苏州企业优惠政策

2022年10月14日上午，吴庆文市长主持召开市政府第19次常务会议，审议《关于进一步深化预算支出管理的实施意见》《苏州市“十四五”卫生健康规划》《关于促进楼宇经济高质量发展的实施意见》《苏州地域文明探源工程实施意见》《苏州市农民收入倍增计划实施方案》《推进产业创新集群和新兴服务业细分领域发展工作方案》《关于苏州市轨道交通集团有限公司组织机构优化调整的建议方案》，审议废止《苏州市发展预拌砂浆管理规定》，听取关于苏州市“三优三保”工作情况的汇报。
会议议定以下意见：
一、审议《关于进一步深化预算支出管理的实施意见》
（一）原则同意《关于进一步深化预算支出管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。由市财政局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序印发。
（二）制定《实施意见》，是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“过紧日子”相关要求，坚持厉行节约，继承和发扬勤俭节约的优良传统，坚决把“过紧日子”相关措施落到实处，加强市级财政资金管理，硬化预算约束，强化财政监督，提高财政资金使用效率的重要举措。各地各部门要认真学习贯彻，全面推动《实施意见》各项要求落地落实。
（三）各地各部门要坚持量入为出原则，严格控制支出预算总量，兜牢“三保”底线，压减非急需、非刚性支出；要严控一般性支出，严格执行“三公”经费预算只减不增要求，严格实行会议、培训年度计划管理；要规范预算执行管理，硬化预算执行约束，严控预算追加和调剂事项，规范预算拨付审批流程，严控支出政策提标扩围。市财政局会相关部门要严肃财经纪律，强化政府购买服务管理，积极推进预算执行动态监控体系建设；要强化绩效导向，全面实施预算绩效管理。
二、审议《苏州市“十四五”卫生健康规划》
（一）原则同意《苏州市“十四五”卫生健康规划》。由市卫生健康委根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序印发。
（二）“十三五”时期，我市卫生健康事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以市民健康为根本追求，以防治影响市民健康主要疾病和重大公共卫生问题为导向，初步建立了以人为本的整合型现代医疗卫生服务体系。“十四五”时期，我市卫生健康工作要进一步适应城市治理要求、社会发展需要和人民健康需求，将健康融入所有政策，建设与城市发展定位相匹配、人民健康需求相适应的整合型、智慧型、高质量健康服务体系。
（三）各地各相关部门要加强协同、凝聚合力，主动支持重大改革措施实施，协同推进工程项目建设，全面做好政策资金配套，加快补齐医疗卫生资源短板，织牢公共卫生防护网，不断提升医疗服务能力，全面推动卫生健康事业高质量发展，全方位、全周期满足人民群众日益增长的高水平卫生健康服务需求。
三、审议《关于促进楼宇经济高质量发展的实施意见》
（一）原则同意《关于促进楼宇经济高质量发展的实施意见》。由市发改委根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序印发。
（二）楼宇经济是城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，呈现出新的产业集聚和集群发展模式，是城市都市产业转型的重要载体。各地各相关部门要牢牢把握高质量发展根本要求，打造一批纵向布局、垂直集聚的高端楼宇，构建产业集聚、企业集群、功能集成的新型楼宇经济发展格局。
（三）各地各相关部门坚持税收导向、聚焦专业业态，强化运营管理，努力提升楼宇经济发展品质；要着力招引国内外知名的专业化楼宇运营机构，推动楼宇整体统一运营和管理，进一步提升楼宇运营管理水平；要重点关注总部企业，发挥总部企业的产业集聚效应，打造楼宇产业发展生态，增强楼宇经济发展活力。
四、审议《苏州地域文明探源工程实施意见》
（一）原则同意《苏州地域文明探源工程实施意见》。由市文广旅局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序提请市委常委会审议。
（二）实施苏州地域文明探源工程，是深入学习贯彻习近平总书记关于深化中华文明探源工程、关于加强考古和历史文化研究等系列重要讲话和重要指示批示精神，深入揭示苏州地域文明的丰富内涵、灿烂成就，揭示苏州地域文明在多元一体中华文明形成和发展过程中的历史贡献，切实增强历史自觉、坚定文化自信，加快推动苏州文物事业高质量发展的重要举措。各地各相关部门要高度重视，稳步推进落实。
（三）各地各相关部门要强化考古和历史研究，扎实做好太湖流域文明、史前文化、吴文化、古城研究、人口迁徙和文化交流研究等重点考古科研项目，争取多出高水平、有影响的成果；要强化协作机制，统筹好地下文物保护和城市经济建设，全面落实考古前置制度，确保重点建设项目顺利实施，形成推动文物保护和考古工作的合力。
五、审议《苏州市农民收入倍增计划实施方案》
（一）原则同意《苏州市农民收入倍增计划实施方案》。由市农业农村局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序提请市委常委会审议。
（二）党的十八大以来，党中央把实现共同富裕摆在更加重要的位置，习近平总书记深刻指出，“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。各地各相关部门要进一步提高思想认识，将促进农民收入增长作为实施乡村振兴战略的出发点和检验工作成效的关键点，全力打造共同富裕示范城市。
（三）各项具体举措的市级牵头部门和单位要做好统筹协调、牵头抓总，加强业务指导，把准工作进度，按时序推进实施。各相关单位要按照职责分工，做好协同配合。各地要加强研究，结合地方实际逐项细化举措、推动落实，不断增强苏州广大农民的获得感和幸福感。
六、审议《推进产业创新集群和新兴服务业细分领域发展工作方案》
（一）原则同意《推进产业创新集群和新兴服务业细分领域发展工作方案》（以下简称《工作方案》）。由市发改委根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序印发。
（二）制定《工作方案》，是贯彻落实推动苏州市产业创新集群和新兴服务业高质量发展系列文件精神的重要举措，有利于抓实抓细各重点细分领域工作，增强产业集群核心竞争力，实现先进制造业与新兴服务业双向融合、互为支撑、协同发展新格局。
（三）各地各相关部门要充分发挥招商引智主力军作用，不断优化政策供给，完善项目服务机制，加快形成对各细分领域全链条覆盖、全周期服务的政策支撑体系；要聚焦苏州产业特色，着力激发市场活力，引导企业面向先进制造业和新兴服务业进行转型升级，加快形成创新氛围浓、集聚度高的产业生态。
七、审议废止《苏州市发展预拌砂浆管理规定》
原则同意废止《苏州市发展预拌砂浆管理规定》。由市工信局根据本次会议讨论意见按程序报市政府发文，并做好后续工作。
八、听取关于苏州市“三优三保”工作情况的汇报
（一）原则同意市资源规划局关于苏州市“三优三保”工作情况的汇报。由市资源规划局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序提请市委常委会审议。
（二）作为省节约集约“双提升”行动的独立试点单元，“三优三保”行动开辟了紧约束条件下资源可持续利用的新路径，是我市走高质量、内涵式发展道路的必然选择。开展“三优三保”升级版行动，坚定不移走土地资源内部挖潜之路，做好盘活存量文章，有利于从根本上解决保护与发展的矛盾，为全市生态文明建设和经济社会高质量发展保驾护航。
（三）市资源规划局要继续发挥好牵头作用，会相关部门认真听取各方意见，加强分析研究，进一步制订规范、完备、操作性强的特色政策，更好地把土地的效益发挥出来，切实助力实现“空间重构、资源重组、品质重塑”。待工作方案审批通过后，要同步抓好规范组织实施，加大监测评估考核，确保相关政策在执行落实中不走偏、不走样。
九、审议《关于苏州市轨道交通集团有限公司组织机构优化调整的建议方案》
（一）原则同意《关于苏州市轨道交通集团有限公司组织机构优化调整的建议方案》。由市国资委根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序提请市委常委会审议。
（二）市轨道交通集团现有管理模式，在建设运营初期对统一调度资源、集中力量加快推进项目建设起到了重要的支持和保障作用。随着公司发展壮大，及时优化调整组织机构，是完善现代企业制度、健全市场化经营机制的需要，有利于厘清母公司和子公司的权责边界，激活建设、运营板块的发展动力。
（三）市轨道交通集团要以此次组织机构优化调整为契机，切实理顺业务关系和内部管理体制，推动“一体建设、一网运营”，在更大范围内实现市域一体化，进而更高质量融入长三角一体化发展战略，为城市提供更优、更快、更便捷的出行体验和服务品质。
出席：吴庆文顾海东唐晓东查颖冬周达清施嘉泓?张桥俞愉
列席：吴琦张剑范建青张焱蒋华顾建明?顾宝春杨虹顾红辉
市委宣传部刘纯市委网信办李天德市委编办徐焱市档案馆虞爱国市发改委虞伟市教育局周志芳市科技局赵建明市工信局万利市公安局黄戟市民政局陈正峰市司法局王侃市财政局刘小玫市人社局朱正市资源规划局莫栋升市生态环境局金春林市住建局王晓东市园林绿化局曹光树市城管局刘叶明市交通局潘国进市水务局陈习庆市农业农村局宁春生市商务局孙建江市文广旅局韩卫兵市卫生健康委盛乐市应急局邢东生市审计局沈璐市国资委陈春明市政府研究室毛文元市行政审批局康岚市市场监管局钱斌市体育局阙明清市统计局夏文市医保局施燕萍市人防办陆继军市金融监管局谢善鸿市机关事务局徐天图市方志办乐江苏州轨道交通集团金铭市税务局孙建平苏州海关刘卫言市邮政管理局徐向阳国家统计局苏州调查队鲍进人行苏州中支郑文清苏州银保监分局常帅张家港市张庆常熟市韩华溢太仓市傅玖昆山市单杰吴江区钱宇吴中区张华谦相城区王蓓蕾姑苏区陆文明苏州工业园区吴宏苏州高新区张瑛太仓港口管委会周晓荷
市委组织部的代表
记录：栗涛
苏州市人民政府办公室整理
2022年10月20日
（此件公开发布）