苏州企业优惠政策

[2016]5号
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3月28日下午，曲福田市长主持召开市政府第52次常务会议，审议了苏州市供给侧结构性改革系列文件、《中共苏州市委苏州市政府苏州军分区贯彻〈中共中央国务院中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定〉的意见》《关于加强镇级农村集体资产监督管理的意见》《苏州园林名录（二）》《苏州市服务贸易创新发展试点实施方案》和修改《苏州市市政设施管理条例》等10件地方性法规的修正案（草案）。
会议议定以下意见：
一、审议苏州市供给侧结构性改革系列文件
（一）原则同意市发改委、经信委、住建局关于苏州市供给侧结构性改革系列文件的相关情况汇报。
（二）推进供给侧结构性改革，既是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是经济发展方式转变和经济结构战略性调整的关键。我市出台供给侧结构性改革系列文件，是对党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省经济工作会议精神的全面贯彻落实；更是我市根据自身实际，运用市场机制，优化要素配置，提高供给体系质量和效率，实现更高水平的供需平衡，推动社会生产力水平整体提升，当好建设“强富美高”新江苏先行军排头兵的自我要求。系列文件突出市场主导、突出因地制宜、突出双向发力、突出统筹兼顾，措施接地气、有针对性，着重解决去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等结构性改革重点任务，解决当前经济社会发展中的深层次结构矛盾和问题。
（三）各地各部门要深化对供给侧结构性改革的认识，切实把思想和行动统一到推进供给侧结构性改革的决策部署上来，不断增强我市企业的活力、竞争力，切实优化产业结构，争创区域发展新优势。
（四）供给侧结构性改革的具体措施要与我市建设有世界影响力的产业科技创新中心、建设具有国际竞争力的先进制造业基地、特大型城市的定位、城乡发展一体化、生态文明建设、外向型经济的转型升级等现有的重大战略、重点工程、重要定位结合起来，共同发力，形成协调统一、整体推进的工作格局，确保我市率先完成供给侧结构性改革各项工作任务。
（五）市发改委、经信委、财政局、住建局、金融办作为各专项行动计划的牵头部门，要找准问题，精确发力，进一步细化、完善相关具体措施；各市、区要结合本区域实际情况制定具体实施方案，分区施策，进一步细化分解目标任务，平稳有序把供给侧结构性改革推向深入。
二、审议《中共苏州市委苏州市政府苏州军分区贯彻〈中共中央国务院中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定〉的意见》
（一）原则同意市民防局关于《中共苏州市委苏州市政府苏州军分区贯彻〈中共中央国务院中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定〉的意见》（以下简称《意见》）的情况汇报，由市民防局根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）人民防空是国防的组成部分，是军事斗争准备的重要方面，对于保护国家和人民生命财产安全具有现实和长远的战略意义，出台《意见》十分必要。
（三）坚持城市建设和重要经济目标防护并重，更加自觉地把人民防空工作融入全市经济社会发展体系之中，扎实推进军民融合发展，推动国防建设和经济建设良性互动。
（四）体制机制上要创新，积极构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系和行政主导、需求引领、市场运作相统一的工作运行机制，调动社会各方面力量，共同推进人民防空事业发展，不断提高人民防空的战备效益、社会效益和经济效益。
三、审议《关于加强镇级农村集体资产监督管理的意见》
（一）原则同意市委农办《关于加强镇级农村集体资产监督管理的意见》（以下简称《管理意见》）的情况汇报。
（二）加强镇级农村集体资产监督管理是农村集体资产管理的基础性工作。《管理意见》的出台，是全面提升全市农村集体资产监督管理水平，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益的有力抓手。
（三）各地各部门要充分认识加强镇级农村集体资产监督管理的重要性、紧迫性和必要性，把《管理意见》的贯彻落实与全市城乡建设一体化改革结合起来，与基层组织建设结合起来，与农村基层党风廉政建设结合起来，为全面提升新集体经济建设工作保驾护航。
四、审议公布《苏州园林名录（二）》
（一）原则同意市园林和绿化局关于公布《苏州园林名录（二）》的汇报，由市园林和绿化局根据本次常务会议的意见修改完善后向社会公布。
（二）通过公布《苏州园林名录》，把苏州园林保护管理工作提升到更高的层次，有效激发了社会公众参与苏州园林保护管理的热情和积极性。相关职能部门要不断总结前期工作的经验和做法，继续做好后续的普查论证工作，进一步挖掘和提升苏州园林的内涵，力争在十三五期间建立更广泛完整的苏州园林名录保护体系。
（三）苏州园林作为苏州历史文化名城最具特色的品牌，是不可再生的宝贵财富，要以《苏州园林名录》的公布为契机，加强对其群体性、完整性、原真性的保护，探索实施统一的行业管理，对分散在社会上的园林实施分类保护，逐步纳入统一的科学化、标准化和规范化保护的轨道。
（四）苏州园林是一门综合性艺术，要深入发现、挖掘、整理园林文化所包含的历史、文学、民俗、书画艺术、家具制作工艺等内容，确保市委市政府提出的“苏州古典园林一个不能少”的目标和要求得到落实，确保苏州“园林城市”的美誉永不损色。
五、审议《苏州市服务贸易创新发展试点实施方案》
（一）原则同意市商务局关于《苏州市服务贸易创新发展试点实施方案》（以下简称《实施方案》）的汇报，由市商务局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）《实施方案》的出台，是我市按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重供给侧结构性改革，坚持产业发展和贸易促进两手抓，立足我市实际，聚焦特色行业和重点领域，积极探索适应服务贸易创新发展的体制机制和政策措施，着力构建法制化、国际化、便利化营商环境，打造服务贸易制度创新高地，形成可复制、可推广的试点经验的具体实践和探索。
（三）《实施方案》主要包括四部分内容，明确了我市服务贸易创新发展试点的总体要求、主要任务、重点发展领域及目标和保障机制、政策措施等内容。
（四）按照“重点突出、特点鲜明”的要求，根据我市制造业大市、加工贸易专项的特点，申报了运输、金融、计算机和信息、知识产权、国际维修和维护等5个生产性服务行业；根据我市文化大市、旅游大市的特点，申报了文化、旅行等2个消费性服务行业。选取的7个行业是我市增长快、潜力大且面广量大的行业，争取通过2年的创新试点，进出口增幅明显高于全市平均增幅，行业的贸易促进体系率先形成。
（五）各市区要高度重视服务贸易创新发展试点工作，发挥好政府引领、指导作用，注重市场在资源配置中的决定性作用，不断优化完善服务贸易促进、服务和监管制度体系，加大对服务贸易创新发展的支持。
六、审议修改《苏州市市政设施管理条例》等10件地方性法规的修正案（草案）
原则同意市政府法制办关于修改《苏州市市政设施管理条例》等10件地方性法规的修正案（草案）的汇报，由市政府法制办根据本次常务会议的意见修改完善后，由市政府提交市人大常委会审议。
出席：曲福田? 周伟强? 盛? 蕾? 徐美健? 俞杏楠? 陈雄伟
列席：陆伟跃? 周勤第? 阙明清? 祁立春? 徐业洲? 朱? 江? 张季峰? 李国锋
市中级法院周冬冬? 市检察院徐翔? 市委宣传部王燕红 ?市委农办顾杰? 市编办王新华? 市委研究室邓正发? 市发改委陈淑丽? 市经信委周伟? 市教育局沈宇? 市科技局黄戟? 市公安局刘军? 市民政局郑利江? 市司法局阎鸿泰? 市财政局吴炜? 市人社局吴友良? 市国土局邵繁荣? 市住建局张永清? 市规划局李新佳? 市市容市政局金锡奇? 市交通局邵建林? 市水利局王国荣 ?市农委黄志强? 市商务局吴新明 ?庄建东? 市文广新局张江林? 市卫生计生委谭伟良? 市体育局周志芳? 市环保局毛元龙? 市旅游局朱国强? 市园林和绿化局陈卫京? 市民宗局丁定白? 市审计局黄正栋? 市安监局焦亚飞? 市工商局刘海东? 市知识产权局张彪? 市统计局俞冠群? 市物价局陈建红? 市粮食局戴兴根? 市民防局张建国? 童岩? 市政府法制办王侃? 黄涧秋? 市国资委顾浩? 市政府研究室卢宁? 市金融办宋继峰? 市总工会温祥华? 市供销合作总社周春? 市政务办庄朝鸣? ?市公积金中心何伟农? 苏州城投公司孙黎峰 ?市国税局周平? 苏州地税局孟咸华? 苏州出入境检验检疫局朱建明? 苏州海关阎伟国? 苏州供电公司张玮? 苏州专用通信局邹天云? 人民银行苏州中心支行余辉? 苏州银监分局张崇丰? 苏州保监分局单来锦? 市工商联邱良元? 张家港市邵军民? 常熟市沈晓东? 太仓市徐志强? 昆山市金铭? 吴江区屠福其? 吴中区周晓敏? 相城区宫向阳? 姑苏区徐刚? 周健慧? 苏州工业园区吴宏? 苏州高新区俞愉
苏州军分区的代表
记录：唐亮
苏州市人民政府办公室整理
2016年4月14日
（此件公开发布）