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市政府第20次常务会议纪要
政策
发布部门：苏州市人民政府
发布时间：2017年10月24日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
〔2017〕22号
10月17日下午，李亚平代市长主持召开市政府第20次常务会议，听取了前三季度全市经济运行情况、下一阶段重点工作和制定《苏州市税收协同共治管理办法》有关情况的汇报，审议了2018年首批市级财政直接出资项目资金初步安排情况暨部分重点项目建设资金保障方案。
会议议定以下意见：
一、听取前三季度全市经济运行情况和下一阶段重点工作建议的汇报
（一）原则同意市发改委关于前三季度全市经济运行情况和下一阶段重点工作建议的汇报。
（二）全市前三季度经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，主要经济指标处于合理区间。当前，各地各部门要以时不我待、分秒必争的干劲，毫不松懈，攻坚克难，切实把稳的基础打得更牢，把进的步子迈得更大，把各项措施抓得更实，全力冲刺四季度。在工作中，要坚持做到“四个不放松”：要咬定目标不放松。认真对照市委和市人代会确定的年度工作目标，对照时序进度，全面找差距、找问题、找原因，有针对性地出实招、出新招、出快招，保质保量实现全年目标任务。要紧扣重点不放松。以供给侧结构性改革为主线，全力做好稳定增长、转型创新、改革开放、城乡建设、生态优化、民生改善等重点工作。要优化服务不放松。深入基层、深入企业、深入群众，了解基层情况，加强挂钩联系，帮助企业解决实际问题。要强化监测不放松。密切跟踪分析形势，加强部门协作配合和信息互通，注重对主要经济指标和重大改革举措、重点工程、民生实事进展情况等的跟踪监测，加大督查督办力度。
（三）要狠抓重大项目建设，突出抓好210个市级重点项目，落实好属地责任，强化督促检查，重点推进重大产业项目和重大基础设施项目，提前谋划部署，及早排定明年重点项目；要着力稳定外贸外资，深入实施外贸稳增长六大行动计划，持续推进跨境电子商务、市场采购贸易等“四项试点”，组织好对外招商引资活动，加快推进外资项目建设，稳定外资规模、提升外资质量；要大力促进转型创新，加快实施创新发展十项重点工程，大力培育新兴产业，做好“中国制造2025”苏南城市群试点示范工作，实施服务业新业态新模式创新工程，提升发展现代服务业，加强与大院大所的合作对接，深入推进产学研协同创新，深化以“放管服”为主线的简政放权改革，为经济发展注入活力；要不断提升富民成效，千方百计增加群众各类收入，加强实事项目的组织管理，确保38个实事项目保质保量完成；要突出抓好环境保护，严抓“263”专项行动，扎实推进减煤、减化及各项治理工作，全面打好气、水、土三大治污攻坚战；要全力保持社会稳定，狠抓安全生产，切实维护社会稳定，确保不发生群体性事件。
二、听取制定《苏州市税收协同共治管理办法》有关情况的汇报
（一）原则同意市财政局关于制定《苏州市税收协同共治管理办法》（以下简称《管理办法》）有关情况的汇报，由市财政局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）市财政、税务部门要抓紧修订完善协同共治的管理机制，建立稳定的沟通机制,定期召开联席会议, 加强业务协调、技术维护、考核宣传等具体工作，及时沟通交流,组织、指导、协调好有关部门和单位，共同参与税收协同共治工作。
（三）各成员单位要严格按照《管理办法》要求，做好协同共治各项工作，特别是在履行保密义务前提下，做到协税共享数据的完整性、准确性、及时性。同时要进一步探索加强跨部门的交流协作，逐步建立以领导小组为中心的紧密型协作团队。
三、审议2018年首批市级财政直接出资项目资金初步安排情况暨部分重点项目建设资金保障方案
（一）原则同意市财政局关于2018年首批市级财政直接出资项目资金初步安排情况暨部分重点项目建设资金保障方案的汇报（其中虎丘综改项目资金保障方案另行研究）。
（二）对于新建项目，各单位要抓紧做好工可、初步设计编制和报批工作，争取项目早日开工。对于在建工程，各单位要在确保安全和质量的前提下，加快项目推进，争取早日完工。对于待研究项目和处于前期研究的项目，有关单位要抓紧研究，按规定程序报批，争取早日确定，以便财政部门合理安排资金。
（三）同意市财政局关于轨道项目的资金保障方案。苏州轨道交通集团要在市财政局的指导下，抓紧与有关银行、保险机构沟通，细化融资方案和基金投资方案，并报市政府审批。
（四）同意市财政局关于中环二期的资金保障方案。市级为吴中区垫资60亿元，为相城区垫资99亿元，不足部分由吴中、相城区自行解决。从2019年至2033年15年间，吴中区每年归还市财政本息合计5亿元，相城区每年归还市财政本息合计8.1亿元。市财政局要抓紧与各相关区财政签订垫资协议，同时做好垫付资金的拨付和资金使用的监管工作。建设单位要加快办理工程各项前期手续，争取早日开工建设。
出席：李亚平? 王? 翔? 徐美健? 金? 洁? 吴晓东? 曹后灵
聂? 飙? 杨知评
列席：张? 旗? 马九根? 汪香元? 沈志栋? 季? 晶? 徐业洲
朱? 江? 张季峰? 李国锋
市委政法委朱耀明? 市委农办张伟? 市发改委凌鸣? 市经信委杨秀英? 市教育局汪涛? 市科技局吴伟澎? 市公安局范志芳? 市民政局王春? 市财政局吴炜? 市人社局朱正? 市国土局张焱? 市住建局邵庆? 市规划局张剑? 市市容市政局赵金龙? 市交通局周建华? 市水利局王国荣? 市农委陆志荣? 市商务局方文浜? 市文广新局尹占群? 市卫生计生委周兴元? 市体育局龚冀铭? 市环保局毛元龙? 市旅游局唐丙方? 市园林和绿化局陈大林? 市安监局焦亚飞? 市工商局蒋亚亭? 市知识产权局张彪? 市统计局陈鼎昌? 市物价局阙明清? 市政府法制办黄涧秋? 市政府国资委卞明坤? 市行政审批局许振华? 市政府金融办周启宏? 苏州城投公司张涛? 苏州轨道交通集团姚振康? 市国税局柏立云? 苏州地税局张志忠? 苏州海关刘卫言? 人民银行苏州市中心支行蔡继东? 苏州银监分局张崇丰? 苏州保监分局王矗? 张家港市胡俊? 常熟市许浩? 太仓市顾晓东 ?昆山市肖立中? 吴江区李卫珍? 吴中区杨金海? 相城区潘春华? 姑苏区单杰? 苏州高新区高晓东
市委组织部、市编办、市政府研究室、苏州工业园区的代表
记录：唐亮
苏州市人民政府办公室整理
2017年10月24日
（此件公开发布）文档附件：市政府第20次常务会议纪要.pdf
10月17日下午，李亚平代市长主持召开市政府第20次常务会议，听取了前三季度全市经济运行情况、下一阶段重点工作和制定《苏州市税收协同共治管理办法》有关情况的汇报，审议了2018年首批市级财政直接出资项目资金初步安排情况暨部分重点项目建设资金保障方案。
会议议定以下意见：
一、听取前三季度全市经济运行情况和下一阶段重点工作建议的汇报
（一）原则同意市发改委关于前三季度全市经济运行情况和下一阶段重点工作建议的汇报。
（二）全市前三季度经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，主要经济指标处于合理区间。当前，各地各部门要以时不我待、分秒必争的干劲，毫不松懈，攻坚克难，切实把稳的基础打得更牢，把进的步子迈得更大，把各项措施抓得更实，全力冲刺四季度。在工作中，要坚持做到“四个不放松”：要咬定目标不放松。认真对照市委和市人代会确定的年度工作目标，对照时序进度，全面找差距、找问题、找原因，有针对性地出实招、出新招、出快招，保质保量实现全年目标任务。要紧扣重点不放松。以供给侧结构性改革为主线，全力做好稳定增长、转型创新、改革开放、城乡建设、生态优化、民生改善等重点工作。要优化服务不放松。深入基层、深入企业、深入群众，了解基层情况，加强挂钩联系，帮助企业解决实际问题。要强化监测不放松。密切跟踪分析形势，加强部门协作配合和信息互通，注重对主要经济指标和重大改革举措、重点工程、民生实事进展情况等的跟踪监测，加大督查督办力度。
（三）要狠抓重大项目建设，突出抓好210个市级重点项目，落实好属地责任，强化督促检查，重点推进重大产业项目和重大基础设施项目，提前谋划部署，及早排定明年重点项目；要着力稳定外贸外资，深入实施外贸稳增长六大行动计划，持续推进跨境电子商务、市场采购贸易等“四项试点”，组织好对外招商引资活动，加快推进外资项目建设，稳定外资规模、提升外资质量；要大力促进转型创新，加快实施创新发展十项重点工程，大力培育新兴产业，做好“中国制造2025”苏南城市群试点示范工作，实施服务业新业态新模式创新工程，提升发展现代服务业，加强与大院大所的合作对接，深入推进产学研协同创新，深化以“放管服”为主线的简政放权改革，为经济发展注入活力；要不断提升富民成效，千方百计增加群众各类收入，加强实事项目的组织管理，确保38个实事项目保质保量完成；要突出抓好环境保护，严抓“263”专项行动，扎实推进减煤、减化及各项治理工作，全面打好气、水、土三大治污攻坚战；要全力保持社会稳定，狠抓安全生产，切实维护社会稳定，确保不发生群体性事件。
二、听取制定《苏州市税收协同共治管理办法》有关情况的汇报
（一）原则同意市财政局关于制定《苏州市税收协同共治管理办法》（以下简称《管理办法》）有关情况的汇报，由市财政局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）市财政、税务部门要抓紧修订完善协同共治的管理机制，建立稳定的沟通机制,定期召开联席会议, 加强业务协调、技术维护、考核宣传等具体工作，及时沟通交流,组织、指导、协调好有关部门和单位，共同参与税收协同共治工作。
（三）各成员单位要严格按照《管理办法》要求，做好协同共治各项工作，特别是在履行保密义务前提下，做到协税共享数据的完整性、准确性、及时性。同时要进一步探索加强跨部门的交流协作，逐步建立以领导小组为中心的紧密型协作团队。
三、审议2018年首批市级财政直接出资项目资金初步安排情况暨部分重点项目建设资金保障方案
（一）原则同意市财政局关于2018年首批市级财政直接出资项目资金初步安排情况暨部分重点项目建设资金保障方案的汇报（其中虎丘综改项目资金保障方案另行研究）。
（二）对于新建项目，各单位要抓紧做好工可、初步设计编制和报批工作，争取项目早日开工。对于在建工程，各单位要在确保安全和质量的前提下，加快项目推进，争取早日完工。对于待研究项目和处于前期研究的项目，有关单位要抓紧研究，按规定程序报批，争取早日确定，以便财政部门合理安排资金。
（三）同意市财政局关于轨道项目的资金保障方案。苏州轨道交通集团要在市财政局的指导下，抓紧与有关银行、保险机构沟通，细化融资方案和基金投资方案，并报市政府审批。
（四）同意市财政局关于中环二期的资金保障方案。市级为吴中区垫资60亿元，为相城区垫资99亿元，不足部分由吴中、相城区自行解决。从2019年至2033年15年间，吴中区每年归还市财政本息合计5亿元，相城区每年归还市财政本息合计8.1亿元。市财政局要抓紧与各相关区财政签订垫资协议，同时做好垫付资金的拨付和资金使用的监管工作。建设单位要加快办理工程各项前期手续，争取早日开工建设。
出席：李亚平? 王? 翔? 徐美健? 金? 洁? 吴晓东? 曹后灵
聂? 飙? 杨知评
列席：张? 旗? 马九根? 汪香元? 沈志栋? 季? 晶? 徐业洲
朱? 江? 张季峰? 李国锋
市委政法委朱耀明? 市委农办张伟? 市发改委凌鸣? 市经信委杨秀英? 市教育局汪涛? 市科技局吴伟澎? 市公安局范志芳? 市民政局王春? 市财政局吴炜? 市人社局朱正? 市国土局张焱? 市住建局邵庆? 市规划局张剑? 市市容市政局赵金龙? 市交通局周建华? 市水利局王国荣? 市农委陆志荣? 市商务局方文浜? 市文广新局尹占群? 市卫生计生委周兴元? 市体育局龚冀铭? 市环保局毛元龙? 市旅游局唐丙方? 市园林和绿化局陈大林? 市安监局焦亚飞? 市工商局蒋亚亭? 市知识产权局张彪? 市统计局陈鼎昌? 市物价局阙明清? 市政府法制办黄涧秋? 市政府国资委卞明坤? 市行政审批局许振华? 市政府金融办周启宏? 苏州城投公司张涛? 苏州轨道交通集团姚振康? 市国税局柏立云? 苏州地税局张志忠? 苏州海关刘卫言? 人民银行苏州市中心支行蔡继东? 苏州银监分局张崇丰? 苏州保监分局王矗? 张家港市胡俊? 常熟市许浩? 太仓市顾晓东 ?昆山市肖立中? 吴江区李卫珍? 吴中区杨金海? 相城区潘春华? 姑苏区单杰? 苏州高新区高晓东
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