苏州企业优惠政策

【2015】14号　

12月8日下午，周乃翔市长主持召开市政府第46次常务会议，审议了《苏州市生活垃圾分类促进办法》《中国制造2025苏州实施纲要》和苏州国展商业广场项目二期（北区）开发调整相关事宜，听取了依法预防化解行政争议扎实推进法治政府建设、长江花园定销房地块资金结算事宜、苏州市公务用车制度改革方案和2015年第二批姑苏创新创业领军人才拟立项项目情况的汇报。
会议议定以下意见：
一、听取依法预防化解行政争议扎实推进法治政府建设的汇报
（一）原则同意市政府法制办关于依法预防化解行政争议扎实推进法治政府建设的汇报。要把行政复议、应诉工作作为检验政府及各部门依法行政能力、践行依法治国方略的重要标准。从机构设置、人员配备等方面强化行政复议规范化建设。增进与人民法院的沟通联系，切实推进行政机关负责人出庭应诉制度，以法治思维、法治方式积极化解行政争议，促进社会和谐。
（二）由市政府法制办牵头，加大全市各级行政机关负责人教育培训力度，进行依法行政方面的系统培训，提升法律素养、增强厉行法治、依法办事的自觉性，使得依法行政的意识和知识真正深入人心，从源头上减少行政争议的产生。
（三）各地各部门要加强法制队伍建设，把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到法制队伍中来，推进政府制度建设的科学性和规范化。
（四）要注重发挥政府法律顾问的作用，为政府重大决策提供法律服务，为政府行政复议和行政诉讼案件提供法律咨询，为政府重要工作建言献策。
二、审议《苏州市生活垃圾分类促进办法》
（一）原则同意市政府法制办关于《苏州市生活垃圾分类促进办法》（以下简称《办法》）的汇报，由市政府法制办根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）《办法》的制定是打造“宜居新苏州”的需要，也是培养市民环保意识的需要，更是造福子孙后代的需要，出台《办法》很有必要。
（三）《办法》共六章三十二条，主要规定了生活垃圾的概念和分类、政府和相关部门的职责、规划和建设、分类和处理、激励促进措施、法律责任等方面的内容。
（四）各地各部门要高度重视垃圾分类促进工作，尽快制定相关实施细则和奖惩办法，重点解决推进中遇到的问题，加强监督考核，确保工作任务落实。
（五）要积极利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体，开展形式多样的宣传活动，倡导绿色消费理念和绿色生活方式，增强居民群众自觉维护和积极参与垃圾分类推进工作的意识和行为，形成良好的社会氛围。
三、听取长江花园定销房地块资金结算事宜的汇报
（一）同意市国土局提出的关于长江花园定销房地块资金的结算方法。截至目前，该项目欠缴的土地出让金为5705万元，明确开发商华业百福公司在2015年年底前付清所欠土地出让金约1149万元，市土地储备中心将回购款4556万元转入土地出让金专户，并抓紧会同市财政评审中心做好政策性补偿款的测算评审工作，尽快落实到位。
（二）华业百福公司欠缴的土地出让金1149万元和市土地储备中心应付的政策性补偿款发生的时间节点均为2008年市土地储备中心下发长江花园第五期建设计划后，应按照年度平均银行贷款利率测算利息差，利息差在政策性补偿款测算评审工作结束后30日内付清。
（三）市国土局要做好后续管理工作，督促华业百福公司付清所欠土地出让金1149万元后，及时做好长江花园剩余已安置房源的发证工作。同时，把好商业用房分割办证的分期发放关口，系统妥善解决好长江花园项目所存在的遗留问题。
四、审议《中国制造2025苏州实施纲要》
（一）原则同意市经信委关于《中国制造2025苏州实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的汇报，由市经信委根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）《实施纲要》是我市对《中国制造2025》和《中国制造2025江苏行动纲要》的贯彻落实，也是我市积极应对经济发展新常态、主动适应制造业发展新特点的具体举措，更是对我市打造工业经济升级版的丰富和完善。
（三）《实施纲要》分总体要求、六大工程主要任务、先进制造业六大领域发展重点和保障措施四个部分。
（四）《实施纲要》要紧扣我市的产业基础和产业特点，所提要求要适当高于《中国制造2025江苏行动纲要》，推动构建苏州特色的新型工业化体系，把苏州建成全国领先、全球知名的先进制造业基地。
（五）由市经信委牵头，在《实施纲要》中增加高技能人才队伍建设工作，努力培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，为我市产业升级和产业链提升提供人力资源保证，为增强我市核心竞争力和自主创新能力提供人才储备。
（六）建立和使用好200亿苏州先进制造业财政基金，充分发挥财政基金的引导作用，形成资金的规模效应和杠杆放大效应，努力开创政府、企业、社会投资三方合作共赢的新型融资模式。
五、听取苏州市公务用车制度改革方案的汇报
（一）原则同意市机关事务管理局关于苏州市公务用车制度改革方案的汇报，由市机关事务管理局根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）苏州市公务用车制度改革方案具体明确了我市参加公务用车制度改革的机构范围、公务交通补贴保障范围、公务交通补贴标准、有关保留的车辆编制、执法执勤车辆的改革方案、参改车辆的停驶封存和处置方法、司勤人员的安置方式和易地交流干部的交通保障。
（三）各参改部门和单位要严格执行苏州市公务用车制度改革方案，严格控制公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准。各市（区）参加本轮车改单位原有的地方性车改补贴一律停止发放。
（四）关于执法执勤车辆，省里给我市的保留控制指标为3900辆。保留的执法执勤车辆要严格配备在一线执法执勤岗位，保证全市执法执勤工作不受影响；同时，市财政局要对上积极争取，尽可能多地保留执法执勤车辆。
六、审议苏州国展商业广场项目二期（北区）开发调整相关事宜
（一）原则同意姑苏区政府关于苏州国展商业广场项目二期（北区）开发调整相关事宜的汇报。
（二）同意苏州国展商业广场项目二期（北区）开发将部分商业面积调整为住宅，对该项目宜按照合法合规、体现支持、加快推进的原则予以续建开发。
（三）由市规划局负责先行调整规划方案；市国土局负责根据新的规划方案按市场价进行评估，调整土地出让金金额，报市政府审批后办理相关用地手续。
七、听取2015年第二批姑苏创新创业领军人才拟立项项目情况的汇报
（一）原则同意市科技局关于2015年第二批姑苏创新创业领军人才拟立项项目情况的汇报。
（二）由市科技局牵头，会同市财政局、市人才办，对姑苏创新创业领军人才计划自2007年实施以来立项资助的项目进行评估，帮助企业突破发展瓶颈，进一步提高对苏州产业的支撑引领度。
（三）继续深入实施创新驱动和人才强市战略，加快引进、集聚高层次人才，引导海内外有潜质的科技创业团队向苏州集聚，培育壮大一批科技型中小企业，提高企业自主创新能力，努力做大创新创业项目“蓄水池”。
（四）各地各部门要切实加强服务意识，落实好各项政策待遇，并加强跟踪服务，切实支持领军人才创新创业。
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出席：周乃翔?周伟强?王鸿声?张跃进?盛? 蕾?徐美健 陈雄伟
列席：张? 旗?陆俊秀?陆伟跃?顾海东?祁立春?徐业洲 朱 ?江?张季峰
市编办王新华?市发改委陆文刚?市经信委周群信?市教育局顾月华?市科技局黄戟?吴伟澎?市公安局李京生?市监察局侯耀光?市民政局张继红?市司法局王冠豪?市财政局吴炜?黄济美?市人社局程华国?市国土局张焱?市住建局张永清?市规划局凌鸣?市市容市政局汤以成?市交通局邵建林?市水利局尹培强?市农委蒋来清?市商务局唐晓东?市文广新局赵德兴?市卫生计生委施蓉芳?市体育局龚冀铭?市环保局毛元龙?市旅游局朱国强?市园林和绿化局陈卫京?市民宗局陈隆?市审计局周雨晨?市安监局焦亚飞?市工商局刘海东?市质监局钮雪林?市食药监局许正龙?市知识产权局施卫兵?市统计局黄正栋?市物价局张祥生?市粮食局戴兴根?市民防局张建国?市外办俞峰?市侨办顾伯铭?市政府法制办黄涧秋?市机关事务管理局姜利荣?杨海群?市国资委顾浩?市政府研究室卢宁?市金融办宋继峰?市土地储备中心周春?市国税局赵新平?苏州地税局朱春燕?苏州出入境检验检疫局汪秋霞?苏州海关张玉泉?市气象局严明良?市烟草专卖局董桂林?市盐务局刘金华?张家港市黄雪元?常熟市周灵群?太仓市郑晋?昆山市金健宏 吴江区于向军?吴中区沈志栋?相城区钱志华?姑苏区王俊?薛宏?谈岳良?周健慧?苏州高新区俞愉?太仓港口胡鸿
市委组织部、苏州工业园区的代表
记录：唐亮
苏州市人民政府办公室整理
2015年12月21日
（此件公开发布）文档附件：市政府第46次常务会议纪要.doc