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市政府第26次常务会议纪要
政策
发布部门：苏州市人民政府
发布时间：2017年12月28日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
〔2017〕28号
12月18日上午，李亚平代市长主持召开市政府第26次常务会议，审议了《苏州市粮食科技创新示范市三年行动计划》《苏州市供水突发事件应急预案》《苏州市电动汽车充电设施专项规划》《苏州市工业企业资源集约利用差别化价格政策指导意见》《姑苏旅游人才计划实施细则》和住房保障相关政策，听取了《关于贯彻落实〈江苏省税收失信行为管理办法（试行）〉的实施意见》制定情况、苏州市养殖池塘标准化改造实施意见情况的汇报，举行了常务会议学法专题：中小企业促进法专题法律知识讲座。
会议议定以下意见：
一、听取《关于贯彻落实〈江苏省税收失信行为管理办法（试行）〉的实施意见》制定情况的汇报
（一）原则同意《关于贯彻落实〈江苏省税收失信行为管理办法（试行）〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），由市政府办公室发文实施。
（二）《实施意见》的制定出台，是促进纳税人诚信自律、加快建设社会信用体系的重要举措，有利于完善税收领域信用管理，保障税收及时、足额入库；有利于深化国、地税征管体制改革，形成全社会协税护税、综合治税局面；有利于促进市场主体自身的健康、规范和可持续发展。
（三）各地各部门要按照《实施意见》要求认真组织实施，建立健全工作协调制度，严格落实联合惩戒措施，加大宣传力度，营造良好的税收法治环境。
二、审议《苏州市粮食科技创新示范市三年行动计划》
（一）原则同意《苏州市粮食科技创新示范市三年行动计划》（以下简称《行动计划》），由市粮食局根据本次会议的意见进行完善后，以市政府名义印发。
（二）苏州作为粮食主销区，保障全市粮食供应安全责任重大，各地各部门要统一思想、提高认识，全面落实藏粮于技战略，切实做好粮食安全保障工作。
（三）市粮食局作为全市粮食工作的职能部门和《行动计划》的牵头部门，要精心组织实施，确保完成建设任务，争取早日发挥作用。各地各部门要全力支持、密切配合，真正形成齐抓共管保粮安的良好局面，推动苏州建设成为全省乃至全国粮食科技创新示范市。
三、审议《苏州市供水突发事件应急预案》
（一）原则同意《苏州市供水突发事件应急预案》，由市水利局会同相关部门根据本次会议的讨论意见进行修改完善。
（二）近年来，我市不断加大供水设施建设投入，率先在全省完成14个饮用水源地达标建设，太湖蓝藻防控连续10年实现“两个确保”目标。但我们也要清醒地看到，蓝藻对水质的威胁还长期存在，各类突发事件对供水安全的威胁也长期存在，供水安全保障工作须臾不可懈怠。
（三）各地各部门要进一步强化大局意识、责任意识和危机意识，不断提升供水保障水平和应急处突能力，确保人民群众随时能够喝上安全的水、高质量的水。
四、审议《苏州市电动汽车充电设施专项规划》
（一）原则同意《苏州市电动汽车充电设施专项规划》，由市发改委根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，提交市政府审定印发。
（二）推广应用新能源汽车是国家的发展战略，建设充电基础设施是加快电动汽车推广应用的重要保障，同时也是加强大气污染防治和满足广大新能源汽车消费者需求的必要措施。
（三）要坚持规划引领，全力解决选址难、建设难、用地紧张、总量不足等问题，要优先建设公共服务领域充电基础设施，重点建设城市公共充电网络，加快推动自用、专用充电基础设施建设。各地要根据市级规划进一步细化布局，做好组织实施工作，确保充电基础设施建设科学有序推进。
五、审议《苏州市工业企业资源集约利用差别化价格政策指导意见》
（一）原则同意《苏州市工业企业资源集约利用差别化价格政策指导意见》（以下简称《指导意见》），由市物价局会同相关部门根据本次会议的讨论意见作进一步修改完善后以市政府办公室名义发文实施。
（二）各地各部门要认真贯彻落实《指导意见》，运用差别化价格政策，加快全市落后工业企业的淘汰步伐，倒逼重污染、高消耗、低产出工业企业加大技改力度，提升资源集约利用水平。
六、审议《姑苏旅游人才计划实施细则》
（一）原则同意《姑苏旅游人才计划实施细则》，由市旅游局根据本次会议的意见修改完善后，以市政府名义发文实施。
（二）各地各部门要强化组织领导，加强统筹协调，细化工作举措，全力推进旅游人才计划实施，力争在“十三五”期间打造一支符合苏州旅游发展需求的高质量旅游人才队伍。
七、听取苏州市养殖池塘标准化改造实施意见情况的汇报
（一）原则同意市农委关于苏州市养殖池塘标准化改造实施意见情况的汇报，由市农委根据本次会议的讨论意见作进一步修改完善。
（二）养殖池塘标准化改造和达标排放整治是统筹推进我市水生态环境治理和渔业转型升级的重要任务之一；是推动现代渔业发展和渔业生态文明建设迈上新台阶的重要举措，事关全市发展大局。
（三）各相关地区作为实施主体，要把养殖池塘标准化改造工作摆上重要位置，加强组织领导和统筹协调，确保完成整治改造任务，并建立长效管理机制；要采用先进的理念、技术、装备来改造和提升传统养殖方式，推动我市农业向规模化、标准化、生态化方向发展，发挥产业功能和生态功能，实现更大的综合效益。
八、审议住房保障相关政策
原则同意市住建局关于住房保障政策的汇报，由市住建局根据本次会议的讨论意见作进一步完善后，报市政府审定实施并公布。
会上，还举办了市政府常务会议学法专题，与会同志共同听取了苏州大学王健法学院副教授程雪阳的中小企业促进法专题法律知识讲座。
出席：李亚平 王 翔 吴庆文 蒋来清 吴晓东 曹后灵
杨知评
列席：张 旗 韩 卫 马九根 汪香元 沈志栋 卢 渊
季 晶 徐业洲 朱 江 李国锋 冯国民
市委组织部杨帆 市委宣传部陈雪嵘 市委农办洪庆阳 市发改委凌鸣 市经信委周伟 市教育局张曙 市科技局吴伟澎 市公安局黄戟 市监察局章鸣林 市民政局郑利江 市司法局王侃 市财政局吴炜 市人社局朱正 市国土局吴维群 市住建局邵庆 市规划局张剑 市市容市政局赵金龙 市交通局陆文华 市水利局王国荣 市农委吴文祥 市商务局王志明 市文广新局李杰 市卫生计生委施蓉芳 市体育局周志芳 市环保局毛元龙 市旅游局朱国强 市园林和绿化局陈大林 市审计局顾浩 市安监局张学文 市工商局蒋亚亭 市质监局王庆煊 市食药监局陈建民 市知识产权局张彪 市统计局张新泉 市物价局阙明清 市粮食局戴兴根 市民防局陈正峰 市政府外办徐华东 市政府侨办杨新 市政府法制办黄涧秋 市政府国资委盛红明 市行政审批局许振华 市政府研究室卢宁 市政府金融办宋继峰 市国税局柏立云 苏州地税局唐晓鹰 苏州出入境检验检疫局朱建明 苏州海关顾礼鉴 苏州供电公司王锡平 市气象局朱莲芳 市烟草专卖局董桂林 人民银行苏州市中心支行黄建平 苏州银监分局张崇丰 苏州保监分局王矗 张家港市徐平观 常熟市许浩 太仓市赵建初 昆山市金铭 吴江区汤卫明 吴中区徐行 相城区潘春华 姑苏区周健慧 苏州工业园区夏芳 苏州高新区高晓东
市中级法院、市民宗局代表
记录：栗涛
苏州市人民政府办公室整理
2017年12月28日
（此件公开发布）文档附件：市政府第26次常务会议纪要.pdf
12月18日上午，李亚平代市长主持召开市政府第26次常务会议，审议了《苏州市粮食科技创新示范市三年行动计划》《苏州市供水突发事件应急预案》《苏州市电动汽车充电设施专项规划》《苏州市工业企业资源集约利用差别化价格政策指导意见》《姑苏旅游人才计划实施细则》和住房保障相关政策，听取了《关于贯彻落实〈江苏省税收失信行为管理办法（试行）〉的实施意见》制定情况、苏州市养殖池塘标准化改造实施意见情况的汇报，举行了常务会议学法专题：中小企业促进法专题法律知识讲座。
会议议定以下意见：
一、听取《关于贯彻落实〈江苏省税收失信行为管理办法（试行）〉的实施意见》制定情况的汇报
（一）原则同意《关于贯彻落实〈江苏省税收失信行为管理办法（试行）〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），由市政府办公室发文实施。
（二）《实施意见》的制定出台，是促进纳税人诚信自律、加快建设社会信用体系的重要举措，有利于完善税收领域信用管理，保障税收及时、足额入库；有利于深化国、地税征管体制改革，形成全社会协税护税、综合治税局面；有利于促进市场主体自身的健康、规范和可持续发展。
（三）各地各部门要按照《实施意见》要求认真组织实施，建立健全工作协调制度，严格落实联合惩戒措施，加大宣传力度，营造良好的税收法治环境。
二、审议《苏州市粮食科技创新示范市三年行动计划》
（一）原则同意《苏州市粮食科技创新示范市三年行动计划》（以下简称《行动计划》），由市粮食局根据本次会议的意见进行完善后，以市政府名义印发。
（二）苏州作为粮食主销区，保障全市粮食供应安全责任重大，各地各部门要统一思想、提高认识，全面落实藏粮于技战略，切实做好粮食安全保障工作。
（三）市粮食局作为全市粮食工作的职能部门和《行动计划》的牵头部门，要精心组织实施，确保完成建设任务，争取早日发挥作用。各地各部门要全力支持、密切配合，真正形成齐抓共管保粮安的良好局面，推动苏州建设成为全省乃至全国粮食科技创新示范市。
三、审议《苏州市供水突发事件应急预案》
（一）原则同意《苏州市供水突发事件应急预案》，由市水利局会同相关部门根据本次会议的讨论意见进行修改完善。
（二）近年来，我市不断加大供水设施建设投入，率先在全省完成14个饮用水源地达标建设，太湖蓝藻防控连续10年实现“两个确保”目标。但我们也要清醒地看到，蓝藻对水质的威胁还长期存在，各类突发事件对供水安全的威胁也长期存在，供水安全保障工作须臾不可懈怠。
（三）各地各部门要进一步强化大局意识、责任意识和危机意识，不断提升供水保障水平和应急处突能力，确保人民群众随时能够喝上安全的水、高质量的水。
四、审议《苏州市电动汽车充电设施专项规划》
（一）原则同意《苏州市电动汽车充电设施专项规划》，由市发改委根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，提交市政府审定印发。
（二）推广应用新能源汽车是国家的发展战略，建设充电基础设施是加快电动汽车推广应用的重要保障，同时也是加强大气污染防治和满足广大新能源汽车消费者需求的必要措施。
（三）要坚持规划引领，全力解决选址难、建设难、用地紧张、总量不足等问题，要优先建设公共服务领域充电基础设施，重点建设城市公共充电网络，加快推动自用、专用充电基础设施建设。各地要根据市级规划进一步细化布局，做好组织实施工作，确保充电基础设施建设科学有序推进。
五、审议《苏州市工业企业资源集约利用差别化价格政策指导意见》
（一）原则同意《苏州市工业企业资源集约利用差别化价格政策指导意见》（以下简称《指导意见》），由市物价局会同相关部门根据本次会议的讨论意见作进一步修改完善后以市政府办公室名义发文实施。
（二）各地各部门要认真贯彻落实《指导意见》，运用差别化价格政策，加快全市落后工业企业的淘汰步伐，倒逼重污染、高消耗、低产出工业企业加大技改力度，提升资源集约利用水平。
六、审议《姑苏旅游人才计划实施细则》
（一）原则同意《姑苏旅游人才计划实施细则》，由市旅游局根据本次会议的意见修改完善后，以市政府名义发文实施。
（二）各地各部门要强化组织领导，加强统筹协调，细化工作举措，全力推进旅游人才计划实施，力争在“十三五”期间打造一支符合苏州旅游发展需求的高质量旅游人才队伍。
七、听取苏州市养殖池塘标准化改造实施意见情况的汇报
（一）原则同意市农委关于苏州市养殖池塘标准化改造实施意见情况的汇报，由市农委根据本次会议的讨论意见作进一步修改完善。
（二）养殖池塘标准化改造和达标排放整治是统筹推进我市水生态环境治理和渔业转型升级的重要任务之一；是推动现代渔业发展和渔业生态文明建设迈上新台阶的重要举措，事关全市发展大局。
（三）各相关地区作为实施主体，要把养殖池塘标准化改造工作摆上重要位置，加强组织领导和统筹协调，确保完成整治改造任务，并建立长效管理机制；要采用先进的理念、技术、装备来改造和提升传统养殖方式，推动我市农业向规模化、标准化、生态化方向发展，发挥产业功能和生态功能，实现更大的综合效益。
八、审议住房保障相关政策
原则同意市住建局关于住房保障政策的汇报，由市住建局根据本次会议的讨论意见作进一步完善后，报市政府审定实施并公布。
会上，还举办了市政府常务会议学法专题，与会同志共同听取了苏州大学王健法学院副教授程雪阳的中小企业促进法专题法律知识讲座。
出席：李亚平 王 翔 吴庆文 蒋来清 吴晓东 曹后灵
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列席：张 旗 韩 卫 马九根 汪香元 沈志栋 卢 渊
季 晶 徐业洲 朱 江 李国锋 冯国民
市委组织部杨帆 市委宣传部陈雪嵘 市委农办洪庆阳 市发改委凌鸣 市经信委周伟 市教育局张曙 市科技局吴伟澎 市公安局黄戟 市监察局章鸣林 市民政局郑利江 市司法局王侃 市财政局吴炜 市人社局朱正 市国土局吴维群 市住建局邵庆 市规划局张剑 市市容市政局赵金龙 市交通局陆文华 市水利局王国荣 市农委吴文祥 市商务局王志明 市文广新局李杰 市卫生计生委施蓉芳 市体育局周志芳 市环保局毛元龙 市旅游局朱国强 市园林和绿化局陈大林 市审计局顾浩 市安监局张学文 市工商局蒋亚亭 市质监局王庆煊 市食药监局陈建民 市知识产权局张彪 市统计局张新泉 市物价局阙明清 市粮食局戴兴根 市民防局陈正峰 市政府外办徐华东 市政府侨办杨新 市政府法制办黄涧秋 市政府国资委盛红明 市行政审批局许振华 市政府研究室卢宁 市政府金融办宋继峰 市国税局柏立云 苏州地税局唐晓鹰 苏州出入境检验检疫局朱建明 苏州海关顾礼鉴 苏州供电公司王锡平 市气象局朱莲芳 市烟草专卖局董桂林 人民银行苏州市中心支行黄建平 苏州银监分局张崇丰 苏州保监分局王矗 张家港市徐平观 常熟市许浩 太仓市赵建初 昆山市金铭 吴江区汤卫明 吴中区徐行 相城区潘春华 姑苏区周健慧 苏州工业园区夏芳 苏州高新区高晓东
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