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市政府第92次常务会议纪要
政策
发布部门：苏州市人民政府
发布时间：2012年01月11日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
〔2011〕32号
12月23日上午，阎立市长主持召开市政府第92次常务会议，听取了第五批市级行政审批事项清理工作情况汇报，审议了《苏州市人民政府2012年立法计划（草案）》《苏州市饮用水水源地环境保护规划》《苏州市规章立法后评估办法》《苏州市2011年财政预算执行情况和2012年本级财政总预算草案的报告》以及虎丘景区环境综合整治和建设项目房屋征收暨虎丘西路南北、规划谢家浜东侧地块旧城改建项目房屋征收等事项。
会议议定以下意见：
一、听取关于第五批市级行政审批事项清理工作的情况汇报
（一）原则同意市发改委《关于第五批市级行政审批事项清理工作的情况汇报》，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善并经市政府法制办审核后报市政府，市政府2011年底前印发文件并向社会公告。
（二）行政审批制度改革是行政管理体制改革和民主政治建设的重要内容，各部门各单位要认真落实好国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，严格依法设定和实施行政审批事项，进一步创新行政审批服务方式，着力强化审批管理长效机制建设，把深化行政审批制度改革与加快政府职能转变、加强行政权力公开透明运行、促进政府廉政建设有机结合起来。
二、审议《苏州市人民政府2012年立法计划（草案）》
（一）原则同意市政府法制办关于《苏州市人民政府2012年立法计划（草案）》的汇报，由市政府法制办根据本次常务会议的意见修改完善后，报市政府批准实施。
（二）编制立法工作计划，要注重把握以下几条原则：一是坚持立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应；二是坚持立法为民，强化对行政权力的制约监督，切实保护人民群众的合法权益；三是坚持突出地方特色，注重创制性立法，增强立法的针对性和可操作性；四是坚持“立、改、废”并举，将现行地方性法规、规章的修订和废止工作与制定新的法规、规章放在同等重要的位置；五是坚持与国家、省和市人大立法规划、计划相衔接。
（三）会议同意，2012年市政府立法计划项目为5件，分别是《苏州市扬尘污染防治管理办法》《苏州市警务辅助人员管理办法》《苏州市客运出租汽车管理办法（修正）》《苏州市市场价格行为监督管理办法》《苏州市地方储备粮油管理办法》。另有立法预备项目2件，规范性文件5件，列入立法项目库12件。
（四）要加强立法工作的前瞻性、指导性、科学性和公正性，充分做好调研和论证工作，切实保证立法质量。要高度重视已制定的地方性法规、规章的执行落实工作，由市政府法制办牵头定期开展执行情况专项检查。
三、审议《苏州市饮用水水源地环境保护规划》
（一）原则同意市环保局（市太湖办）关于《苏州市饮用水水源地环境保护规划》的汇报，由市环保局（市太湖办）根据本次常务会议的意见修改完善后，报市政府批准实施。
（二）饮用水水源地环境安全，直接关系到广大群众的生命健康，是环保工作的重中之重。各级政府和相关职能部门要高度重视饮用水水源地环境保护工作，进一步提升水源地环境监管和监测能力，加快做好备用水源地建设，认真落实饮用水水源地风险防范和应急处置措施，加大环保执法力度，确保饮用水水源地水质安全，切实维护群众健康。
（三）太湖作为苏州市区重要的饮用水水源地，保护区划定范围要进一步扩大；涉及太湖治理的项目要列入市级重点项目，以便向上争取支持。
长江是沿江城市的重要取水口，要根据上游情况合理规划设置取水口，明确岸线禁止开发区范围。
阳澄湖是苏州市饮用水源和战略备用饮用水源，要认真执行《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》，有序利用岸线资源，确保阳澄湖水质安全。
四、审议《苏州市规章立法后评估办法》
（一）原则同意市政府法制办关于《苏州市规章立法后评估办法》的汇报，由市政府法制办根据本次常务会议的意见修改完善后，报市政府批准实施。
（二）建立规章立法后评估制度是建设法治政府、加强依法行政的客观需要，是我市立法工作的现实需要，也是弥补我市立法制度建设空白的迫切需要。立法后评估有助于提高政府立法质量、执法水平和依法化解社会矛盾的能力,有助于提高公民有序政治参与的水平，各地各部门要充分认识立法后评估工作的重要意义，大力支持配合法制部门做好相关工作。
五、审议《苏州市2011年财政预算执行情况和2012年本级财政总预算草案的报告》
原则同意市财政局关于《苏州市2011年财政预算执行情况和2012年本级财政总预算草案的报告》的汇报，由市财政局根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
六、审议虎丘景区环境综合整治和建设项目房屋征收暨虎丘西路南北、规划谢家浜东侧地块旧城改建项目房屋征收事项
（一）原则同意市住建局关于虎丘景区环境综合整治和建设项目房屋征收暨虎丘西路南北、规划谢家浜东侧地块旧城改建项目房屋征收事项的汇报。同意对上述两项目实施房屋征收。
（二）要慎重对待房屋拆迁征收工作，坚持以人为本，认真做好项目社会稳定风险评估，妥善搞好补偿安置，确保征收工作顺利推进。
出席：阎立曹福龙周伟强浦荣皋徐惠民 高翠霞 陶孙贤
列席：韩天伦 张曙 周勤第 祁立春 徐业洲 朱江
市保密局王国荣 市档案局陈兴南 市发改委刘伟民 市经信委徐华东 市教育局高国华市公安局王锡忠 市监察局刘费加 市民政局胡跃忠 市司法局阎鸿泰 市财政局唐海峰 市人社局王庆华市国土局张焱 市住建局邵庆 张涛 市规划局周建中 市市容市政管理局王京 市交通运输局陈建新 市水利局徐国忠 市农委秦建国 市商务局王志明 市卫生局张月林市体育局董杰 市环保局（市太湖办）冯仁新 洪维民 市园林和绿化局周祺林 市民宗局丁定白 市人口和计生委谭伟良 市安监局葛卫 市统计局俞冠群 市物价局陆招元 市粮食局施德明市民防局童岩 市侨办顾伯铭 市政府法制办胡伟华 孙立增市政府国资委卢国柱 市政府研究室卢宁市供销总社程健市残联蔡建军 市行政服务中心张惠楠 市土地储备中心卓晓萦 市公积金管理中心陈鼎昌市社保基金管理中心谭国明市国税局周士清 苏州地税局周晓 苏州工商局沈天荣 市国家安全局顾建飞 苏州质监局王燕 苏州出入境检验检疫局孟家祺 市气象局杨金彪 市烟草专卖局许亚楠 人民银行苏州市中心支行黄建平张家港王亚方 常熟市范建国 吴中区薛明仁 相城区陈建国 平江区陈隆金阊区王俊
市委宣传部、市编委办、市文广新局、市旅游局、市外办、苏州海关、太仓市、昆山市、吴江市、沧浪区、苏州工业园区、苏州高新区的代表
记录：张华谦
苏州市人民政府办公室整理
二○一二年一月十日
文档附件：市政府第92次常务会议纪要2012-1-11-15-54-39-9458-0.doc
12月23日上午，阎立市长主持召开市政府第92次常务会议，听取了第五批市级行政审批事项清理工作情况汇报，审议了《苏州市人民政府2012年立法计划（草案）》《苏州市饮用水水源地环境保护规划》《苏州市规章立法后评估办法》《苏州市2011年财政预算执行情况和2012年本级财政总预算草案的报告》以及虎丘景区环境综合整治和建设项目房屋征收暨虎丘西路南北、规划谢家浜东侧地块旧城改建项目房屋征收等事项。
会议议定以下意见：
一、听取关于第五批市级行政审批事项清理工作的情况汇报
（一）原则同意市发改委《关于第五批市级行政审批事项清理工作的情况汇报》，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善并经市政府法制办审核后报市政府，市政府2011年底前印发文件并向社会公告。
（二）行政审批制度改革是行政管理体制改革和民主政治建设的重要内容，各部门各单位要认真落实好国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，严格依法设定和实施行政审批事项，进一步创新行政审批服务方式，着力强化审批管理长效机制建设，把深化行政审批制度改革与加快政府职能转变、加强行政权力公开透明运行、促进政府廉政建设有机结合起来。
二、审议《苏州市人民政府2012年立法计划（草案）》
（一）原则同意市政府法制办关于《苏州市人民政府2012年立法计划（草案）》的汇报，由市政府法制办根据本次常务会议的意见修改完善后，报市政府批准实施。
（二）编制立法工作计划，要注重把握以下几条原则：一是坚持立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应；二是坚持立法为民，强化对行政权力的制约监督，切实保护人民群众的合法权益；三是坚持突出地方特色，注重创制性立法，增强立法的针对性和可操作性；四是坚持“立、改、废”并举，将现行地方性法规、规章的修订和废止工作与制定新的法规、规章放在同等重要的位置；五是坚持与国家、省和市人大立法规划、计划相衔接。
（三）会议同意，2012年市政府立法计划项目为5件，分别是《苏州市扬尘污染防治管理办法》《苏州市警务辅助人员管理办法》《苏州市客运出租汽车管理办法（修正）》《苏州市市场价格行为监督管理办法》《苏州市地方储备粮油管理办法》。另有立法预备项目2件，规范性文件5件，列入立法项目库12件。
（四）要加强立法工作的前瞻性、指导性、科学性和公正性，充分做好调研和论证工作，切实保证立法质量。要高度重视已制定的地方性法规、规章的执行落实工作，由市政府法制办牵头定期开展执行情况专项检查。
三、审议《苏州市饮用水水源地环境保护规划》
（一）原则同意市环保局（市太湖办）关于《苏州市饮用水水源地环境保护规划》的汇报，由市环保局（市太湖办）根据本次常务会议的意见修改完善后，报市政府批准实施。
（二）饮用水水源地环境安全，直接关系到广大群众的生命健康，是环保工作的重中之重。各级政府和相关职能部门要高度重视饮用水水源地环境保护工作，进一步提升水源地环境监管和监测能力，加快做好备用水源地建设，认真落实饮用水水源地风险防范和应急处置措施，加大环保执法力度，确保饮用水水源地水质安全，切实维护群众健康。
（三）太湖作为苏州市区重要的饮用水水源地，保护区划定范围要进一步扩大；涉及太湖治理的项目要列入市级重点项目，以便向上争取支持。
长江是沿江城市的重要取水口，要根据上游情况合理规划设置取水口，明确岸线禁止开发区范围。
阳澄湖是苏州市饮用水源和战略备用饮用水源，要认真执行《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》，有序利用岸线资源，确保阳澄湖水质安全。
四、审议《苏州市规章立法后评估办法》
（一）原则同意市政府法制办关于《苏州市规章立法后评估办法》的汇报，由市政府法制办根据本次常务会议的意见修改完善后，报市政府批准实施。
（二）建立规章立法后评估制度是建设法治政府、加强依法行政的客观需要，是我市立法工作的现实需要，也是弥补我市立法制度建设空白的迫切需要。立法后评估有助于提高政府立法质量、执法水平和依法化解社会矛盾的能力,有助于提高公民有序政治参与的水平，各地各部门要充分认识立法后评估工作的重要意义，大力支持配合法制部门做好相关工作。
五、审议《苏州市2011年财政预算执行情况和2012年本级财政总预算草案的报告》
原则同意市财政局关于《苏州市2011年财政预算执行情况和2012年本级财政总预算草案的报告》的汇报，由市财政局根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
六、审议虎丘景区环境综合整治和建设项目房屋征收暨虎丘西路南北、规划谢家浜东侧地块旧城改建项目房屋征收事项
（一）原则同意市住建局关于虎丘景区环境综合整治和建设项目房屋征收暨虎丘西路南北、规划谢家浜东侧地块旧城改建项目房屋征收事项的汇报。同意对上述两项目实施房屋征收。
（二）要慎重对待房屋拆迁征收工作，坚持以人为本，认真做好项目社会稳定风险评估，妥善搞好补偿安置，确保征收工作顺利推进。
出席：阎立曹福龙周伟强浦荣皋徐惠民 高翠霞 陶孙贤
列席：韩天伦 张曙 周勤第 祁立春 徐业洲 朱江
市保密局王国荣 市档案局陈兴南 市发改委刘伟民 市经信委徐华东 市教育局高国华市公安局王锡忠 市监察局刘费加 市民政局胡跃忠 市司法局阎鸿泰 市财政局唐海峰 市人社局王庆华市国土局张焱 市住建局邵庆 张涛 市规划局周建中 市市容市政管理局王京 市交通运输局陈建新 市水利局徐国忠 市农委秦建国 市商务局王志明 市卫生局张月林市体育局董杰 市环保局（市太湖办）冯仁新 洪维民 市园林和绿化局周祺林 市民宗局丁定白 市人口和计生委谭伟良 市安监局葛卫 市统计局俞冠群 市物价局陆招元 市粮食局施德明市民防局童岩 市侨办顾伯铭 市政府法制办胡伟华 孙立增市政府国资委卢国柱 市政府研究室卢宁市供销总社程健市残联蔡建军 市行政服务中心张惠楠 市土地储备中心卓晓萦 市公积金管理中心陈鼎昌市社保基金管理中心谭国明市国税局周士清 苏州地税局周晓 苏州工商局沈天荣 市国家安全局顾建飞 苏州质监局王燕 苏州出入境检验检疫局孟家祺 市气象局杨金彪 市烟草专卖局许亚楠 人民银行苏州市中心支行黄建平张家港王亚方 常熟市范建国 吴中区薛明仁 相城区陈建国 平江区陈隆金阊区王俊
市委宣传部、市编委办、市文广新局、市旅游局、市外办、苏州海关、太仓市、昆山市、吴江市、沧浪区、苏州工业园区、苏州高新区的代表
记录：张华谦
苏州市人民政府办公室整理
二○一二年一月十日
文档附件：市政府第92次常务会议纪要2012-1-11-15-54-39-9458-0.doc
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