苏州企业优惠政策

[2016]9号
7月27日上午，曲福田市长主持召开市政府第56次常务会议，听取了上半年全市安全生产工作及下半年重点工作情况、全面推开营改增试点工作情况的汇报；审议了《贯彻落实〈省政府办公厅关于加强风景名胜区保护和城市园林绿化工作意见〉的实施方案》《苏州市关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见》《苏州市关于推进建筑产业现代化发展的若干政策意见》《苏州市社会基本医疗保险管理办法》《苏州市贯彻落实国务院、省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见的通知》《市政府关于加强政府法律顾问制度建设的意见》并听取成立苏州市人民政府法律顾问委员会的汇报。会议议定以下意见：
一、听取上半年安全生产工作情况及下半年重点工作任务的汇报
（一）原则同意市安监局关于全市安全生产工作情况的汇报。
（二）要领会精神，增强做好安全生产工作的责任感紧迫感。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。要深刻领会、坚决贯彻习近平总书记和李克强总理的讲话和批示精神，切实把加强安全生产作为一项基础性、全局性、长期性的任务，时刻绷紧安全生产这根弦。要坚决落实国务院、省政府安全生产工作会议要求，严而又严、实而又实地抓好安全生产各项工作。
（三）要真抓实干，坚决落实安全生产监管各项措施。要紧紧扭住落实企业安全生产主体责任这个“牛鼻子”不放松，抓重点、克难点，把安全生产贯穿到全市经济社会发展的每一个项目、每一个环节，贯彻到企业全体员工和作业现场，确保工作责任落实、监管措施落实、重点工作落实，全力维护全市安全生产形势的总体稳定。各地、各部门要进一步强化安全生产责任意识，上下合力，齐抓共管。要严格行政执法，依法强化监督检查处罚。要不断强化安全风险意识，推动安全生产关口前移。要持续加强基层监管力量，做到“重心下移、力量下沉、保障下倾”。
（四）要严防死守，确保高温季节安全生产形势平稳。7、8月份是事故高发期。针对当前季节特点，要密切关注事故高风险领域、高危企业的安全生产动态，重点跟踪化工储罐区、危险品及剧毒品仓库的安全监管措施落实情况，组织开展执法检查，排查整改安全隐患。各监管职能部门要加强随机督查，严格依法督促相关企业落实高温酷暑下职工劳动保护责任，落实好安全防范措施，切实保障高温季节生产安全。
二、审议《贯彻落实〈省政府办公厅关于加强风景名胜区保护和城市园林绿化工作意见〉的实施方案》
（一）原则同意市园林和绿化局关于贯彻落实《省政府办公厅关于加强风景名胜区保护和城市园林绿化工作意见》的实施方案（以下简称《实施方案》）的汇报，请市园林和绿化局根据全国城市工作会议关于加强园林绿化工作的要求和省委李强书记、市委周乃翔书记的批示精神，以及本次会议提出的意见修改完善后，报市政府批准实施。
（二）苏州园林绿化工作是城市的特色和名片，承担着维护生态平衡、改善人居环境、传承历史文化等重要功能，是经济社会发展的强劲助推器。《实施方案》针对性、指导性、可操作性都比较强，特别是苏州园林“百园名录”公布、“国家生态园林城市群”创建、国家级风景名胜区详规全覆盖，以及江南水乡海绵型园林绿化建设，在全省乃至全国都有创新突破。
三、听取全面推开营改增试点工作情况的汇报
（一）原则同意市财政局关于全面推开营改增试点工作情况的汇报。
（二）全面推开营改增试点，这项工作涉及面广、政策性强，十分复杂，全市各级财政、税务、工商、人民银行、住建等部门相互配合，做了大量工作，实现了“税户确认、税控发行、税银协议”三个100%的阶段性目标，值得肯定。
（三）后续改革任务还很艰巨。一要高标准完成改革任务，既积极应对挑战，在全省范围内率先完成改革过渡，率先进入规范运行轨道，充分释放改革红利；又要主动作为，努力平衡好企业减负和保障收入的关系，确保全市财政收入稳步增长和经济社会平衡运行。二要高效率推动政策落地，财政部门要运用好结构性减税各项手段，积极培育新的财政收入增长点；税务部门要建立涉税信息共享机制，推进税收协同共治，确保税收征管质量；住建部门要高度重视跨地区建筑业预征代开业务，与税务部门密切配合，做到人员共用、统一调度、合理分配。三要高质量完成分析预测，积极开展税负调研，建立营改增行业、企业税负跟踪分析制度；加强分析测算，关注营改增后财政收入预算变化情况，确保平稳过渡，同时坚持问题导向，完善征收管理、纳税服务、风险防控等方面工作，做细做精做实各项工作，实现减税负、稳增长、调结构、增动能的改革目标。
四、审议《苏州市关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见》和《苏州市关于推进建筑产业现代化发展的若干政策意见》
（一）原则同意市住建局关于加快推进建筑产业现代化发展实施意见和关于推进建筑产业现代化发展若干政策意见的汇报（以下简称“两个意见”），请市住建局根据会议提出的意见修改完善后，报市政府颁布实施。
（二）发展绿色建筑，推行新型建筑工业化生产方式，通过“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”，提升建筑品质、推进绿色施工、实现节能减排、改善人居环境，是实现建筑产业转型升级、做优建筑强市的必经之路。苏州要下定决心，坚决推进建筑产业转型升级走产业现代化发展的道路。
（三）“两个意见”是苏州加快推进建筑产业现代化发展的政策文件。市各相关部门要抢抓机遇，抓好政策落实，攻坚克难，同心协力推进我市建筑产业现代化稳步有序发展。
五、审议《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》
（一）原则同意市住建局关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见（以下简称“实施意见”）的汇报，请市住建局根据会议提出的意见修改完善后，报市政府批准实施。
（二）近一个阶段以来，通过综合施策，我市房地产稳控工作取得一定成效。促进房地产市场稳定健康发展是坚决贯彻中央决策的必然要求，是苏州实现转型升级的内在要求，是增进民生福祉的客观要求，也是防范经济运行风险的重要举措。对此，市委市政府态度是坚定的。
（三）当前，我市房地产工作要运用系统性政策手段，达到“稳预期、控地价、稳房价”的近期目标，进而实现房地产市场的平稳、理性发展。
（四）“实施意见”出台后，各部门要密切配合，有力、有度、有效落实好各项措施，确保取得预期效果。同时，要进一步紧密跟踪政策实施后我市房地产市场的运行情况，分析研究、及时应对，保障房地产市场健康稳定发展。
（五）相关配套政策要抓紧制定出台。
六、审议《苏州市社会基本医疗保险管理办法》
（一）原则同意市人社局关于苏州市社会基本医疗保险管理办法（以下简称《办法》）的汇报， 请市人社局根据会议提出的意见修改完善后，报市政府颁布实施。
（二）认真做好宣传培训，加强部门协作，抓紧出台相关配套政策，切实贯彻落实好《办法》。要严格执行国家规定的医保基金支付范围、管理要求、经办操作，进一步提升我市医疗保险政策制度的合法性、基金管理的合规性、监督管理的有效性、待遇水平的公平性、经办服务的可及性，推进我市社会医疗保险工作在更高平台上的可持续发展。
（三）要提升医保统筹层次。各统筹地区应根据本《办法》，结合各地实际，制定具体细则。原则上各地覆盖范围、保障项目、待遇标准、大病救助、管理制度等方面要进一步统一，逐步做到区域间、人群间的平衡，增强医疗保险制度的公平性。
七、审议《苏州市贯彻落实国务院、省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见的通知》
（一）原则同意市人社局关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革贯彻文件的汇报。
（二）机关事业单位养老保险制度改革是全国性改革，新旧政策衔接问题是改革的重点、难点。要准确领会改革精神，把握好前后平衡、平衡过渡的原则，审慎妥善处理。关于视同缴费指数方案和政策衔接问题，原则同意市人社局的建议，各地、各部门和单位要加强沟通协商，妥善组织实施。
（三）适度宣传，正确引导社会舆论，同时，做好风险排查，确保改革顺利启动、平衡推进。
八、审议《市政府关于加强政府法律顾问制度建设的意见》并听取成立苏州市人民政府法律顾问委员会的汇报
（一）原则同意市法制办关于加强政府法律顾问制度建设的意见并成立苏州市政府法律顾问委员会的汇报。
（二）建立和实施法律顾问制度，是全面依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，是提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的重要途径，具有十分重要的意义。
（三）意见明确了我市政府法律顾问制度的目标任务，要求在2016年10月30日前，各市、区，市政府各工作部门全面完成政府法律顾问制度建设和法律顾问聘任工作；2016年年底前，各镇人民政府、街道办事处应当根据需要形成多种形式的政府法律顾问服务方式，法律顾问服务覆盖率达到100%，并推进法律顾问服务向村委会、居委会延伸。这个任务是省政府的部署要求，各级各部门务必按照时间节点完成。
（四）由市政府法制办牵头、相关部门配合，抓紧建立和完善市政府法律顾问工作规则和相关配套制度，规范工作程序、明确工作职责、完善考核办法，构建充分发挥政府法律顾问作用的长效机制。
出席：曲福田? 周伟强? 王鸿声? 盛? 蕾? 徐美健? 俞杏楠? 李京生? 陈雄伟
列席：张? 旗? 陆俊秀? 张? 曙? 韩? 卫? 汪香元? 沈志栋　祁立春? 徐业洲? 朱? 江? 张季峰? 李国锋
市人大法工委胡伟华? 市委宣传部王燕红? 市编办王新华? 市发改委翟俊生? 市经信委杨文来? 市教育局沈宇? 市科技局吴伟澎? 市公安局刘军? 市监察局侯耀光? 市民政局胡跃忠? 市司法局朱正? 市财政局吴炜? 市人社局周文蓉? 市国土局吴维群? 市住建局张永清? 市规划局徐克明? 市市容市政局金锡奇? 市交通局邵建林? 市水利局蒋小欣? 市农委蒋来清? 市商务局吴新明? 市文广新局陈嵘? 市卫生计生委谭伟良 ?市体育局陶勇杰? 市环保局毛元龙? 市旅游局朱国强? 市园林和绿化局周祺林? 市民宗局金建立? 市审计局吉宁? 市安监局焦亚飞? 市工商局刘海东? 市质监局曹明华? 市食药监局杨志强? 市物价局阙明清? 市粮食局戴兴根? 市政府法制办王侃? 市国资委顾浩? 市政府研究室卢宁? 市金融办周启宏? 市总工会温祥华? 市残联蔡建军? ? 市公积金管理中心何伟农? 苏州创元集团邹剑春? 苏州文旅集团陶金龙? 苏州城投公司陆文华? 苏州风景园林集团张树多? 苏州轨道交通集团姚振康? 市保障房公司孙宏杰? 市国税局柏立云? 苏州地税局陈金方? 苏州供电公司韩冰? 市邮政管理局王乐勤? 人民银行苏州中心支行许永伟? 苏州银监分局顾敏? 张家港市石锡贤? 常熟市陈惠良? 太仓市袁欲彬? 昆山市沈晓明? 吴江区吴琦? 吴中区王卫星? 相城区茅冬文? 姑苏区尤培东? 苏州高新区高晓东? 市消防支队章为民? 市交警支队姚连法
市委组织部、苏州海关、苏州工业园区的代表
记录：顾红辉
苏州市人民政府办公室整理
2016年8月11日
（此件公开发布）