苏州企业优惠政策

[2016]12号
10月11日下午，曲福田市长主持召开市政府第59次常务会议，审议了《中共苏州市委、苏州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见（讨论稿）》《苏州市市长质量奖评定管理办法（修订稿）》《关于打造产业新平台引领经济新发展的实施意见》《关于加强招商引资工作的若干意见》《关于全面实施“走出去”战略的意见》《关于促进加工贸易创新发展的实施意见》《苏州市公共自行车交通系统管理办法》《苏州市工业用地弹性年期出让实施意见》和《苏州市区国有土地使用权出让收支管理实施意见》，举行了常务会议学法专题：改革与立法的关系——《国务院关于修改部分行政法规的决定》解读。
会议议定以下意见：
一、审议《中共苏州市委、苏州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见（讨论稿）》
（一）原则同意市住建局关于《中共苏州市委、苏州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见（讨论稿）》（以下简称《实施意见》①）的情况汇报，由市住建局根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）《实施意见》①的制定既是深入贯彻落实中央、省委关于城市工作战略部署的重要内容，又是着眼谋划今后我市城市工作发展重点、指导苏州城市健康、可持续发展的纲领性文件，对苏州当好建设“强、富、美、高”新江苏的先行军和排头兵，不断提升苏州历史文化名城魅力，全面展示古典与现代相融、经济与社会协调、自然与人居相宜的当代苏州城市形象具有重要意义。
（三）《实施意见》①共分三大板块五个部分二十九项内容，明确了进一步加强城市规划建设管理工作的总体要求、基本原则、指标任务、时间节点和组织领导等方面的内容。
（四）各地各部门要落实好新的发展理念，规划好今后3～5年城市工作的发展重点，指导苏州城市健康、可持续发展；落实好有效措施，推动好城市规划建设项目；落实好时间表、路线图，推动好关键环节、重点领域的改革。
二、审议《苏州市市长质量奖评定管理办法（修订稿）》
（一）原则同意市质监局关于《苏州市市长质量奖评定管理办法（修订稿）》（以下简称《管理办法》①）有关情况的汇报，由市质监局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）《管理办法》①的出台，是践行创新、协调、绿色、开发、共享发展理念，打造具有国际竞争力的先进制造业基地的需要，是推动苏州制造向苏州创造转变、苏州速度向苏州质量转变、苏州产品向苏州品牌转变，提升发展质量和效益，推进质量强市建设的需要。
（三）《管理办法》①分八个部分三十四条，明确了市长质量奖评定管理的组织管理、申报条件、评定标准及方法、评定程序和监督管理等方面的内容。
（四）要通过每年“市长质量奖”的评选，树立崇尚质量、追求卓越的企业标杆，引导企业建立和实施卓越绩效模式；要不断扩大“市长质量奖”的社会影响，激励全社会形成重视质量、发展质量的良好氛围，为苏州经济转型升级作出更大贡献。
三、审议《关于打造产业新平台引领经济新发展的实施意见》
（一）原则同意市发改委《关于打造产业新平台引领经济新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》②）有关情况的汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）《实施意见》②的出台，既是推动我市经济转型升级的重要举措，也是发展服务经济的重要载体，将加速形成平台企业和产业集聚优势，促进现代服务业与先进制造业互动并进、融合发展。
（三）《实施意见》②共分三个方面，明确了打造产业新平台引领经济新发展工作的总体要求、发展重点及政策措施等方面的内容。
（四）各职能部门要根据《实施意见》②做好行业、平台发展的规划，明确发展目标、重点领域；强调项目推动，提升产业层次，提高平台经济发展质量和水平；突出政策支持，整合好产业投资基金，探索创新基金投入方式，发挥财政资金的“引导、示范、放大”作用和杠杆效应；完善考核保障，由市发改委牵头，细化十大重点领域的分工、责任，统筹发展进度，健全信息共享，组织年度考核督查，为平台经济发展提供良好保障。
四、审议《关于加强招商引资工作的若干意见》《关于全面实施“走出去”战略的意见》和《关于促进加工贸易创新发展的实施意见》
（一）原则同意市商务局《关于加强招商引资工作的若干意见》《关于全面实施“走出去”战略的意见》和《关于促进加工贸易创新发展的实施意见》有关情况的汇报，由市商务局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）为适应我市开放型经济发展形势新变化，加强政策创新、优化发展环境，我市着手编写了“1+5”六个政策文件。此次提交会议讨论的是未正式出台的剩余三项政策意见。
（三）开放型经济是苏州的特色，经济发展的转型升级离不开开放新优势的争创。要落实好开放与创新双轮驱动的发展战略，不断推进政策创新，优化发展环境，努力降低企业的交易成本特别是制度性交易成本；要以“再出发的情怀”加强招商引资，以改革释放招商引资动能，以创新激发有效投资活力，要强化整合资源，各市区互通信息，各部门各司其职，努力保持我市开放型经济在全国全省的领先地位。
五、审议《苏州市公共自行车交通系统管理办法》
（一）原则同意市市容市政局关于《苏州市公共自行车交通系统管理办法》（以下简称《管理办法》②）有关情况的汇报，由市市容市政局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）《管理办法》②是规范公共自行车交通系统管理的有力抓手，是完善城市公共交通服务、更好地满足居民短距离出行的有效手段。《管理办法》②的出台十分必要。
（三）各地各部门要努力将公共自行车作为城市的名片来打造，从提升城市品位、改善民生的角度，运用信息化手段和智慧城市理念管理好公共自行车，使之运行更有效率、更受老百姓欢迎。
六、审议《苏州市工业用地弹性年期出让实施意见》
（一）原则同意市国土局关于《苏州市工业用地弹性年期出让实施意见》（以下简称《实施意见》③）有关情况的汇报，由市国土局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）《实施意见》③是贯彻落实中央供给侧结构性改革“三去一降一补”工作的要求，是进一步降低企业用地成本，探索新型工业用地供应、利用和管理模式，改革工业用地供应制度、促进土地节约集约利用的需要。
（三）《实施意见》③共十一条，明确了实行工业用地弹性年期出让的总体目标、出让概念和方式、适用范围、组织保障、出让年期、出让价格、绩效评估和监管职责等方面的内容。
七、审议《苏州市区国有土地使用权出让收支管理实施意见》
（一）原则同意市财政局关于《苏州市区国有土地使用权出让收支管理实施意见》（以下简称《实施意见》④）有关情况的汇报，由市财政局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）《实施意见》④的出台，是规范市区国有土地使用权出让收支行为的要求，是强化预算约束、提高管理效率的需要。
（三）《实施意见》④共分五章三十条，明确了土地出让收支预决算管理、征收管理和使用管理等方面的内容。
会上，还举办了市政府常务会议学法专题，与会同志听取了由华东政法大学教授章志远主讲的改革与立法的关系——《国务院关于修改部分行政法规的决定》解读专题讲座。
出席：曲福田? 盛? 蕾? 俞杏楠? 王鸿声? 李京生? 陈雄伟
列席：韩? 卫? 沈志栋? 祁立春? 徐业洲? 朱? 江? 张季峰? 李国锋
市中级法院陈晓苏? 市检察院商惠荣? 市委宣传部陈雪嵘? 市委政法委缪文学? 市委农办宁春生? 市编办王新华? 市发改委夏文? 市经信委杨文来? 市教育局沈建平? 市科技局吴伟澎? 市公安局陈斌华? 市监察局缪红梅? 市民政局陆荣林? 市司法局朱正? 市财政局吴炜? 市人社局叶峰? 市国土局张焱? 市住建局张永清、周勇华? 市规划局凌鸣? 市市容市政局金锡奇? 市交通局邵建林? 市水利局王国荣? 市农委陆志荣? 市商务局吴新明? 市文广新局陈嵘? 市卫生计生委叶帆? 市体育局袁永球? 市环保局毛元龙? 市旅游局秋强? 市园林和绿化局周祺林? 市民宗局金建立? 市审计局黄正栋? 市安监局焦亚飞? 市工商局蒋亚亭? 市质监局王庆煊、王燕? 市食药监局陈建民? 市知识产权局张彪? 市统计局陈鼎昌? 市物价局阙明清? 市粮食局戴兴根? 市民防局童岩? 市外办徐华东? 市政府法制办王侃? 市机关事务管理局杨海群? 市国资委顾浩? 市政府研究室毛文元? 市金融办宋继峰? 市总工会温祥华? 市供销总社周春? 市政务办庄朝鸣? 市土地储备中心吴桂元? 苏州城投公司许磊? 苏州水务集团徐国忠? 市国税局柏立云? 苏州地税局陈金方? 苏州出入境检验检疫局朱建明? 苏州海关阎伟国? 市气象局严明良? 市烟草专卖局董桂林? 市盐务局陈小强? 人民银行苏州市中心支行黄建平? 张家港市赵建明? 太仓市韩飚? 昆山市金铭? 吴江区汤卫明? 姑苏区徐刚、薛宏、周健慧? 苏州高新区高晓东、俞愉? 太仓港口胡鸿? 市消防支队章为民
市委组织部、常熟市、吴中区、相城区、苏州工业园区的代表
记录：唐亮
苏州市人民政府办公室整理
2016年10月20日
（此件公开发布）文档附件：市政府第59次常务会议纪要.doc