苏州企业优惠政策

[2016]1号
1月5日下午，周乃翔市长主持召开市政府第48次常务会议，审议了《苏州市“十三五”规划纲要》《苏州市高标准农田建设规划（2015～2020）》、2016年市实事项目安排计划、2016年国民经济与社会发展计划报告草案、《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》《关于鼓励企业转型发展的若干商务政策措施》《苏州市推进分级诊疗制度建设实施方案》和《苏州市临时救助实施办法》。
会议议定以下意见：
一、审议《苏州市“十三五”规划纲要》
（一）原则同意市发改委关于《苏州市“十三五”规划纲要》（以下简称《“十三五”纲要》）的情况汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）《“十三五”纲要》是指导苏州未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，对于在新的起点上推动苏州创新发展、加快转型具有重要的意义。
（三）《“十三五”纲要》共15章，提出了我市“十三五”发展的指导思想、发展目标、重大战略、主要任务和保障措施等内容。
二、审议《苏州市高标准农田建设规划（2015～2020）》
（一）原则同意市发改委关于《苏州市高标准农田建设规划（2015～2020）》（以下简称《高标准农田规划》）的汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）加强高标准农田建设，是提高粮食综合生产能力、确保国家粮食安全的重大举措。我市高度重视高标准农田建设，坚持以旱涝保收、高产稳产、节水高效为重点，以实施新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目、农业综合开发项目、土地综合整治项目以及灌区节水灌溉项目为抓手，全面推进高标准农田建设。
（三）《高标准农田规划》共八章，包括规划背景、指导思想、基本原则和目标任务、建设标准和内容、区域分布与建设任务、投资估算与资金筹措、效益分析、环境影响分析和保障措施等内容。
（四）由市发改委牵头制定《高标准农田规划》年度目标任务，并组织考核评估。各地各部门要对照分解任务，按照工作要求，落实工作措施，确保全市高标准农田建设工作有序推进。
三、审议2016年市实事项目安排计划
（一）原则同意市发改委关于2016年市实事项目安排计划的情况汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）实事项目安排要坚持“群众受益面大、主要由政府出资或组织协调、当年完成或见效、有具体量化目标、有明确责任单位、资金能够落实”等六条原则。
（三）同意将提供应届高校毕业生就业岗位10万个等八个方面20个项目列入2016年市实事项目。
四、审议2016年国民经济与社会发展计划报告草案
原则同意2016年国民经济与社会发展计划报告草案，由市发改委根据本次常务会议的意见进行修改完善后报市委常委会审议。
五、审议《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》
（一）原则同意市工商局《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（以下简称）的汇报，由市工商局会同市政府法制办根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）推进商事制度改革，是党中央、国务院作出的重要改革部署，是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。我市制定出台《实施意见》，是新形势下进一步深化商事制度改革的重要文件，既标志着商事制度改革“放、管、服”三位一体总体框架初步构筑完成，也标志着商事制度改革正式进入加强事中事后监管的新阶段。
（三）《实施意见》分为总体要求、厘清市场监管职责、完善协同监管机制、完善保障措施等四个部分内容和《苏州市市场监管信息平台运行管理联席会议制度》和《苏州市市场监管信息平台运行暂行办法》两个附件。
六、审议《关于鼓励企业转型发展的若干商务政策措施》
（一）原则同意市商务局《关于鼓励企业转型发展的若干商务政策措施》（以下简称《政策措施》）的汇报，由市商务局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）《政策措施》是积极应对严峻复杂的国内外经济形势，主动引领经济发展新常态，深度参与“一带一路”建设，大力实施开放提升战略，进一步扩大内需，加快商务转型升级步伐，推动商务事业平稳较快发展的有效举措。
（三）《政策措施》自2016年1月1日起执行，有效期至2016年12月31日。
七、审议《苏州市推进分级诊疗制度建设实施方案》
（一）原则同意市卫生计生委关于《苏州市推进分级诊疗制度建设实施方案》（以下简称《实施方案》）的汇报，由市卫生计生委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）《实施方案》是深入推进我市医药卫生体制改革、建设现代医疗卫生体系、促进医疗资源合理利用、建立科学有序的就医秩序、缓解看病就医矛盾，努力让人民群众享有高质量医疗卫生服务的有力抓手，出台《实施方案》非常必要。
（三）《实施方案》的主要内容共有指导思想、工作目标、主要任务和保障措施等四个部分组成。
（四）要通过多种途径、采取多种形式宣传分级诊疗制度建设的具体措施、工作进展和有益成效，鼓励和引导全社会参与，形成广大居民群众理解、关心和支持制度建设的良好氛围。
八、审议《苏州市临时救助实施办法》
（一）原则同意市民政局关于《苏州市临时救助实施办法》（以下简称《实施办法》）的汇报，由市民政局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）临时救助是各级政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有困难的家庭或者个人给予的应急性、过渡性救助。
（三）《实施办法》分9章36条，明确了救助内涵、救助范围、受理主体等14项内容。
出席：周乃翔?周伟强?张跃进?盛 ?蕾?徐美健?陆留生 俞杏楠?陈雄伟
列席：张? 旗?陆俊秀?陆伟跃?周勤第?阙明清?顾海东?祁立春?徐业洲?张季峰
市中级法院曹忠明?市检察院徐翔?市委宣传部王燕红 ?市委政法委王玉林?市委农办顾杰?市编办王新华?市委研究室韩卫兵?市发改委游膺?市经信委周群信?市教育局沈宇?市科技局黄戟?市公安局黄戟?市监察局缪红梅?市民政局张继红?胡跃忠?市司法局朱正?市财政局吴炜?市人社局吴友良?市国土局吴维群?市住建局费元龙?市规划局曹斌?市市容市政局金锡奇?市交通局严蔚峰?市水利局蒋小欣?市农委蒋来清?市商务局王志明?市文广新局陈嵘?市卫生计生委谭伟良?卜秋?市体育局鲍东东?市环保局毛元龙?市旅游局朱国强?市园林和绿化局邵雷?市安监局焦亚飞?市工商局刘海东?市质监局钮雪林?市食药监局陈建民?市知识产权局施卫兵?市统计局黄正栋?市物价局张祥生?市粮食局戴兴根?市外办徐华东?市政府法制办胡伟华?市国资委顾浩?市政府研究室卢宁?市金融办周启宏?市妇联谢建红?市红十字会严晓凤?市政务办庄朝鸣?市便民服务中心周旭东?苏州城投公司陆文华?苏州轨道交通集团周明保?市国税局成永海?苏州地税局唐晓鹰?苏州出入境检验检疫局朱建明?苏州海关张玉泉?市邮政管理局马文欣?市气象局朱莲芳?市烟草专卖局吴金鹏?市盐务局刘金华?人民银行苏州中心支行余辉?苏州银监分局吴大刚?苏州保监分局王矗?张家港市丁学东?常熟市范建国?太仓市赵建初?昆山市陈修文?吴江区王悦?吴中区许振华?相城区茅冬文?姑苏区吴旭祥?市消防支队朱亚明
市国家安全局、人保苏州分公司、国开行苏州分行、苏州工业园区、苏州高新区的代表
记录：唐亮
苏州市人民政府办公室整理
2016年1月13日
（此件公开发布）文档附件：市政府第48次常务会议纪要.doc