苏州企业优惠政策

〔2017〕20号
8月23日上午，李亚平代市长主持召开市政府第18次常务会议，审议了《苏州市人民政府立法协商办法》《苏州市市政府合同管理规定》《苏州市机关事务管理办法》《苏州市城市总体规划（2017～2040）编制工作方案》《苏州市“城市双修”试点实施方案》《苏州市食品安全工作责任制与责任追究办法》《关于推进企业博士后创新体系建设的意见》和《苏州市“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，听取了南都广场资产整体盘活事宜的汇报。
会议议定以下意见：
一、审议《苏州市人民政府立法协商办法》
（一）原则同意市政府法制办关于《苏州市人民政府立法协商办法》的汇报，由市政府法制办根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）建立政府立法协商制度，是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要举措，是打造与经济社会发展相匹配的法治环境的重要依托。政府是立法主体，也是立法协商的主体，各地各部门要高度重视这项工作，大力推动立法协商制度工作。
（三）要充分听取、吸收立法过程中的不同诉求，关注多数人的普遍愿望和少数人合理的利益主张，最大限度地包容各种利益诉求。
（四）要在经济发展、环境保护、民生改善等重点领域，突出发挥立法协商的作用，使政府立法更加集中民智、体现民情、反映民意，增强我市立法工作的民主性和科学性。
二、审议《苏州市市政府合同管理规定》
（一）原则同意市政府法制办关于《苏州市市政府合同管理规定》的汇报，由市政府法制办根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）制定《苏州市市政府合同管理规定》是贯彻落实《苏州市法治政府建设2016～2020年规划》的重要举措，对推进我市法治政府建设具有重要意义。各部门要充分认识市政府合同在经济调控、公共服务和社会治理等方面的重要作用，不断健全工作机制，完善工作流程，加强工作保障，提高政府合同管理水平。
（三）要认真落实市政府合同管理的各项要求，确保市政府合同内容合法、风险可控，使市政府合同既能发挥调控经济发展、完善公共服务、加强社会治理的作用，又能保障政府审慎稳妥开展各项工作。
（四）各部门要建立健全工作机制，提升合同审查能力，使本部门法制机构参与政府合同工作制度化、常态化。市政府法制办要加强合同审查能力建设，充分发挥法律顾问的作用，借助外脑提高市政府合同管理水平。
三、审议《苏州市机关事务管理办法》
（一）原则同意市机关事务管理局关于《苏州市机关事务管理办法》（以下简称《管理办法》）的汇报，由市机关事务管理局会同市政府法制办根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）制定出台《管理办法》是落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定精神的重要举措，有利于提升机关事务管理科学化、规范化和法治化水平，对于我市各级政府落实机关事务管理责任、加强政府自身建设具有十分重要的意义。
（三）各级机关事务管理部门要进一步增强责任意识和担当意识，紧紧围绕市委市政府中心工作，加强科学管理，厉行勤俭节约，不断提高服务、保障、管理能力，有效提升机关事务管理整体水平。
四、审议《苏州市城市总体规划（2017～2040）编制工作方案》
（一）原则同意市规划局关于《苏州市城市总体规划（2017～2040）编制工作方案》的汇报，由市规划局根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）编制城市总体规划事关城市未来长远发展，是一项综合性、战略性、全局性工作，将对我市未来几十年内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及重大建设等进行综合部署。各地各部门要统一思想、高度重视，协作配合推进这项工作。
（三）本轮城市总体规划正处于我市转型和创新发展的关键时期，城市发展方式正从量的扩张向质的提升转变。规划编制中，要摸清我市发展现状，深入剖析土地资源瓶颈、人地矛盾、产业用地比例高等问题，探索以生态环境等底线控制为主，综合考虑人口承载、经济产出和土地资源供给关系的新模式。
（四）各相关部门要积极作为，抓紧开展有关专项规划的编制工作，坚持“多规合一”、“一张蓝图绘到底”，通过城市总体规划整合各项空间规划内容，切实发挥城市总体规划在城市发展中的引领作用。
五、审议《苏州市“城市双修”试点实施方案》
（一）原则同意市规划局关于《苏州市“城市双修”试点实施方案》（以下简称《实施方案》）的汇报，由市规划局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）“城市双修”工作要在强调全面性的基础上，突出“水环境治理与修复”、“历史文化名城保护与提升”等苏州特点，不断提升城市品位、品质，彰显“城市双修”的苏州特色。
（三）要加强组织领导，加大公众参与力度，切实实施好《实施方案》，领导小组办公室要加强督促协调，确保按时完成试点任务，各责任部门要按照职责分工，抓紧项目实施。
六、审议《苏州市食品安全工作责任制与责任追究办法》
（一）原则同意市食药监局关于《苏州市食品安全工作责任制与责任追究办法》（以下简称《追究办法》）的汇报，由市食药监局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）各地各部门要提高思想认识，保持警惕之心，狠抓工作落实，采取一系列有效措施，加强食品安全监管，有力保障广大人民群众的饮食安全，确保我市食品安全形势持续平稳。
（三）保障食品安全是各级政府和各监管部门的重大责任，各地各部门要坚持以人民为中心的发展理念，按照《追究办法》的要求，进一步强化责任意识，积极作为，恪尽职守，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
七、审议《关于推进企业博士后创新体系建设的意见》
（一）原则同意市人社局《关于推进企业博士后创新体系建设的意见》（以下简称《意见》）的汇报，由市人社局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）《意见》是贯彻落实国务院办公厅《关于改革完善博士后制度的意见》和市委市政府《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》的有力抓手，明确了今后一个时期我市博士后工作的总体思路和重点任务，提出了推进企业博士后工作的创新举措。
（三）企业博士后工作是我市人才工作的重要组成部分，各地各相关部门要按照《意见》，认真抓好政策落实，全力营造更好的人才发展环境，吸引更多创新型人才来苏创新创业。
八、审议《苏州市“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》
（一）原则同意市发改委关于《苏州市“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》（以下简称《配置标准》）的汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）《配置标准》主要包括六个部分，分别对乡镇、街道、建制村、城市社区、自然村、居住小区六个功能单元，逐一明确公共服务类别、服务项目、配置标准和配置主体。
（三）《配置标准》原则上不得低于省级标准，要体现我市在推进基本公共服务标准化建设上的决心与信心，做到与我市经济社会发展水平和阶段相适应。
九、听取南都广场资产整体盘活事宜的汇报
（一）原则同意苏州日报社、市规划局、市财政局关于南都广场资产整体盘活事宜的汇报。
（二）同意苏州日报社南都广场项目用地性质由工业研发变更为商业商务混合用地，具体规划调整请相关部门按规范操作。用地性质变更需按规定程序补交土地出让金，补交的土地出让金市级不予集中。
（三）同意南都广场在用地性质变更后，苏州日报社以协议转让的方式，整体转让给吴中经济技术发展总公司下属全资公司苏州市吴中资产经营管理有限公司。
（四）苏州日报社和吴中经济技术开发区管委会要按照会议审定的用地性质变更实施路径和资金安排方案，加快落实推进。市各有关部门要积极配合，在依法合规的前提下，加快推进南都广场项目用地性质变更及转让工作。
出席：李亚平? 王? 翔? 吴庆文? 徐美健? 李京生? 蒋来清
金? 洁? 曹后灵? 聂? 飙? 杨知评
列席：韩? 卫? 汪香元? 沈志栋? 朱? 江? 李国锋
市委组织部杨帆? 市委宣传部陈雪嵘? 市委农办宁春生? 市委研究室蒋忠友? 市信访局孙晓峰? 市档案局施开? 市发改委凌鸣? 市经信委周伟? 市教育局张曙? 市科技局吴伟澎? 市公安局顾丰? 市监察局侯耀光? 市民政局景步恒? 市司法局王侃? 市财政局吴炜? 市人社局朱正? 市国土局吴维群、吴桂元? 市住建局邵庆? 市规划局张剑? 市市容市政局赵金龙? 市交通局周建华? 市水利局王国荣? 市农委陆志荣? 市商务局刘炉 ?市文广新局徐春宏? 市卫生计生委盛乐? 市体育局周志芳? 市环保局毛元龙? 市旅游局唐丙方? 市园林和绿化局陈大林? 市民宗局周万青? 市审计局吉宁? 市安监局焦亚飞? 市工商局蒋亚亭? 市质监局王庆煊? 市食药监局陈建民? 市知识产权局张彪? 市统计局葛惠龙? 市物价局阙明清? 市粮食局施德明? 市民防局陈正峰? 市政府外办徐华东? 市政府侨办杨新? 市政府法制办黄涧秋? 市机关事务局金伟康? 市政府国资委盛红明? 市行政审批局许振华? 市政府研究室毛文元? 市政府金融办周启宏? 市供销合作总社范志伟 ?市地方志办陈兴南? 苏州日报报业集团夏欣才? 苏州文旅集团孙磊? 苏州轨道交通集团姚振康? 苏州地税局陈金方? 苏州出入境检验检疫局朱建明? 苏州海关张玉泉? 苏州供电公司韩冰? 电信苏州分公司许强? 移动苏州分公司周建成? 联通苏州分公司沈克家? 铁塔苏州分公司宗润梁? 江苏有线苏州分公司吴国良? 市邮政管理局马文欣? 市气象局严明良? 市烟草专卖局董桂林? 市盐务局陈小强? 人民银行苏州市中心支行蔡继东? 张家港市赵建明? 常熟市张月明? 太仓市许蕾? 昆山市徐敏中? 吴江区李卫珍? 吴中区顾益坚? 相城区潘春华? 姑苏区尤培东、徐本? 苏州高新区刘锋? 太仓港口邵建林? 市消防支队钱卫荣
市委政法委、市公积金管理中心、苏州城投公司、苏州邮政局、苏州工业园区的代表
记录：唐亮
苏州市人民政府办公室整理
2017年9月4日
（此件公开发布）文档附件：市政府第18次常务会议纪要.pdf