江苏扬州优惠政策

2022年，扬州市全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道上全面建设“好地方”扬州，紧紧围绕保障和促进社会公平正义，一体建设法治扬州、法治政府、法治社会，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省实施方案部署要求高标准、全方位推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：
一、加强党对法治建设的领导，切实履行第一责任人职责
1、深入推进习近平法治思想学习宣传落实。6月，市委书记张宝娟主持召开市委全面依法治市委员会会议，强调要坚持以习近平法治思想为引领，奋力谱写全面依法治市新篇章。市委专门部署《习近平法治思想学习纲要》读本学习，在全市掀起习近平法治思想学习热潮。把习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入党校（行政学院）、干部学院学习培训重点内容。印发《扬州市学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》，打造习近平法治思想学习培训、宣传教育、贯彻实施三大体系。深入推进习近平法治思想进机关、进学校、进社区、进企业，推动习近平法治思想深入人心。
2、全面统筹协调法治政府建设。充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，组织实施法治扬州、法治政府、法治社会“一规划两方案”，下好“一盘棋”。市委、市政府主要领导对法治政府建设示范创建、法治宣传教育、改进执法司法优化法治化营商环境等工作作出批示。坚持以示范创建带动整体提升，高邮市、市政务办“打造12345‘总客服’营造最佳政务服务环境”被评为全省第二批法治政府建设示范地区、项目。健全示范创建长效机制，10月，市委市政府成立创建全国法治政府建设示范市工作领导小组，印发创建工作方案和责任分工表，明确任务单、时间表和责任链，积极打造法治政府建设“扬州样板”。
3、压紧压实法治建设主体职责。市委、市政府主要领导多次以市委常委会会议、市政府常务会议、市委全面依法治市委员会会议等形式统筹谋划、研究部署和协调推进全市法治建设相关工作。开展市县法治建设督察，抓好省委依法治省办第六督察组市县法治建设反馈问题整改，确保所有问题全部整改到位。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入对县（市、区）、功能区党的建设考核和市级机关单位综合绩效考核；将法治建设考核得分排名作为基层“评优评先”重要指标，并运用到干部培养、选拔、监督等环节。
4、切实增强领导干部法治思维。坚持党委中心组集中学法和政府常务会议会前学法，市委中心组和市政府常务会议全年累计学法20次。举办“名城名校”领导干部法治建设能力提升专题研究班，全市67名处级领导干部参加集中培训。积极开展领导干部述法工作，2个地区、2个市级部门党政主要负责人在市委全面依法治市委员会会议上进行现场述法，促进领导干部发挥尊法学法守法用法的“头雁效应”。
二、持续提升依法行政能力，推进法治政府建设纵深发展
1、把牢地方立法工作方向。坚决把党的领导贯彻到立法工作全过程各方面，确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效落实。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作格局，构建科学有序的立法工作机制。完成《扬州市城市书房条例》《扬州市快递服务监督管理办法》等5部地方性法规和规章的制定、修正工作。新增16家市政府基层立法联系点，充分保障基层群众直接参与草案起草、立法调研、修改论证、立法后评估等多个环节，推动立法更加科学化、民主化。严格落实合法性审核工作机制，依法审核市委党内规范性文件63件，市政府行政规范性文件8件、政策文件43件。加强对党内规范性文件和行政规范性文件的备案审查，完成《扬州市南水北调水域船舶污染防治办法》等4件规章实施周年报告。
2、持续优化法治化营商环境。把优化营商环境作为市委市政府“一号改革工程”聚力推进，形成主要领导为第一责任人、主管领导统筹负责、牵头部门专班推进和相关责任部门协同落实的工作格局。制定实施优化营商环境“2号文件”和“1+1+N”助企纾困政策，减税降费及退税缓税170亿元。深化“放管服”改革，在全省率先公布市级行政许可事项清单。制发全市“一件事”改革实施方案，公布30项扬州特色“一件事”改革清单。优化政务服务流程，行政许可事项办理时限压缩度95.9%、即办件事项占比87%、不见面事项占比100%。创新上线“莲动扬州”公共资源交易立体监管平台。政府采购信用承诺制度全国推广。
3、严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，印发《关于规范基层综合行政执法体制的工作意见》，明确基层综合行政执法的业务指导牵头部门。巩固提升全省唯一设区市行政执法“三项制度”示范点创建成果，组织行政执法案卷评查，进一步规范行政执法行为。开展基层综合执法规范化建设专项行动，推进政府购买服务协议专项清理、基层综合执法队伍和信息化建设、赋权事项实施专项评估等工作，经验做法在全省推广。全面推行包容审慎柔性执法，向社会发布覆盖市县乡三级、涵盖555件事项的“升级版”涉企轻罚免罚清单，使行政执法既有“力度”又有“温度”。大力推进行政执法数字化建设，全面推广“省执法监督平台”，实现市县乡三级行政执法监督各项工作网上进行，提升行政执法监督效能。
4、健全突发事件应对体系建设。印发《乡镇（街道）应急预案体系建议构架（1+13+X+Y）》等文件，推动全市各级各类应急预案基本完成修编，应急预案体系初步实现纵向到底、横向到边、相互衔接、全面覆盖。推进应急预案数字化建设，加强省市系统对接，逐步完善应急预案、队伍、物资、专家、装备等应急资源数据库，提升应急指挥效能。全面成立乡镇（街道）防灾减灾工作机构，创新建立“多委协同、部门联动、每月研判、随时会商”的防灾减灾风险研判预警机制。加强地震和地质灾害预案演练，提升灾害应对能力。
三、充分发挥法治保障作用，不断夯实法治政府建设基础
1、坚持依法科学民主决策。向社会公布年度市政府重大行政决策事项目录6项，主动接受监督。落实重大行政决策跟踪反馈和评估制度，推动各级行政机关严格执行法定程序，确保决策制定和执行过程规范有序。完善重大行政决策公众参与方式，拓展民意收集渠道，切实保证人民群众知情权与参与权。强化法律顾问作用，为党委政府重大决策、招商引资、重点项目建设、涉法涉诉事务等进行全过程法律把关，不断提高党委政府决策的质量和公信力。推进公职律师机构和人数双增长，全市已建立公职律师机构200家，公职律师512名，市直85%的党政机关建立公职律师制度。
2、强化行政权力制约监督。市政府主动接受人大监督、民主监督，办理市人大代表的建议273件、政协委员提案402件。办结率和见面率、办理结果满意和基本满意率均为100%。市委、市政府出台《关于进一步推进我市内部审计工作的指导意见》，审计整改情况首次纳入高质量发展综合考核，有效促进权力规范运行。加大政务公开力度，通过“中国扬州门户网站”公开政府信息17.5万条，举办新闻发布会、媒体通气会160余场，发布政策解读200多件，回应公众关注热点100余次。《寄语市长》共受理市民诉求4万余件，办结率100%。
3、推进矛盾纠纷多元化解。加强行政复议、行政应诉工作，市政府共收到行政复议申请302件，受理255件，已办结222件（包括结转案件20件），纠错案件17件，直接纠错率为7.66%。行政应诉案件共109件，其中市政府作为共同被告的64件，无败诉。通报全市行政机关负责人出庭应诉及行政复议纠错、行政败诉情况，制发行政复议建议书、意见书、风险点提示，督促推动各级行政机关依法行政、规范执法。开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动，全市共调解矛盾纠纷66266件。坚持和完善领导干部接待群众来访、约访下访和领导包案等制度，落实“阳光信访”“责任信访”“法治信访”各项举措，信访法治化水平明显提升。
4、推动基层依法治理全面发展。深入实施“八五”普法规划，全面落实普法责任制，开展纪念现行宪法颁布施行四十周年暨2022年“谁执法谁普法”履职报告现场评议活动。广泛开展各类线上线下普法宣传，完成市级年度普法联动事项58项。深化省级民主法治示范村（社区）创建，实施“法律明白人”培养工程。开展法治文化基层行活动，获中国法学会肯定。组织实施法治为民办实事项目27个，涉及司法服务、网络安全、特殊群体保护等方面。通过制定活动规则、规范活动记载、汇编典型案例、加强宣传推广等方式，推进“援法议事”在城乡基层实现全覆盖。深化实体、网络、热线“三台融合”，全市103个市县乡公共法律服务中心规范化运行，组织法治讲座2173场，接待各类法律咨询8.1万人次。
2022年，扬州市在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。习近平法治思想的学习宣传力度仍有待加强，法治政府建设水平和依法行政能力不够均衡的现象依然存在，政府权力运行的规范化水平有待提高，综合行政执法改革等推进力度还不够。2023年，扬州市将深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的部署，坚持以争创全国法治政府建设示范市为抓手，持续优化法治营商环境，完善依法行政制度体系，加强行政执法规范化建设，完善突发事件应对机制，推进数字法治政府建设，加强普法宣传教育工作，依法化解社会矛盾纠纷。全市各级各部门将更加重视法治、厉行法治，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为推动中国式现代化扬州新实践开好局起好步提供坚实的法治保障。
特此报告。
【打印此页】
【关闭窗口】