泰州企业优惠政策

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各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为认真落实市委三届二次全会和市二届人大五次会议精神，切实将2007年政府工作报告明确的主要任务落到实处，进一步明确责任，强化目标管理，现将《市政府2007年重点任务分解落实方案》印发给你们。各市（区）、各部门要大力弘扬求真务实精神，围绕市政府确定的重点任务，从早抓起，从头抓紧，强化责任意识，精心组织实施，加强协调配合，确保全面完成市人代会确定的各项目标任务，努力实现又好又快发展。
二○○七年三月二十二日
市政府2007年重点任务分解落实方案一、着力转变经济增长方式，切实提升产业发展层次 1．大力发展现代制造业，加快建设区域特色明显、比较优势凸现的现代制造业基地，确保全部工业增加值增长16%，列统工业产值增长20%、销售收入增长20%、利税增长18%。 （1）促进优势产业集聚发展。实施“三沿”发展战略，鼓励支持产业、企业向沿江、沿靖盐路、沿兴泰线产业带加快集结，促进医药、机电、化工、船舶四大产业基地发展壮大，推动不锈钢制品、微特电机、数控机床、小提琴等十大特色产业集群加快发展。全年四大产业销售收入达1200亿元。 （市经贸委） （2）促进重点企业做大做强。引导、支持重点企业加快主题园区建设、加大品牌培育力度、加强企业上市工作，进一步提高“50强”企业发展水平。组织实施中小企业成长工程，重点扶持成长型企业100家，新增规模企业300家以上。 （市经贸委） （3）促进有效投入扩大。完善服务重大技改项目建设的协调推进机制，推动项目快获批、快开工、快投产，全年工业技改财务发生数增长25%以上，投入过亿元重点技改项目60个。 （市经贸委） 2．以组织实施现代服务业“833工程”为抓手，积极发展现代服务业，确保服务业增速快于GDP增速，力争占比提高1个百分点。 （1）推进铁公水、路港桥物流资源整合，引进和培育一批现代物流企业，重点抓好泰州港综合物流园区、海陵城北物流中心、靖江三江物流中心等物流集聚区建设。 （市发改委、交通局、海陵区政府） （2）培育和壮大海陵城区东部市场、泰兴北二环专业市场群等重点市场、特色市场，大力促进医药高新技术产业园会展交易区、华东五金城、戴南不锈钢交易城等市场集聚区发展，新建一批大型产品交易市场。 （市发改委、工商局、医药高新技术产业园管委会、海陵区政府） （3）加快坡子街商业中心、兴化宝都建材城等商贸业重点项目建设，推动社区连锁、便利店发展，加快农副产品市场改造。全年社会消费品零售总额增长14%，集贸市场成交额达386亿元，过亿元市场达38个。 （市发改委、经贸委、工商局） （4）组织实施《泰州市旅游业发展总体规划》，推进溱湖风景区、凤城河风景区等重点景区建设，鼓励发展“乡村游”等特色项目，全年接待国内外旅游者人数增长15％以上。 （市旅游局、凤城河风景区管委会） （5）继续加快金融、保险、信息等产业发展，规范各类中介服务机构。年末金融机构本外币存、贷款余额分别比年初增加120亿元和100亿元以上，力争组建长江城市商业银行，设立交行姜堰支行。继续组织实施百家企业应用信息技术改造传统产业活动。 （市人行、银监局、信息产业局、民政局） 3．推进“建筑业强市”建设。全年建筑业总产值增长15%，年内5亿元以上规模企业达10家。积极实施品牌战略，年内新增一级资质企业1-2家，力争夺取鲁班奖或国优工程奖1项。 （建工局） 二、着力推进自主创新，切实打造创新型城市 4．组织实施“百企三创”、“科技富民”和“专利推进”三大工程，推动全社会科技创新实践。加大自主创新投入，加快发展高新技术产业，全年完成高新技术产业产值560亿元，新认定市级以上高新技术企业36家、高新技术产品110个。 （科技局） 5．鼓励、支持企业工程技术研究中心等科研开发机构建设，加快市及辖市（区）创业服务中心发展，启动中国科学院泰州应用技术研发及产业化中心、软件园和江苏（泰州）新药研究院、清洁能源研究院建设，力争新增省级以上企业技术中心4家。 （科技局、发改委、经贸委、信息产业局） 6．推进人才高地建设，重点培养、引进一批善于组织研发和成果转化的科技企业家、学科带头人和留学归国人员，提升区域科技创新能力，全年引进高层次人才350名。 （人事局、科技局）三、着力建设资源节约型、环境友好型社会，切实增强可持续发展能力 7．加强重点行业能耗监控，突出抓好化工、冶金、电力、建材、纺织等5个重点行业和175户年耗能3000吨标煤以上重点企业的节能工作，引进和推广一批节能降耗技术、工艺，推进节能降耗技术改造。落实工业项目能耗评估准入制度，从严控制新上高耗能项目。全年万元GDP能耗下降4.4%。 （市经贸委、统计局） 8．加强项目用地审核，切实落实土地投资强度要求，严格控制企业非生产用地比重。 （市国土局） 9．严格执行环境准入门槛和环保标准，从源头上控制污染物排放，确保全年化学需氧量减排2.3%，二氧化硫减排0.64%。抓好环境综合治理，开展整治违法排污企业、化工生产企业和集中式饮用水源专项行动。做好全国土壤污染状况调查和全国第一次污染源普查工作。 （市环保局、经贸委、国土局） 10．实施《生态市建设规划纲要》，启动生态市创建工作，建成市级以上环境优美乡镇5个、生态村10个，森林覆盖率提高1.2个百分点，市区新增绿化面积100万平方米。 （市环保局、农委、建设局） 11．大力发展循环经济，鼓励企业循环式生产，促进资源循环利用，年内重点组织实施7家省级循环经济试点。 （市经贸委、环保局） 四、着力统筹城乡协调发展，扎实推进新农村建设 12．大力发展现代农业，推进高效农业规模化，不断提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入。全年农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长9%。 （1）大力发展弱筋小麦、加工型蔬菜、特色水产等十大特色产业，建成高效农业面积100万亩、规模畜禽养殖小区20个，引进推广种养业新品种50个以上。 （市农委） （2）加强农产品质量监管，确保无重大动物疫病流行、无重大农产品质量安全事件和大面积农作物病虫害发生。加强农产品品牌建设，全年新认证无公害农产品和绿色、有机食品50个以上。 （市农委、质监局、食品药品监管局） （3）大力支持农业产业化经营，新建各类农民专业合作经济组织100个，发展订单农业基地面积200万亩，确保60家市级重点龙头企业销售收入增长20%、利税增长18％。 （市发改委、农工办、农委） 13．深入开展乡（镇）学戴南张郭、村学华西活动，扎实推进新农村建设。 （1）组织实施城镇体系规划、镇村布局规划，加快编制村庄建设规划，引导16个重点中心镇科学修编2020版总体规划。实施“十强争先、百村示范、千村小康”工程，力争建成省级康居示范村10个、市级小康试点示范村100个。 （市建设局、农工办） （2）推进“三集中”，引导农村工业企业加快向园区集中、农民居住逐步向新型社区集中、农业土地有序向适度规模经营集中。 （市国土局、建设局、农工办、经贸委、农委） （3）深入实施“221”工程，力争30个经济薄弱乡镇地区生产总值、预算内财政收入和农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。 （市农工办） 14．办好农村新“5+1”实事，改善农村生产生活条件。 （1）道路通达工程。全面完成上一轮通村公路建设任务，启动新一轮农村道路建设，新建改造农村公路1000公里。 （市交通局） （2）教育培训工程。开展农民创业培训6000人、实用技术培训15万人次、劳动力培训4万人次，新转移农村劳动力5万人以上。 （市劳保局、农委、农工办、教育局） （3）农民健康工程。推进农村自来水管网改造和区域联网供水，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，提高农村新型合作医疗保障水平，农村新型合作医疗保险参保率达93.5%。 （市卫生局、建设局、水利局） （4）环境整治工程。加快实施以“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治，年内完成县乡河道疏浚1448万方、村庄河塘整治1926万方，实施农村三格式无害化卫生户厕改造6万户，建设“一池三改”户用沼气3700户。 （市环保局、水利局、发改委、爱卫办） （5）文化建设工程。加强村、社区文化活动室建设，实施有线电视“组组通”工程，组织好“三下乡”活动。 （市文化局、广电局） （6）养老保险工程。抓好100个村新型农村社会基本养老保险工作试点，年内新型农村养老保险覆盖面达20%。 （市劳保局）五、着力增强经济发展活力，进一步提高开放型经济发展水平 15．提升沿江开发水平。加强沿江公共码头、污水处理、供电供热等配套设施建设。力争泰州电厂一号机组竣工投产，支持中海油、东泰石化、德桥仓储、扬子江港务仓储、润阳信息产业园、靖江船舶配件产业园等重大项目建设，做好盈利国际等项目前期工作，力争开工建设。继续加强岸线利用管理，从产业政策、投资强度、环保节能等方面提升沿江开发项目准入门槛。 （市发改委、外经贸局、经贸委、交通局、水利局、环保局、国土局） 16．提升招商引资水平。以开展“项目双促年”活动为抓手，切实提升引资的规模和质量。精心组织好赴日、韩、美、加招商和对台招商，积极参与“欧盟招商周”、厦洽会等重大招商活动，办好第六届泰州科技经贸洽谈会。全年实际利用外资8亿美元，其中引进1000万美元以上项目45个。 （市外经贸局、科技局、经贸委、发改委） 17．提升园区发展水平，力争在培育园区特色产业、提升产业配套能力、完善基础设施功能等方面取得新突破。全年8个省级开发区实际利用外资占全市总量的比重上升2个百分点以上。确保医药高新技术产业园一期项目基本建成、二期项目开工建设。组织实施“6+6”工程，力争农业综合开发示范区投入2亿元以上、进区项目10个以上。 （市外经贸局、市开发区管委会、医药高新技术产业园管委会、农业开发区管委会） 18．继续实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，加快转变外贸增长方式。全年新增部、省重点支持的出口品牌2—3个，自营出口额增长20%，机电产品及高新技术产品出口比重上升2个百分点以上。用好“国家科技兴贸出口创新基地”平台和相关政策，积极申报国家出口加工区。 （市外经贸局、市开发区管委会） 19．积极实施“走出去”战略，扩大境外工程承包和劳务输出。全年对外承包劳务完成营业额增长16%。 （市外经贸局、建工局） 20．积极参与长三角区域经济合作与交流。主动争取上海的产业转移、服务辐射和科技成果转化，支持沿江地区与苏南联动发展，积极吸纳规模实力型、技术资本复合型浙商。配合推进长三角城市经济协调会第七次会议明确的“交通卡互通”、“高校毕业生就业”、“长三角资料信息中心筹建”三项合作专题。 （市发改委、外经贸局、经贸委、科技局、交通局、人事局） 六、着力推进城市现代化，努力塑造中心城市新形象 21．以“十大重点工程”为抓手，加大中心城市建设力度，全年市区城建总投资83亿元。 （1）开工建设新区道路南延、人民路街区改造和文化中心工程，实施高教园区二期、凤城河风景区二期工程，启动周山河街区一期、城北污水处理厂及配套管网一期工程，完成梅兰芳纪念馆改造一期、青年路改造二期和人民路道路改造工程。 （市发改委、建设局、水利局、文化局、环保局、凤城河风景区管委会、高教园区管委会、海陵区政府） （2）加快发展港区，建设金港南路商业街区，完成台湾商城二期工程，实施雕花楼二期工程。 （高港区政府） （3）加快“城中村”改造和“城中厂”搬迁。积极申办省第六届园博会。 （市建设局、规划局、海陵区政府、高港区政府、市开发区管委会） 22．引导各辖市加快城市建设，不断完善功能、提升形象，全年力争4个辖市城区建设投资118亿元，重点中心镇建设投资30亿元。 （市建设局） 23．提高城市管理水平。筹建城市规划展示馆，推进城市近期建设用地控规全覆盖。推进城市数字化管理，完成数字化城管方案论证。完善城市管理长效机制，推进管理重心下移和事权下放，创新市容卫生、园林绿化、公共交通的管理体制和运作机制，抓好建设环境、交通环境和市容环境的综合整治。启动国家园林城市和省级节水型城市创建工作，力争创建成国家卫生城市和中国优秀旅游城市。 （市城管局、规划局、建设局、卫生局、交通局、旅游局、环保局、水利局、海陵区政府、高港区政府） 24．按照适度超前、配套完善的要求，加强重大基础设施建设。 （1）开工建设泰州长江公路大桥、江海高速公路泰州段、大兴金公路兴化段，实施兴泰一级公路建设，力争沿江高等级公路全线贯通。 （市发改委、交通局） （2）启动南水北调水源调整卤汀河工程、淮河流域洼地治理、盐靖河整治工程，实施中心城市防洪工程建设和水环境综合整治，完成城黄灌区改造五期工程、姜堰市（沈高、张甸）节水灌溉项目和靖江市饮水安全项目。 （市水利局） （3）推进区域供水工程，完成市区备用水源和向苏陈、罡杨、白马供水工程，实施姜堰区域供水和泰黄清水输水二期工程。 （市建设局、水利局） （4） 建成220千伏昭阳至唐子线路，实施220千伏洋思、沈星、同济等输变电工程，建成投运110千伏古马、康兴、姜堰城西、红星、过船等输变电工程。 （市供电公司） （5）做好泰州中波台规划选址工作，继续实施固定电话、移动电话、宽带网络扩容及增值业务平台建设工程。 （市信息产业局、广电局） 七、着力改善民生，不断加强社会建设和管理 25．抓好全国城乡统筹就业试点工作，健全完善就业再就业援助制度，全年培训城镇职工3.5万人，新增就业岗位5万个，失业人员再就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善企业工资协商和调解机制，各类企业工资集体协商建制率达90%。 （市劳保局、总工会） 26．加强创业培训指导、贷款担保和政策支持，推动民众自主创业，大力发展民营经济，全年新发展私营企业4000家、个体工商户2.5万户以上，民营经济新增注册资本100亿元以上。 （市劳保局、经贸委、工商局、人行） 27．继续加强社会保障体系建设。落实灵活就业人员和新办民营企业参加社会保险补贴政策，创新社会助保和断保补助机制；建立退休人员参加医疗保险多渠道筹资机制，抓好以可选择、可转移、可衔接为主要内容的城镇医疗保险和农村合作医疗“政策接轨”试点。年内城镇社会养老保险净增参保人员2.8万人，基本医疗保险参保人数达80万人，在校学生、学龄前儿童社会医疗保险参保率达85%。 （市劳保局、卫生局、教育局） 28．切实解决好困难群体的实际问题。继续做好城乡居民最低生活保障和被征地农民社会保障工作，完善大病救助和突发安全事件受伤人员救助机制，进一步扩大廉租房覆盖面，扎实抓好扶贫济困工作，积极发展社会福利和各项慈善事业。城市居民低保标准按全市上年度城市居民人均可支配收入22.5%确定，月平均保障标准不低于238元；农村居民低保标准按当地上年度农民人均纯收入20%确定。农村“五保户”集中供养率达50%。全年救助市区特困家庭1000户，全市农村扶贫8000户，脱贫率70%以上。 （市民政局、劳保局、卫生局、财政局、农工办、国土局、建设局） 29．加大财政对基础教育、公共卫生、公益文化、群众体育等社会事业的投入力度，加快社会事业发展步伐。 （1）推进义务教育均衡发展，全面实施义务教育学校“四配套工程”；继续调整普通高中布局，确保65%以上的学生进入优质高中接受教育，高中教育阶段毛入学率80%以上；大力发展职业教育，新增省职业教育实训基地1－2处，本地高中职普比达45：55；积极发展高等教育，全市高校在校生力争3万人以上。 （市教育局、劳保局、高教园区管委会） （2）加强城乡社区卫生服务机构建设，年内市区建成规范社区卫生服务中心10个、服务站30个。加强食品药品监督管理，保障群众饮食、用药安全。 （市卫生局、食品药品监管局） （3）积极发展文化事业和文化产业。继续推进乡镇文化中心（站）建设，完成学政试院布馆工作，年内城乡有线电视综合入户率达75%。 （市文化局、广电局） （4）加快体育中心二期工程建设，办好中国式摔跤国际邀请赛。继续实施“村级体育健身工程”建设，完成280个行政村公共体育设施建设。 （市体育局） （5）继续稳定低生育水平，建成18个符合世代服务品牌要求的计生服务中心站，全年计划生育率稳定在98.5%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。 （市计生委） 30．贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，组织实施“市民文明素质提升工程”，深入开展社会主义荣辱观宣传和实践活动，推进新一轮“五城同创”、“四市联创”和“城乡共创”活动，争创全国文明城市工作先进市。全面落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城“二连冠”。进一步扩大基层民主，推进村务公开，开展村民自治模范单位创建活动，启动第八届村委会换届选举工作，村民自治率达98%；创新城市社区建设与管理，建成星级社区10个，社区自治率达94%。 （市文明办、民政局、教育局） 31．推进“法治泰州”建设。组织开展“法治江苏合格县（市、区）”创建活动，扎实抓好以宪法为核心的“五五”普法工作，全市法治建设合格乡镇（街道）达15%，民主法治村（社区）达70%，省级民主法治示范村（社区）达3%。积极开展法律服务和法律援助，建立形成市、市（区）、乡镇（街道）三级法律援助工作网络。 （市依法治市办、司法局、法制局、民政局） 32．推进“平安泰州”建设。开展 “全国科技强警示范市”创建活动，健全人民调解与司法调解、行政调解相结合的“大调解”机制，构建城乡一体的“大防控”体系。建立健全市及辖市两级应急体系，切实提高应急处置能力。完成新一轮“社会治安安全县（市、区）”创建任务，八类案件破案率不低于全省平均水平。 （市综治办、公安局、司法局、法制局、信访局、应急办） 33．严格安全生产责任制，深化专项整治，遏制重、特大事故发生，确保不突破省下达给我市的安全生产控制考核指标，保障人民群众生命财产安全。 （市安监局、经贸委、建设局） 八、着力加强自身建设，努力建设人民满意政府 34．建设服务型政府。全面落实首问负责、服务承诺、责任追究等制度，推进机关岗位标准化建设。围绕人民群众最关心的民生问题，着力为市民办好扶贫帮困、社会保障、经济适用房建设等10件实事。办好市长公开电话、市长信箱和行风热线，进一步畅通群众反映诉求的通道。继续坚持领导干部信访接待和下访工作制度，深入贯彻信访条例，及时、有效地处置和化解各种社会矛盾。 （市政府办、监察局、信访局、发改委、人事局） 35．创新政府管理。进一步创新行政理念，将工作重点更多地转向社会管理、公共服务和公共安全。进一步改进行政管理，确保行政审批“两集中、两到位”和“受理、办复一个窗口”。深化财政预算体制改革，着力构建公共财政体制框架。完善决策协商、专家论证和社会公示、听证等制度，建立健全了解民情、反应民意、集中民智的政府决策机制。进一步提高行政效率，强化效能建设和效能问责。 （市政府办、行政服务中心、财政局、信访局、监察局、作风办） 36．坚持依法行政。加强对政府规范性文件的必要性、可行性和合法性审查，建立规范性文件定期清理制度。全面推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，强化对行政执法行为的监督，严肃查处违法使用权力侵犯群众利益的行为。 （市政府办、监察局、法制局） 37．建设“阳光政府”。建立政府新闻发布制度，做好全省政务公开试点工作，进一步扩大政务公开和公用事业单位办事公开，增强政府的透明度和公信力。加快电子政务建设，完善网上办公、咨询和审批系统，推进“无纸化”办公。 （市政府办、监察局、法制局、行政服务中心、发改委） 38．坚持从严治政。严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和“收支两条线”等各项制度，加大对重点领域、重大工程、重要环节的审计和监察力度。大力开展廉政文化建设，全面落实廉政建设责任制，严肃查处各种违法违纪案件，推动党风廉政建设继续走在全省前列。切实加强行风建设和专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题，树立清正廉洁的良好政风。 （市监察局、政府办、审计局、财政局、信访局）
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