苏州企业优惠政策

〔2017〕27号
12月12日下午，李亚平代市长主持召开市政府第25次常务会议，听取了政府工作报告起草情况、2018年度市级城建交通维护建设资金计划暨水利水务建设资金计划、轨道交通项目融资、2018年国民经济与社会发展计划报告草案、2018年苏州市级财政预算安排情况及2018～2020年市级中期财政规划（草案）和市对姑苏区财政体制微调有关情况的汇报，审议了《关于支持高等院校、科研院所引进高层次人才的实施办法》（修订稿）和调整2018年市区城乡居民基本养老保险有关政策标准。
会议议定以下意见：
一、听取关于政府工作报告起草情况的汇报
原则同意《政府工作报告》（讨论稿），由起草小组根据本次常务会议的讨论意见进行修改完善，广泛征求人大代表、政协委员等各层面意见后，报市委常委会审议。
二、听取关于2018年度市级城建交通维护建设资金计划暨水利水务建设资金计划情况汇报
（一）原则同意市财政局关于2018年度市级城建交通维护建设资金计划暨水利水务建设资金计划情况的汇报，由市财政局会同相关部门根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）原则同意2018年度市级城建交通维护项目计划总投资6659.3亿元。其中城建项目5336.6亿元，大交通项目为1199.6亿元，城市维护项目为29.8亿元，还本付息项目为93.3亿元。
（三）原则同意2018年度市级水利水务建设资金计划总投资62亿元。其中防洪项目25.72亿元，水环境综合整治项目16.3亿元，供排水项目19.5亿元，其他项目4220万元。
（四）城建交通和水利水务基础设施建设是扩大有效投入、稳定经济发展的重要抓手，是突出城乡建设、增进民生福祉的重要举措。各地各部门要加强项目资金和预算的管理，提高资金使用效率；对照项目计划，严格落实资金保障；在依法依规的前提下提高项目征收搬迁进度，为项目建设创造有利条件。
三、听取关于轨道交通项目融资情况的汇报及有关建议
（一）原则同意市财政局关于轨道交通项目融资情况的汇报和相关建议。
（二）市发改委、市财政局要密切关注政策变化，加强政府债务管理，严格控制超出目前财政承受能力的项目，切实做好我市重大项目融资保障和风险防控工作。
四、审议调整2018年市区城乡居民基本养老保险有关政策标准
（一）原则同意市人社局关于调整2018年市区城乡居民基本养老保险有关政策标准的汇报，请市人社局会同市财政局根据本次常务会议的意见修改完善后发文实施。
（二）调整市区城乡居民基本养老保险有关政策标准是进一步提高参保人员待遇水平、共享改革发展成果的重大举措。各地各相关部门要强化配合，做好政策宣传和解读工作，确保稳步推进。
五、审议《关于支持高等院校、科研院所引进高层次人才的实施办法》（修订稿）
（一）原则同意市人社局《关于支持高等院校、科研院所引进高层次人才的实施办法》（修订稿），由市人社局根据本次常务会议讨论意见修改完善并报市委同意后，以市政府名义印发实施。
（二）市人社局要加强与高等院校、科研院所的沟通联系，推动指导政策落实到位、发挥成效，帮助高等院校、科研院所更好地引进高层次人才，更好地发挥科技创新的源头作用。
（三）各地各部门要加强策划，通过多频次、多渠道的政策宣传，进一步扩大政策的知晓度，注重发挥海外合作组织等机构的作用，做好重点单位和人群的宣传，提高宣传的针对性和有效性，大力推动校地协同创新、产学研深度融合。
六、听取关于2018年国民经济与社会发展计划报告草案的汇报
原则同意市发改委关于2018年国民经济与社会发展计划报告草案的汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见进行修改完善后报市委常委会审议。
七、听取关于2018年苏州市级财政预算安排情况及2018～2020年市级中期财政规划（草案） 的汇报
（一）原则同意市财政局关于2018年苏州市级财政预算安排情况及2018～2020年市级中期财政规划（草案） 的汇报，由市财政局根据本次常务会议的意见进行修改完善后报市委常委会审议。
（二）《中期财政规划》包含了未来三年（2018～2020年）我市财政收入和财力规模规划、一般公共预算支出规划和中期规划收支平衡等方面的内容，合理确定了财政收支政策和重大项目资金安排，有助于实现中期财政规划收支平衡。
（三）要围绕市委、市政府的工作重心，做好财力保障，重点做好我市2018年财政预算安排；要加大对创新发展新平台、产业新体系的扶持，加大对先进制造业重点项目、高端装备制造领域等的投入，支持推进人才优先发展若干措施落实，引进和培育各类高层次人才；要优化支出结构，使更多财力向民生领域倾斜，优先保障民生实事项目，继续加大对教育事业的支持力度，逐步提高养老、医疗、就业、低保等财政补贴标准，进一步加大对“三农”发展的投入。
八、听取关于市对姑苏区财政体制微调有关情况的汇报
（一）原则同意市财政局关于市对姑苏区财政体制微调有关情况的汇报。
（二）姑苏区自成立以来，积极推动苏州国家历史文化名城建设发展，着力增强老城区创新驱动经济活力，取得了很好的成效。但由于受到各种制约因素的影响，姑苏区面临很多发展瓶颈，特别是全面实施营改增以来，由于区域产业结构原因，出现了财政收入下降、可用财力下滑的情况。本次微调，完善了姑苏区财政收入统计口径，优化了转移支付机制，特别是财力增量分成方法调整后，能够解决姑苏区财政目前面临的难题。对于姑苏区提出的其他事宜今后可视情况另行专题研究解决。
（三）姑苏区要以这次财政体制微调为契机，进一步提高自身的能动作用，充分调动区域发展的积极性，坚定信心，奋力拼搏，努力实现更高质量的发展。
出席：李亚平 王 翔 吴庆文 徐美健 蒋来清 江 海
吴晓东 曹后灵 聂 飙 杨知评
列席：张 旗 韩 卫 马九根 汪香元 沈志栋 江 皓
季 晶 徐业洲 朱 江 李国锋
市委组织部杨帆 市委农办倪志强 市发改委凌鸣 市经信委周伟 市教育局华意刚 市科技局吴伟澎 市公安局范志芳 市监察局章鸣林 市民政局李永根 市司法局王侃 市财政局吴炜 市人社局朱正 市国土局吴维群 市住建局虞伟 市规划局张剑 市市容市政局赵金龙 市交通局陆文华 市水利局王国荣 市农委何建华 市商务局王志明 市文广新局李杰 市卫生计生委谭伟良 市体育局周志芳 市环保局毛元龙 市旅游局郁裕铭 市园林和绿化局陈大林 市民宗局曹雪娟 市审计局顾浩 市安监局焦亚飞 市工商局蒋亚亭 市质监局王庆煊 市食药监局陈建民 市知识产权局张彪 市统计局陈鼎昌 市物价局阙明清 市粮食局戴兴根 市民防局陈正峰 市政府外办徐华东 市政府侨办杨新 市政府法制办黄涧秋 市机关事务局金伟康 市政府国资委盛红明 市行政审批局庄朝鸣 市政府研究室卢宁 苏州文旅集团陶金龙 苏州城投公司张涛 苏州风景园林集团张树多 苏州水务集团陈隆 苏州轨道交通集团姚振康 苏州交投公司钱金龙 市保障房公司何静清 苏州新城投资公司陈建斌 张家港市王松石 常熟市周勤第 太仓市王建国 昆山市蔡皿 吴江区张炳高 吴中区顾益坚 相城区张永清 姑苏区徐刚 苏州工业园区黄继跃 苏州高新区吴新明
苏州海关、虎投公司、桃花坞建设发展公司的代表
记录：栗涛
苏州市人民政府办公室整理
2017年12月20日
（此件公开发布）文档附件：市政府第25次常务会议纪要.pdf