扬州市2015年环境保护大检查落实情况-扬州优惠政策|扬州政策-产业园区招商

扬州市2015年环境保护大检查落实情况

政策

发布部门：市政府办公室文件发布时间：2016年06月17日有效性：政策是否有效未知，请慎用

2015年，全市按照国家、省关于开展环境保护大检查工作的部署要求，精心组织，周密实施，先后出动29700多人次，排查11900多家企业和16个重点工业园区，解决重点环境问题288个，立案查处环境违法行为260件，建立完善了6800多家排污单位的环境管理基础信息，环保大检查工作取得较好成效。
一、主要做法和成效
1、高度重视，迅速部署行动。早在去年年初，根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》精神，我市就超前筹划环保大检查工作，并作为推动今年环保工作的一项重要抓手和重点工作内容。省环保大检查动员会召开后，我市迅速传达部署会议精神，及时协调各县（市、区）、功能区和发改、经信等11个部门及检察院、法院等司法机关，成立了全市环保大检查工作领导小组，制定工作方案，召开专题会议进行全面动员部署。各县（市、区）、乡镇逐级部署发动，建立健全组织体制和工作机制，全面扎实有序推进环保大检查工作。8月中旬，根据国家环保部环保大检查工作座谈会和省政府环保大检查工作推进会议精神，市政府专题召开全市环保大检查工作推进会，梳理通报全市大检查工作成效和问题，对后期检查工作进行了再动员、再部署，环保大检查持续发力、稳步推进。
2、明确责任，建立健全网格化监管体系。根据省委、省政府关于网格化环境监管指导意见的要求，建立以市委、市政府为责任主体和24个相关部门组成一级网格，设立环境突发事件处置、网格化监管督查和环境信访调处维稳等3个监管工作组，对全市环保工作实施分组统一管理。同时，建立以6个以县（市、区）党委、政府为责任主体的二级网格和3个功能区党工委、管委会为责任主体的特殊功能区网格，以及若干个由乡镇（街道）党委、政府为责任主体的三级网格，进一步明确环境监管责任，健全环保统一监管机制。
3、排查整治突出环境问题，健全环境管理信息系统。通过排查全面梳理解决环境问题，完善环境管理信息，为长效环境监管建立基础支撑。
一是全面排查整改环境问题。对全市污染源实施分区域体检式排查，确保问题清查到位、查处整改到位。大检查开展以来，全市梳理排列了《违法违规建设项目问题清单》、《环保大检查发现问题清单》、《群众重复举报及长期未根治环境问题清单》。其中，环保违法违规建设项目清查整治行动，共排查发现5700个问题项目，对此市环委会印发通知，对后续清理整治任务进行了明确部署，按国务院要求计划于2016年底全面整治到位；环境问题拉网排查行动，共发现并整治建设项目之外的重点环境问题288个；环境信访突出问题“销号行动”，共整治化解重点信访40件；集中式饮用水源地环境安全排查，整治解决环境隐患7个，全市11个县以上饮用水源地水质达标率均为100%；环保执法环境清查整治，全市未发现一例阻碍环境执法的“土政策”。
二是建立健全环境监管基础信息。企业自查阶段，市、县两级环保部门切实加强业务指导，通过组织召开乡镇、园区环保管理机构和排污企业负责人动员培训会、专人包片跟踪指导等措施，确保每个企业熟悉了解环境信息自查申报的标准要求。信息录入审核阶段，根据省环保厅统一部署制定实施了《扬州市污染源“一企一档”动态信息管理系统建设工作方案》，在企业自查申报和全面排查的基础上，按照乡镇（街道）、园区属地审核、环保部门核查登记的程序，规范详实录入“一企一档”环境信息系统，并由各级环保部门结合日常环境监管情况及时动态更新。目前，我市已初步建立包含近6800家主要排污单位的环境管理信息库，基本满足日常环境监管工作需要。
4、严格执法监督，增强环保大检查工作推力。坚持一手抓督查推动，一手抓紧案件查处，突出重点，推动环保大检查工作成效。
一是全过程督查推动环保大检查进展。去年市环保大检查领导小组办公室成立7个督查组，从3月份开始对6个县（市、区）和3个功能区环保大检查进展情况实施每月督查，逐月调度检查进度，梳理问题并研究落实改进措施。市环保部门开展“每月一专题”环境执法专项督查，围绕污水处理厂、燃煤电厂、涉重行业和突出环境信访等重点行业、企业，直接查处县级辖区企业环境违法问题15个，交办重点违法问题10个，有力促进环保大检查工作深入开展。
二是高压打击环境违法犯罪行为。坚持对环境违法问题零容忍，针对环保大检查发现的各类环境问题，全市先后依法责令287家企业限期改正或限期治理，关停取缔违法企业35家，责令75家企业停止建设，责令33家企业停止生产。利用行政处罚手段，共立案调查环境违法行为260件，处罚金额1400多万元。其中，运用新环保法查处违法案件17件，包括按日计罚4件，查封扣押3件，限产停产7件，移送公安机关实施拘留3件；利用“两高”司法解释积极联动执法，向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件8件。10月底，邀请市级各类媒体、市民观察团、行风监督员和环保志愿者代表召开新环保法实施情况新闻发布会，公开发布10大典型案例，充分展示环保大检查工作成效，对环境违法形成了有力震慑。
二、存在问题及下一步打算
我市环保大检查虽然取得了不少成效，但同时还存在以下几个主要问题：一是历史遗留的违法违规建设项目问题清查整治涉及面广、整改周期长，年底前必须整治到位，后期整治工作压力大。二是受退城搬迁进程等因素制约，少数环境信访问题的化解工作仍需进一步推进；三是受环境监管力量不足等因素的制约，环保大检查工作保证了重点，但离全覆盖、全方位的检查要求还有一些差距。
针对上述问题，下一步我市将坚决贯彻落实国务院和省政府关于环境保护大检查的目标要求，加大后续工作力度，扎实抓好以下几个方面的工作：
一是着力解决突出环境问题。针对尚未解决的环保违法违规建设项目问题，按照 “三个一批”要求，督促指导各地政府落实属地责任，落实分类整治方案和措施，推进问题项目今年年底前保质保量整治到位。针对尚未完成的少量重点环境问题，区分整治难度进一步明确时间表，落实责任限时完成整改。
2、建立健全长效环境监管机制。根据全市网格化环境监管方案要求，督促各地政府落实主体责任，从网格体系建立、监管力量配备、监管机制运行、监管责任追究等方面，全面推动网格化环境监管方案真正落地，取得实效。
3、完善环境监管基础信息。督促乡镇（街道）、园区和市、县两级环保部门落实污染源监管信息审核程序，并结合日常环境监管实施动态修正，确保污染源动态监管数据库按省统一时限全面建成使用，为全市环境监管工作提供基础支撑。
扬州市人民政府办公室
2016年6月15日
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