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优惠政策
市政府第30次常务会议纪要
政策
发布部门：苏州市人民政府
发布时间：2018年02月02日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
1月23日下午，李亚平市长主持召开市政府第30次常务会议，审议了《苏州市医疗卫生资源补缺补短“123”方案》《苏州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》和《关于进一步激发社会领域投资活力的工作意见》，听取了对各区城市更新项目给予土地优惠政策的汇报。
会议议定以下意见：
一、审议《苏州市医疗卫生资源补缺补短“123”方案》
（一）原则同意《苏州市医疗卫生资源补缺补短“123”方案》（以下简称《“123”方案》）。由市卫生计生委根据会议讨论内容作进一步修改完善后以市政府办公室名义印发实施。
（二）《“123”方案》针对我市医疗卫生资源在空间、功能、发展、基层四个方面的短板，提出了“一迁建、二新建、三提升”的具体路径，是解决好当前我市医疗卫生领域发展不平衡、不充分的重要举措。
（三）市政府成立以李亚平市长任组长、王翔常务副市长和曹后灵副市长任副组长、相关部门地区主要负责同志为成员的《“123”方案》实施领导小组，统筹推进各项工作。各成员部门要根据各自职责，主动做好医疗卫生资源补缺补短中涉及的规划调整、项目论证和立项、资金投入等工作，研究制定重点任务及分步实施计划，协调加快项目实施进度。
（四）在做好重点骨干医疗机构迁建、新建和提升工作的同时，各地各相关部门要全力做好公共卫生和基层卫生机构的配置与发展，全面提升乡镇卫生院、社区卫生服务机构的标准化建设水平，让人民群众有更多的获得感、满足感和幸福感。
二、审议《苏州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》
（一）原则同意《苏州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》（以下简称《垂改方案》）。由市环保局会同市编办、市政府法制办根据会议讨论意见作进一步修改完善后，报市委常委会会议审议。
（二）开展环保垂直管理制度改革，是党中央、国务院的一项重要决策部署。各地各相关部门要高度重视、凝聚共识，坚决贯彻落实绿色发展理念，平稳有序推进环保垂改工作，为建设美丽苏州提供坚实的环境保护体制保障。
（三）待《垂改方案》正式出台以后，各地各相关部门要严格按照《垂改方案》要求，从实从细抓好任务落实。对可能出现的矛盾和问题，要有充分预判，做好应对准备；要注重加强相关人员思想教育，把改革的意义讲透彻、要求讲明白、政策讲到位；要动员全体环保系统人员主动关注改革、充分理解改革、全力支持改革，确保队伍稳定、工作有序。
三、听取对各区城市更新项目给予土地优惠政策的汇报
（一）原则同意对各区（吴中区、相城区、苏州工业园区、苏州高新区）城市更新项目给予土地优惠政策。由市财政局根据会议讨论意见对方案作进一步修改完善后报市政府审定实施。
（二）此次城市更新项目土地优惠政策，是在原有两轮“老城旧镇”土地优惠政策到期后，根据城市更新工作新的要求而提出的。主要政策内容为各相关区在存量建设土地中精选二至三宗需成片改造的城市更新地块，采用封闭操作的形式，每区上市面积总量控制在500亩以内，执行期间自2018年1月1日至2022年12月31日，以上市地块的成交确认书日期为准。核定区域范围内土地出让金市级集中比例原则上减按15%集中，各相关区获得的土地出让金专项用于地块改造成本支出。这项政策有助于调动各相关区城市改造的积极性，促进了城区基础设施的提档升级，有助于推动各相关区产业结构调整、环境整治和城市功能提升。
（三）各相关区要结合本地实施情况，组建由财政、国土、规划等部门组成的工作小组，负责对项目申报、运行的管理和指导；要优先选择居民反映强烈的区域实施城市更新项目，同时积极盘活存量经营性建设用地，努力让城市更新土地优惠政策发挥更大效果。
四、审议《关于进一步激发社会领域投资活力的工作意见》
（一）原则同意《关于进一步激发社会领域投资活力的工作意见》（以下简称《工作意见》）。由市发改委根据会议讨论意见作进一步修改完善后报市政府审定。
（二）《工作意见》突出问题导向，坚持社会效益与经济效益相统一、坚持营利和非营利分类管理、坚持“放管服”改革方向的基本原则，有利于不断增进人民福祉，提升人民群众获得感。
（三）各部门要认真落实《工作意见》相关要求，结合部门职责抓紧制定相应的配套措施，充分挖掘社会领域投资潜力，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等领域投资活力，着力增加产品和服务供给，不断优化公共服务质量。
出席：李亚平 吴庆文 徐美健 江? 海 金 洁 吴晓东 曹后灵 聂 飙 杨知评
列席：张 ?旗 韩? 卫 马九根 沈志栋 江 皓 季? 晶 徐业洲 朱 江 张季峰 李国锋 冯国民
市纪委、监察委章鸣林 市编办陈淑丽 市档案局虞爱国 市保密局李天德 市发改委凌鸣、张伟 市经信委李忠 市教育局张曙 市科技局潘华露 市公安局范志芳 市民政局郑利江 市财政局吴炜 市人社局朱正 市国土局吴维群 市住建局邵庆 市规划局张剑 市商务局刘炉 市文广新局刘智勇 市卫生计生委谭伟良 市体育局袁永球 市环保局毛元龙 市旅游局朱国强 市审计局顾浩 市工商局蒋亚亭 市质监局郭裕海 市食药监局王卫星 市知识产权局张彪 市统计局沈爱萍 市物价局马俊 市政府法制办黄涧秋 市行政审批局庄朝鸣 市政府研究室卢宁 市政府金融办宋继峰 市国税局毕琮 苏州地税局陈金方 人民银行苏州市中心支行高鹏 苏州银监分局张崇丰 张家港市王松石 常熟市张月明 太仓市顾建康 昆山市李晖 吴中区荣德明 相城区潘春华 姑苏区胡岚 苏州工业园区刘小玫 苏州高新区王牟
市委组织部的代表
记录：栗涛
苏州市人民政府办公室整理
2018年2月1日
（此件公开发布）
会议议定以下意见：
一、审议《苏州市医疗卫生资源补缺补短“123”方案》
（一）原则同意《苏州市医疗卫生资源补缺补短“123”方案》（以下简称《“123”方案》）。由市卫生计生委根据会议讨论内容作进一步修改完善后以市政府办公室名义印发实施。
（二）《“123”方案》针对我市医疗卫生资源在空间、功能、发展、基层四个方面的短板，提出了“一迁建、二新建、三提升”的具体路径，是解决好当前我市医疗卫生领域发展不平衡、不充分的重要举措。
（三）市政府成立以李亚平市长任组长、王翔常务副市长和曹后灵副市长任副组长、相关部门地区主要负责同志为成员的《“123”方案》实施领导小组，统筹推进各项工作。各成员部门要根据各自职责，主动做好医疗卫生资源补缺补短中涉及的规划调整、项目论证和立项、资金投入等工作，研究制定重点任务及分步实施计划，协调加快项目实施进度。
（四）在做好重点骨干医疗机构迁建、新建和提升工作的同时，各地各相关部门要全力做好公共卫生和基层卫生机构的配置与发展，全面提升乡镇卫生院、社区卫生服务机构的标准化建设水平，让人民群众有更多的获得感、满足感和幸福感。
二、审议《苏州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》
（一）原则同意《苏州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》（以下简称《垂改方案》）。由市环保局会同市编办、市政府法制办根据会议讨论意见作进一步修改完善后，报市委常委会会议审议。
（二）开展环保垂直管理制度改革，是党中央、国务院的一项重要决策部署。各地各相关部门要高度重视、凝聚共识，坚决贯彻落实绿色发展理念，平稳有序推进环保垂改工作，为建设美丽苏州提供坚实的环境保护体制保障。
（三）待《垂改方案》正式出台以后，各地各相关部门要严格按照《垂改方案》要求，从实从细抓好任务落实。对可能出现的矛盾和问题，要有充分预判，做好应对准备；要注重加强相关人员思想教育，把改革的意义讲透彻、要求讲明白、政策讲到位；要动员全体环保系统人员主动关注改革、充分理解改革、全力支持改革，确保队伍稳定、工作有序。
三、听取对各区城市更新项目给予土地优惠政策的汇报
（一）原则同意对各区（吴中区、相城区、苏州工业园区、苏州高新区）城市更新项目给予土地优惠政策。由市财政局根据会议讨论意见对方案作进一步修改完善后报市政府审定实施。
（二）此次城市更新项目土地优惠政策，是在原有两轮“老城旧镇”土地优惠政策到期后，根据城市更新工作新的要求而提出的。主要政策内容为各相关区在存量建设土地中精选二至三宗需成片改造的城市更新地块，采用封闭操作的形式，每区上市面积总量控制在500亩以内，执行期间自2018年1月1日至2022年12月31日，以上市地块的成交确认书日期为准。核定区域范围内土地出让金市级集中比例原则上减按15%集中，各相关区获得的土地出让金专项用于地块改造成本支出。这项政策有助于调动各相关区城市改造的积极性，促进了城区基础设施的提档升级，有助于推动各相关区产业结构调整、环境整治和城市功能提升。
（三）各相关区要结合本地实施情况，组建由财政、国土、规划等部门组成的工作小组，负责对项目申报、运行的管理和指导；要优先选择居民反映强烈的区域实施城市更新项目，同时积极盘活存量经营性建设用地，努力让城市更新土地优惠政策发挥更大效果。
四、审议《关于进一步激发社会领域投资活力的工作意见》
（一）原则同意《关于进一步激发社会领域投资活力的工作意见》（以下简称《工作意见》）。由市发改委根据会议讨论意见作进一步修改完善后报市政府审定。
（二）《工作意见》突出问题导向，坚持社会效益与经济效益相统一、坚持营利和非营利分类管理、坚持“放管服”改革方向的基本原则，有利于不断增进人民福祉，提升人民群众获得感。
（三）各部门要认真落实《工作意见》相关要求，结合部门职责抓紧制定相应的配套措施，充分挖掘社会领域投资潜力，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等领域投资活力，着力增加产品和服务供给，不断优化公共服务质量。
出席：李亚平 吴庆文 徐美健 江? 海 金 洁 吴晓东 曹后灵 聂 飙 杨知评
列席：张 ?旗 韩? 卫 马九根 沈志栋 江 皓 季? 晶 徐业洲 朱 江 张季峰 李国锋 冯国民
市纪委、监察委章鸣林 市编办陈淑丽 市档案局虞爱国 市保密局李天德 市发改委凌鸣、张伟 市经信委李忠 市教育局张曙 市科技局潘华露 市公安局范志芳 市民政局郑利江 市财政局吴炜 市人社局朱正 市国土局吴维群 市住建局邵庆 市规划局张剑 市商务局刘炉 市文广新局刘智勇 市卫生计生委谭伟良 市体育局袁永球 市环保局毛元龙 市旅游局朱国强 市审计局顾浩 市工商局蒋亚亭 市质监局郭裕海 市食药监局王卫星 市知识产权局张彪 市统计局沈爱萍 市物价局马俊 市政府法制办黄涧秋 市行政审批局庄朝鸣 市政府研究室卢宁 市政府金融办宋继峰 市国税局毕琮 苏州地税局陈金方 人民银行苏州市中心支行高鹏 苏州银监分局张崇丰 张家港市王松石 常熟市张月明 太仓市顾建康 昆山市李晖 吴中区荣德明 相城区潘春华 姑苏区胡岚 苏州工业园区刘小玫 苏州高新区王牟
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