苏州企业优惠政策

[2015]9号
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7月23日下午，周乃翔市长主持召开市政府第41次常务会议，审议了《苏州市轨道交通条例（草案）》《关于加快发展全市现代职业教育的实施意见》《苏州市生态补偿条例实施细则》《关于加强政务服务体系建设组建市公共资源交易中心的实施意见》《苏州市政府投资项目管理暂行办法》《关于进一步加快文化创意产业发展的若干政策意见》《2015年度市级机关部门绩效管理考核事项评价细则》和给予樊孟清等人记二等功奖励的事项，听取了涉企行政审批前置服务收费清理工作以及第十一批“苏州市荣誉市民”和第七批“苏州之友荣誉奖”推荐评选相关情况的汇报。会议议定以下意见：
一、审议《苏州市轨道交通条例（草案）》
（一）原则同意市政府法制办关于《苏州市轨道交通条例（草案）》（以下简称《轨交条例（草案）》）的汇报，由市政府法制办根据本次常务会议的意见进行修改后，提请市人大常委会审议。
（二）《轨交条例（草案）》的出台，是我市针对轨道交通建设不断加快、交通形式逐渐多样的新形势需要，进一步理顺管理体制，严格有序管理的有力抓手。通过制定地方性法规，进一步规范我市轨道交通规划、建设、运营、保护、开发等方面的工作，提升轨道交通管理法治化水平。
（三）《轨交条例（草案）》共七章五十九条，主要规定了总则、规划与建设、保护区管理、运营服务、安全管理和法律责任等方面的内容。
二、审议《关于加快发展全市现代职业教育的实施意见》
（一）原则同意市教育局《关于加快发展全市现代职业教育的实施意见》（以下简称《职业教育实施意见》）有关情况的汇报，由市教育局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）职业教育的快速发展为我市经济社会繁荣、促进就业和改善民生作出了积极贡献，发挥了独特作用。《职业教育实施意见》的出台，明确了到2020年，我市的职业教育发展的指导思想、总体目标、重点任务和相关保障措施。
（三）各市、区要认真领会文件精神，充分结合各自经济社会发展和职业教育发展实际，明确各自职业教育发展目标和主攻方向，统筹发挥好政府与市场的作用，创新人才培养模式，营造良好的人才成长环境，全面提高全市现代职业教育发展水平。
三、审议《苏州市生态补偿条例实施细则》
（一）原则同意市财政局关于《苏州市生态补偿条例实施细则》（以下简称《实施细则》）有关情况的汇报，由市财政局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）《实施细则》是贯彻落实党的十八大精神的迫切需要，是全面推进我市生态文明建设的内在要求，是生态补偿工作法制化的必然选择，出台《实施细则》十分必要。
（三）《实施细则》共二十六条，分别明确了生态补偿工作的部门职责、具体范围、资金承担方式、申报和审核程序、公示的程序和要求、资金的使用、补偿对象的保护责任和财政处罚方式等方面的内容。
四、审议《关于加强政务服务体系建设组建市公共资源交易中心的实施意见》
（一）原则同意市编委办《关于加强政务服务体系建设组建市公共资源交易中心的实施意见》有关情况的汇报，由市编委办根据本次常务会议的意见修改完善后报市委办公室、市政府办公室颁布实施。
（二）同意整合建设工程招投标、水利招投标和政府采购等职能和机构，组建市公共资源交易中心。将市便民服务中心纳入市政务服务体系统一监管，构筑政务服务管理办公室与政务服务中心、公共资源交易中心和便民服务中心的一体化运行管理模式，全面提升政府公共服务能力和水平。
（三）推进政务服务体系建设，构建“一办三中心”政务服务管理体系是一项重大的改革工作。各相关部门要统一思想认识，加强协同配合，积极稳妥推进实施，确保工作有序开展，确保人员队伍稳定。
五、审议《苏州市政府投资项目管理暂行办法》
（一）原则同意市发改委关于《苏州市政府投资项目管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）有关情况的汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）《暂行办法》是进一步推进政府投资项目科学谋划决策和依法合规建设，确保各项目的实施在整体框架下合理、有序、高效地进行，将项目实施全过程纳入有效监管的有力抓手，是促进市各有关职能部门在项目储备、计划、立项、建设和验收等阶段各司其职共同做好管理和协调工作的有效手段。
（三）《暂行办法》共分总则、项目计划管理、项目审批管理、项目建设管理、项目稽查管理和附则六个章节。
六、审议《关于进一步加快文化创意产业发展的若干政策意见》
（一）原则同意市发改委《关于进一步加快文化创意产业发展的若干政策意见》（以下简称《若干政策意见》）有关情况的汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）《若干政策意见》有效衔接了国家和省的有关鼓励政策意见，全面梳理了我市现行的文创产业政策意见，充分借鉴吸收了先进地区的成熟做法，旨在进一步加快我市文化创意产业发展，全面提升文化软实力和产业竞争力。
（三）《若干政策意见》共分优化发展环境、激发原创动力、鼓励创新创业、培育产业主体、全面拓展市场、构建服务平台、强化人才保障、拓宽融资渠道、加强组织协调和附则等十个方面39条内容。
七、审议《2015年度市级机关部门绩效管理考核事项评价细则》
（一）原则同意市编委办关于《2015年度市级机关部门绩效管理考核事项评价细则》（以下简称《评价细则》）有关情况的汇报，由市编委办根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）绩效管理考核评估内容包含基本考核事项和专项考核事项两部分。《评价细则》是在《苏州市市级机关部门绩效管理工作实施意见》确定的绩效考评基本考核事项一级指标、二级指标的构成和权重、三级指标的内容以及牵头考核部门的基础上，细化了三级指标的构成权重、具体的考核标准和评价方式。
八、听取涉企行政审批前置服务收费清理工作情况的汇报
（一）原则同意市物价局关于涉企行政审批前置服务收费清理工作情况的汇报。
（二）同意取消没有法律法规依据的9项前置服务收费，审批部门不得作为前置条件强制要求申请人接受服务并承担费用。
（三）同意对法律、行政法规、地方性法规、政府规章没有明确规定，国家、省有关部门通过部门规章或规范性文件设定的12项前置服务收费暂时保留列入收费清单，待上级具体清理措施出台后再贯彻落实；对符合法律法规要求的84项前置服务收费继续执行并列入收费清单向社会公布，接受社会监督。
（四）收费清单实行动态管理，法律法规依据发生变化或上级有新规定的，相关部门要适时调整清单内容并通过政府门户网站公布。
九、听取第十一批“苏州市荣誉市民”和第七批“苏州之友荣誉奖”推荐评选情况的汇报
（一）原则同意市外办关于第十一批“苏州市荣誉市民”和第七批“苏州之友荣誉奖”推荐评选相关情况的汇报。
（二）原则通过艾琳·帕特里西娅·麦康奈尔等4位为第十一批“苏州市荣誉市民”和吴大伟等8位为第七批“苏州之友荣誉奖”拟表彰人选。“苏州市荣誉市民”人选由市政府提请市人大常委会审议。
十、审议给予樊孟清等人记二等功奖励的事项
原则同意市人社局关于给予樊孟清等人记二等功奖励事项的汇报。由市人社局将奖励名单报市政府发文表彰。
出席：周乃翔? 周伟强? 王鸿声? 徐? 明 ?盛? 蕾? 徐美健? 陈雄伟
列席：陆俊秀? 陆伟跃? 周勤第? 顾海东? 张惠楠 ? 徐业洲? 朱? 江
市中级法院周冬冬? 市委宣传部王燕红? 市编委办王新华? 市档案局肖芃? 市发改委游膺? 陆文刚? 市经信委周群信? 市教育局顾月华? 高国华? 市科技局潘华露? 市公安局刘军? 市监察局缪红梅? 市民政局胡跃忠? 市财政局吴炜? 市人社局程华国? 吴菊铮? 市国土局张焱? 市住建局张永清? 市规划局李新佳? 市市容市政局汤以成? 市交通局潘国进? 市水利局王国荣? 市农委蒋来清? 市商务局王志明? 市文广新局徐春宏? 市卫计委沈洁? 市体育局龚冀铭? 市环保局毛元龙? 市旅游局陆锋? 市园林和绿化局周祺林? 市审计局徐敏华? 市安监局焦亚飞? 市工商局刘海东? 市知识产权局钱利庆? 市统计局黄正栋? 市物价局陆招元? 市民防局童岩? 市外办徐华东? 市政府法制办黄涧秋? 市国资委顾浩? 市政府研究室卢宁? 市金融办宋继峰? 市总工会高慧芹? 团市委李朝阳? 市妇联谢建红? 市科协张亿锋? 苏州轨道交通集团王占生? 市国税局华琮? 苏州地税局唐晓鹰? 市国家安全局楼成刚? 苏州海关刘卫言? 市气象局朱莲芳? 市工商联邱良元? 张家港市石锡贤? 常熟市范建国? 太仓市徐志强? 昆山市沈晓明? 吴江区李卫珍? 吴中区许振华? 相城区陈建国? 姑苏区谈岳良? 苏州高新区邢文龙? 市消防支队章为民
市委组织部、市委市级机关工委、苏州工业园区代表
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记录：唐亮
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苏州市人民政府办公室整理
2015年7月31日
（此件公开发布）
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