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〔2017〕3号
1月20日上午，曲福田市长主持召开市政府第1次常务会议，审议了2017年《政府工作报告》任务分解、苏州市2017年重点项目投资计划、《苏州市“两减六治三提升”专项行动实施方案》《苏州市生态文明建设“630”行动计划（2017～2020年）》《苏州市2017年度生态文明建设“十大工程”》《苏州市“十三五”公共机构节约能源资源规划》《苏州市属国资国企“十三五”发展改革规划》《苏州市市级政府投资项目资金管理暂行办法》、市级部门公共服务事项清单、行政许可中介服务事项清单、随机抽查事项清单、2016年度政府职能转移事项和2016年度苏州市科技创新市长奖和合作贡献奖评审情况。
会议议定以下意见：
一、审议2017年《政府工作报告》任务分解
（一）原则同意市发改委关于2017年《政府工作报告》任务分解的情况汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）抓落实是推动工作顺利开展的关键，也是政府职责所在。各地各部门要围绕全年经济社会发展的主要目标任务、重大改革举措、重点工程和实事项目，严格对照任务分解表，结合各自工作实际，进一步细化量化，明确步骤、方法、时限，落实人、财、物等保障措施，切实把各项工作的目标任务落实到岗位、量化到个人。要切实抓好进度保障，针对重点工作、重点项目，要以月或季为单位排出分阶段推进计划，尤其对重大投资项目要倒排工期，并在符合程序、保证质量安全的前提下，尽量往前赶，确保时序进度与任务要求相匹配。
（三）各地各部门要进一步加快政府职能转变，切实改进机关作风，提高行政效率和服务质量，在优化服务中推进工作落实。对重大工程、实事项目的推进，要积极主动服务、上门服务、跟踪服务，及时了解掌握和协调解决项目实施中遇到的问题和困难，切实提高项目推进的速度和成效。
（四）政府工作任务完成情况纳入年度绩效考核，与各单位绩效成绩挂钩。由市政府办公室牵头，市发改委具体负责，严格目标考核，确保各项任务落到实处。对重点任务完成情况、重大政策措施落实情况、重点工程和重点项目进展情况，定期开展专项督查，加强跟踪督办，保证政府工作件件有落实、事事有回音。进一步健全督查问责机制，以严厉问责倒逼责任落实，打通工作落实的“最后一公里”。
二、审议苏州市2017年重点项目投资计划
（一）原则同意市发改委关于苏州市2017年重点项目投资计划的汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）同意将生态环保、现代产业和基础设施建设等210项工程列入2017年市重点项目（其中：实施项目200项，前期项目10项），安排总投资为11068亿元，当年投资1362亿元。
（三）由市发改委做好牵头组织工作，与各责任单位做好沟通衔接，各地各承办部门和单位要结合自身实际情况，科学制定实施方案，落实工作责任，强化措施，通力协作，形成合力，推进各项重点工程顺利有序开展。
（四）合理确定前期项目比例，完善重大项目“实施一批、补充一批、储备一批、谋划一批”的发展机制，推动重点项目滚动有效发展。
（五）由市政府督查室牵头，会同各承办部门和单位对重点项目的推进情况进行督查，定期通报情况，确保全面完成各项任务。
三、审议《苏州市“两减六治三提升”专项行动实施方案》《苏州市生态文明建设“630”行动计划（2017～2020年）》和《苏州市2017年度生态文明建设“十大工程”》
（一）原则同意市环保局关于《苏州市“两减六治三提升”专项行动实施方案》《苏州市生态文明建设“630”行动计划（2017～2020年）》和《苏州市2017年度生态文明建设“十大工程”》相关工作的汇报，由市环保局根据本次常务会议的意见修改完善后，提交市委常委会审议。
（二）“两减六治三提升”专项行动是全省的统一部署，也是补齐环境问题这个突出短板的重要行动。各地各有关部门要坚持问题导向，以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉，推进专项行动，解决突出问题，确保行动取得实实在在的效果，让老百姓感受到明显的变化。各牵头部门要按照责任分工，抓紧制定细化方案，加快组织实施，强化督查考核，按照时序进度完成各项工作目标。
（三）“630”行动计划从气、水、土三大环境要素入手协同治污，突出化工整治提升、生态修复保护、环保能力提升三项重点任务，组织开展六大行动计划，包括30个专项工作，超过200个具体工程项目。各地各有关部门要坚持项目抓手，认真组织、精心安排，把每一年的项目计划排细排实，确保每年见成果、三年见成效，到“十三五”末全面实现水清、天蓝、土净的目标。
（四）我市生态文明建设“十大工程”开始于2013年，每年滚动实施，几年来完成了一批成效显著、群众满意的重大工程。各地各有关部门要坚持突出重点，按照统一部署，落实责任，加强配合，确保各项目顺利实施、按时完成，推动全市生态文明建设水平再上新台阶。
四、审议《苏州市“十三五”公共机构节约能源资源规划》
（一）原则同意市机关事务管理局关于《苏州市“十三五”公共机构节约能源资源规划》的汇报，由市机关事务管理局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）各地各部门要切实提高节约能源资源的思想认识，带头推行节能，起到积极的示范和引导作用，带动全社会形成勤俭节约人人尽责、节能减排人人担当、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的良好社会风尚。
（三）要紧扣目标任务，对公共机构能源和水资源消费实施总量和强度双控管理，持续精准发力，抓好节能改造工程，健全长效管理机制，确保任务完成、目标实现。
（四）公共机构节约能源资源工作涉及面广、政策性强，各地各有关部门要精心组织，周密部署，统筹推进，有力有序推进这项工作。要摸清基础底数，建立公共机构节能数据库；要加大宣传力度，营造浓厚氛围。
五、审议《苏州市属国资国企“十三五”发展改革规划》
（一）原则同意市国资委关于《苏州市属国资国企“十三五”发展改革规划》的汇报，由市国资委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）要高度重视国资国企改革工作，不断增强国企活力、影响力、竞争力，实现国有资产保值增值。进一步提高对全面深化国资国企改革重大意义的认识，坚定改革信心、形成改革共识、凝聚改革力量，进一步增强推进市属国资国企改革的自觉意识和主动精神。
（三）要努力推动国资国企发展迈上新台阶，注重长远发展和质量效益提升，促进国有资本与其他所有制资本融合发展，着力培育一批具有地方特色、地区优势、支柱作用的大企业大集团，在实现国资自身保值增值的同时，更好地引领、带动和服务地方经济发展。
（四）要积极探索以管资本为主的监管方式，准确界定不同国有企业功能，对不同类别国有企业，明确主要特点、发展目标、改革方向、分类考核，不断提升科学分类监管水平。
六、审议《苏州市市级政府投资项目资金管理暂行办法》
（一）原则同意市财政局关于《苏州市市级政府投资项目资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的汇报，由市财政局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府批准实施。
（二）各部门、各单位要对照《暂行办法》，配套相关操作规范、操作要求，加强协调配合，切实管好、用好市级政府投资项目资金，提高项目资金使用效率。
（三）市各相关部门和项目建设单位，要严格执行市政府年初批准的政府投资项目建设计划，加快项目进度，按既定的时点，切实保障各建设项目有序推进。
（四）各地各部门要进一步强化大局意识、担当精神，更加积极地面对征收搬迁工作，特别是一些征收时间过久、剩余户数较少的项目，要在合法的前提下，加快征收搬迁进度，为项目建设创造条件。
七、审议市级部门公共服务事项清单、行政许可中介服务事项清单、随机抽查事项清单和2016年度政府职能转移事项
（一）原则同意市编办关于市级部门公共服务事项清单、行政许可中介服务事项清单、随机抽查事项清单（以下简称3张清单）和2016年度政府职能转移事项的汇报，由市编办根据本次常务会议的意见修改完善后由市政府办公室印发。
（二）“3张清单”的推出，可以让群众需要办理公共服务事项时一目了然、按图索骥，提高办事效率，提升公共服务质量；可以更好地规范行政审批中介服务，有效解决“一长四多”等问题；可以对行政检查进行全方位约束，给检查、抽查等权力事项装上笼头，有效避免“任性检查”“人情检查”“检查过多过滥”等问题。
（三）要抓紧发文公布“3清单1目录”，坚持多渠道、多形式、高密度、宽范围加强信息发布，提高清单目录的公众知晓率，同步做好政策解读工作，解读材料要尽量通俗易懂。
（四）各部门要进一步统一思想、提高认识，以高度的责任感和紧迫感，落实好这项工作，加快建立与“3张清单”相对应的配套管理机制，确保清单实施后各项工作平稳有序。
八、审议2016年度苏州市科技创新市长奖和合作贡献奖评审情况
（一）原则同意市科技局关于2016年度苏州市科技创新市长奖和合作贡献奖评审情况的汇报。
（二）要及时报道人才企业在创新创业过程中取得的新突破，实现的新进展，激励更多创新创业人才向获奖人才学习，努力打造大众创业、万众创新的生动局面。
（三）要全力抓好“1+3”政策文件的落实，既要用荣誉鼓励，也要用物质激励，真正让人才经济上有实惠、社会上受尊重。
（四）要加强对领军人才的跟踪服务，发挥好各类人才服务平台功能，不断完善创新服务载体建设，推动人才、技术、资金、项目、市场等创新要素协同发展。
出席：曲福田? 王? 翔? 吴庆文? 徐美健? 李京生? 蒋来清
金? 洁? 陈雄伟
列席：张? 旗? 陆俊秀? 张? 曙? 韩? 卫? 马九根? 汪香元
沈志栋? 徐业洲? 朱? 江? 张季峰? 李国锋
市中级法院石水根? 市委办张建明? 市人大办吴永明、曹靖? 市政协办陆剑静、赵建根? 市委政法委缪文学? 市委农办王纯? 市编办王新华、朱奕? 市委市级机关工委吴菊铮? 市信访局肖风? 市发改委顾海东? 市经信委周伟? 市教育局顾月华? 市科技局吴伟澎? 市公安局钱志健? 市监察局侯耀光? 市民政局陈燕颜? 市司法局朱正? 市财政局吴炜? 市人社局沈伟? 市国土局吴维群? 市住建局张永清? 市规划局李新佳? 市市容市政局赵金龙? 市交通局潘国进? 市水利局王国荣? 市农委陆志荣? 市商务局吴新明? 市文广新局尹占群 市卫生计生委谭伟良? 市体育局周志芳? 市环保局毛元龙、陆振东? 市旅游局徐伟荣? 市园林和绿化局陈大林? 市民宗局陈隆? 市审计局黄正栋? 市安监局焦亚飞? 市工商局蒋亚亭? 市质监局王庆煊? 市食药监局陈建民? 市知识产权局施卫兵? 市统计局陈鼎昌? 市物价局阙明清? 市粮食局戴兴根? 市民防局陈正峰? 市政府法制办王侃? 市机关事务局郭政海? 市国资委顾浩? 市政府研究室卢宁? 市金融办周启宏? 市供销社周春? 市政务办张惠楠? 市土地储备中心吴桂元? 苏州创元集团王卫兵? 苏州文旅集团陶金龙? 苏州国发集团翟俊生? 苏州城投公司陆文华? 苏州风景园林集团张树多? 苏州轨道交通集团姚振康? 苏州农发集团王相传? 市保障房公司何静清? 苏州新城投资公司陈建斌? 市国税局周士清? 苏州地税局孟咸华? 苏州出入境检验检疫局程维勇? 苏州海关张玉泉? 苏州供电公司张玮? 市气象局张永明? 人民银行苏州市中心支行姚军? 苏州银监分局阚泽? 苏州保监分局王矗? 省太湖渔管办王小林? 张家港市王松石? 常熟市陆继军 ?太仓市韩飚? 昆山市沈晓明? 吴江区吴琦? 吴中区荣德明? 相城区周立宏? 姑苏区张文彪? 苏州高新区高晓东
市委组织部、市委宣传部、苏州工业园区的代表
记录：唐亮
苏州市人民政府办公室整理
2017年2月15日
（此件公开发布）文档附件：市政府第1次常务会议纪要.pdf