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市政府第45次常务会议纪要

政策

发布部门：苏州市人民政府发布时间：2015年11月25日有效性：政策是否有效未知，请慎用

[2015]13号

11月16日下午，周乃翔市长主持召开市政府第45次常务会议，审议了《关于进一步加强市属国资国企监管工作的意见》《关于深入推进村（社区）法律顾问工作的实施意见》《苏州市社会救助实施办法》和《关于明确申请最低生活保障家庭金融资产核对基数的规定》，听取了设立社区党组织为民服务专项经费相关情况的汇报。
会议议定以下意见：
一、审议《关于进一步加强市属国资国企监管工作的意见》
（一）原则同意市国资委《关于进一步加强市属国资国企监管工作的意见》（以下简称《意见》）的汇报，由市国资委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）加强市属国资国企监管是全面深化我市国企改革的重要工作，全市各部门、单位要坚持问题导向，立足制度创新，强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协调配合、制约有力的国有资产监督体系，防止国有资产流失，更好地发挥市属国资国企在服务苏州经济社会发展中的作用。
（三）《意见》共分7部分24条，强调了市属国资国企要加强党的建设、完善企业法人治理结构、加强企业财务监督和管理、完善企业内部控制体系、落实国有资产经营责任、完善国资监管机构监督和强化企业风险防控等方面的内容。
二、审议《关于深入推进村（社区）法律顾问工作的实施意见》
（一）原则同意市司法局《关于深入推进村（社区）法律顾问工作的实施意见》的汇报，由市司法局根据本次常务会议的意见修改完善后报市委、市政府以市委办、市政府办名义颁布实施。
（二）率先推行公共法律服务均等化，推进法律普及和法律服务进村（社区），既是推进我市城乡一体化建设的重要内容，也是运用法治思维和法治方式创新基层治理的好举措，更是一项民心工程。通过将法律服务送进社区、送往农村、送到老百姓的家门口，使城乡群众不出村（社区）就能享受到均等化的公共法律服务，对增强广大基层干部群众的法律意识，引导群众通过合理途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，维护基层和谐稳定，具有非常重要的现实意义。
（三）各地、各相关部门要统筹兼顾、妥善处理好转变政府职能和促进基层自治之间的关系。既要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，把政府不该管、也管不好的事项转移出去，也必须考虑到基层自治组织和社会组织的承接能力，做好后续指导工作。开展村（社区）法律顾问工作，关键在于实现政府的“归位”和社会的“补位”，让政府有更多的精力管应该管的事，让自治组织的活力得到最大的释放。
三、听取设立社区党组织为民服务专项经费的报告
（一）原则同意市委组织部关于设立社区党组织为民服务专项经费有关工作的汇报。
（二）设立社区党组织为民服务专项经费是新形势下贯彻全面从严治党要求、强化社区党组织领导核心地位的发展需要，是学习外地经验做法、加强社区党建工作的有效举措，是加强城乡社区治理、推动苏州当好“迈上新台阶、建设新江苏”先行军和排头兵的现实需求。
（三）同意从2016年开始设立社区党组织为民服务专项经费，覆盖全市所有城市社区和乡镇社区。标准为在保持现有社区工作经费不变的前提下，每个社区每年20万元，按现行财政体制，分别纳入各级财政预算。姑苏区由市、区两级财政1:1分担。
（四）各社区党组织在获得专项经费后，要更好地创造条件，提升为广大党员群众服务的能力，提升居民群众对社区的归属感、获得感和满意度。
四、审议《苏州市社会救助实施办法》
（一）原则同意市民政局关于《苏州市社会救助实施办法》（以下简称《实施办法》）的汇报，由市民政局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）《实施办法》的出台，是贯彻落实国家、省系列社会救助新政策，系统整合全市原有专项救助政策，提升规范各项救助机制的有效手段。各地各部门要实现社会救助信息的互联互通、资源共享，努力构建“大救助、大协作、大联动”的现代社会救助体系。
（三）《实施办法》共14章87条，明确了增加低保边缘人员救助、加强基层社会救助能力建设、建立“一门受理、协同办理”机制、建立“救急难”机制、探索拓展临时救助范围、鼓励社会力量参与社会救助、建立申请救助家庭经济状况核对机制和强化社会监督和责任追究等方面的内容。
五、审议《关于明确申请最低生活保障家庭金融资产核对基数的规定》
（一）原则同意市民政局《关于明确申请最低生活保障家庭金融资产核对基数的规定》（以下简称《规定》）的汇报，由市民政局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）合理确定金融资产核对基数，是打造公平诚信救助平台的现实需要，也是实现依法、专业、精准救助的客观要求。《规定》明确了申请最低生活保障家庭金融资产的范围、计算标准以及核对基数的概念。
（三）同意核对基数的参考系数为苏州市2014年低保标准，同意金融资产核对基数基础值为2014年低保标准（700元/月·人）的50倍。
出席：周乃翔?周伟强?王鸿声?盛? 蕾?徐美健?陆留生　陈雄伟
列席：陆伟跃?周勤第?阙明清?顾海东?祁立春?徐业洲　朱? 江?张季峰
市委组织部张娟?市委政法委朱耀明?市教育局李婧娟?市监察局侯耀光?市民政局李永根?市司法局朱正?市财政局吴炜?市人社局程华国?市住建局张永清?市卫生计生委谭伟良?市审计局孙和?市政府法制办胡伟华?市国资委徐才?市政府研究室万智慧?市金融办周启宏?市总工会温祥华?市残联蔡建军?苏州创元集团宋锡武?苏州文旅集团王金兴?苏州国发集团黄建林?苏州城投公司许磊?苏州园林集团张树多?苏州轨道集团周明保?苏州农发集团王相传?苏州交投公司钱金龙?市保障房公司何静清?苏州银行徐挺?东吴证券李齐兵?东吴人寿徐建平?张家港市丁学东?常熟市周灵群?太仓市宋文元?昆山市何苏华?吴江区张志成?吴中区秦卫明?相城区钱志华?姑苏区谈岳良?苏州工业园区冯建林?
苏州水务集团、苏州高新区代表
记录：唐亮
苏州市人民政府办公室整理
2015年11月25日
（此件公开发布）文档附件：市政府第45次常务会议纪要.doc

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