福其?吴中区王卫星?相城区陈建国?姑苏区胡岚?苏州高新区周伟苠?市消防支队章为民　市委组织部、常熟市、苏州工业园区的代表
　
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　记录：唐亮
苏州市人民政府办公室整理
2015年10月27日
（此件公开发布）文档附件：市政府第44次常务会议纪要.doc