苏州企业优惠政策

2022年6月27日下午，吴庆文市长主持召开市政府第9次常务会议，审议《苏州市装备制造产业创新集群建设实施方案》《苏州市电子信息产业创新集群建设实施方案》《苏州市深化新时代教育评价改革实施方案》《苏州市康养产业高质量发展行动计划（2022～2025年）》《苏州市建立健全生态产品价值实现机制实施方案》《苏州市完善重要民生商品价格调控机制实施办法》《加快推进基础设施投资建设的若干措施》和《关于全面加强国有企业监管的实施意见》；听取地铁、桥涵安全度汛整改措施，关于国家、省迎峰度夏能源保供工作会议精神及我市能源保供工作情况的汇报。
会议议定以下意见：
一、审议《苏州市装备制造产业创新集群建设实施方案》
（一）原则同意《苏州市装备制造产业创新集群建设实施方案》。由市工信局根据本次会议讨论意见作进一步细化完善后，按程序以市政府办公室名义印发实施。
（二）装备制造业是一个国家制造业的脊梁，具有知识密集、资金密集、劳动密集的特点，上下游产业链长且复杂，对投资、技术进步、就业拉动效果明显。作为制造业大市，装备制造业在我市发展大局中地位举足轻重。各地各部门要高度重视装备制造产业创新集群建设工作，不断增强对工业经济的支撑作用。
（三）各地各部门要围绕重点产业方向，坚持全市一盘棋，加强与周边城市产业链协同，完善全市装备制造产业链条；要全力支持具备较好基础条件和发展潜力的企业、载体、服务机构不断做强做优，加快形成创新活跃、规模领先的装备制造产业发展高地；要继续坚持智能化、成套化、服务化、高附加值方向，聚焦核心技术和关键环节，建立健全产学研用协同创新体系，引领装备制造产业集群结构不断优化、质量效益不断提升。
二、审议《苏州市电子信息产业创新集群建设实施方案》
（一）原则同意《苏州市电子信息产业创新集群建设实施方案》（以下简称《创新集群方案》）。由市工信局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序以市政府办公室名义印发实施。
（二）我市电子信息产业基础较为深厚，产值规模和从业人员规模巨大，已经形成了较有竞争力的产业集群。此次编制《创新集群方案》，是进一步提升我市电子信息产业能级，抢抓建设数字经济时代产业创新集群契机的重要举措。各地各相关部门要准确把握电子信息产业发展趋势，瞄准数字经济“新赛道”“主赛道”，采取有针对性措施，不断提升产业创新活力和可持续发展能力，加快形成具有国际竞争力和全球影响力的电子信息产业创新集群。
（三）各地各部门要聚焦质量效益，加快集聚高端创新要素，推动产业链创新链深度融合，引领产业创新集群结构不断优化、质量效益不断提升；要强化“主动靠前”服务意识，把高效能、保姆式服务贯穿于创新集群建设各个环节，着力优化政策供给，指导和帮助企业更便捷更精准地匹配政策、用好政策。市工信局要做好牵头工作，强化工作督导落实，加大考核和激励力度，不断完善工作绩效评价标准。各地要结合《创新集群方案》，研究制定适合本地区细化措施，确保创新集群建设取得实效。
三、审议《苏州市深化新时代教育评价改革实施方案》
（一）原则同意《苏州市深化新时代教育评价改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。由市教育局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序提请市委常委会审议。
（二）立德树人是教育的中心环节和根本任务，是教育评价的第一标准。各地各相关部门要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启智润心。
（三）各地各部门要全面对标《实施方案》，从评价理念、评价方式、评价方法、评价工具入手，坚定不移整改落实，推进关键领域改革取得实质性突破；要做好改革政策宣传解读，引导社会、家长和学校树立科学的教育发展观、人才成长观，在全社会形成全民终身学习的教育体系；要在贯彻落实好改革任务的基础上，大胆探索彰显苏州特色的评价改革发展道路，不断满足人民群众高品质教育需求，办好人民满意的高质量教育。
四、审议《苏州市康养产业高质量发展行动计划（2022～2025年）》
（一）原则同意《苏州市康养产业高质量发展行动计划（2022～2025年）》。由市政府办公室会相关部门和单位根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序印发实施。
（二）康养产业是极具活力和发展前景的朝阳产业，大力发展康养产业，既是应对人口结构变化的关键举措，也直接关系民生福祉和经济社会高质量发展。各地各部门要深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，强化政策供给保障，发展壮大康养产业，打造特色康养品牌，不断满足人民群众日益增长的多层次康养需求。
（三）各地各部门要加大社区养老服务设施建设力度，完善人才培养、引进和使用机制，深化医养融合，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，不断提升区域性养老服务中心建设水平；要完善居家养老服务政策举措，提升居家养老医疗服务能力和康复护理服务水平，努力构建高质量、多元化、现代化的社会养老服务体系；要有效整合各类资源，积极支持市属国资国企立足本地实际，做大做强康养产业。
五、听取地铁、桥涵安全度汛整改措施的情况汇报
（一）会议听取了市水务局关于地铁、桥涵安全度汛整改措施的情况汇报。由各地各相关部门根据本次会议讨论意见认真做细做实自查，抓好整改落实。
（二）各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实中央和省决策部署，切实增强“时时放心不下”的责任感，全力确保地铁、桥涵安全度汛。
（三）各地各相关部门要按照会议明确的整改措施要求细化落实整改责任、明确整改时间节点。重大风险隐患点务必立即整改到位，对短期内不能通过工程措施解决的风险点，要严格落实应急度汛措施，加强巡查、监测，做实应急预案。市防办要切实发挥好牵头抓总、统一指挥和调度作用。市应急局要进一步完善应急联动响应机制。市气象局要加强监测、做好分析研判、信息发布和报送工作。市轨道交通集团要充分汲取其他城市教训，严格按照应急预案和工作要求，全面落实防汛排涝措施。市城管局、交通局要不断细化桥涵防洪排涝应急预案和度汛方案。各相关部门要根据职责分工，进一步完善本部门防洪排涝应急预案，细化具体工作方案。
六、审议《苏州市建立健全生态产品价值实现机制实施方案》
（一）原则同意《苏州市建立健全生态产品价值实现机制实施方案》。由市发改委根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序提请市委深改委审议。
（二）生态产品价值实现是一项系统性、复杂性的长期工程，探索其价值实现机制，是深入践行“两山”理论，统筹推动生态保护和经济发展，走出生态优先、绿色发展新路径的重要环节。各地各部门要坚持系统观念，从全市高质量发展大局出发，结合“三区三线”划定工作，逐步推动生态产业化，产业生态化；要坚持试点先行，根据各种生态产品价值实现的难易程度，结合各地自然资源本底条件，分类施策、因地制宜、循序推进。
（三）各地各部门要注重发挥政府在制度设计、绩效考核等方面的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制；要进一步引导各类市场主体参与生态产品保值增值，积极吸引各类社会资本参与生态保护修复，打造一批示范基地和典型案例，总结成功经验，合力推进生态产品价值实现。
七、审议《苏州市完善重要民生商品价格调控机制实施办法》
（一）原则同意《苏州市完善重要民生商品价格调控机制实施办法》。由市发改委根据本次会议讨论意见作进一步细化完善后，按程序做好下一步工作。
（二）“米袋子”“菜篮子”等重要民生商品价格，关系人民群众切身利益。各地各相关部门要进一步提高思想认识，切实担负起重要民生商品价格稳控的政治责任，进一步完善价格调控工作机制，确保民生商品市场供应充足、价格基本稳定。
（三）重要民生商品价格调控是一项涉及面广、影响因素多、环节复杂的系统工程。各地各相关部门要坚持统筹兼顾、综合施策，既充分发挥市场机制对重要民生商品生产、流通、消费的调节功能，又发挥好政府宏观调控作用，提升价格调控能力；要完善重要民生商品生产、运输、加工、储存、销售等各个环节的调控管理措施，总结固化前期疫情防控期间行之有效的保供稳价经验做法，充分发挥国资国企作用，做好应急储备，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。
八、审议《加快推进基础设施投资建设的若干措施》
（一）原则同意《加快推进基础设施投资建设的若干措施》（以下简称《若干措施》）。由市发改委根据本次会议讨论意见按程序印发。
（二）基础设施建设是投资增长的重要拉动力量，对于增加有效供给、有力扩大内需、稳定发展预期等具有积极作用。各地各部门要进一步提高认识，持续加大基础设施建设力度，为高质量发展打下坚实基础。
（三）各地各部门要对照《若干措施》具体要求，系统谋划，精准补短板、强弱项，不断提升市域内互联互通水平；要立足长远，强化对国土空间开发保护、重大生产力布局和国家重大战略的支撑；要适度超前，布局有利于引领产业发展、维护国家安全的基础设施，统筹传统与新型基础设施之间的平衡；要主动服务，优化各项审批手续，积极向上沟通争取，着力破解土地、能耗等要素制约。
九、听取关于国家、省迎峰度夏能源保供工作会议精神及我市能源保供工作情况的汇报
（一）会议传达了国家、省迎峰度夏能源保供工作会议精神。原则同意市发改委关于我市能源保供工作情况的汇报。各地各部门要深刻认识这项工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来，采取扎实有效措施抓好贯彻落实，为全市经济社会平稳运行提供坚实的能源保障。
（二）当前，企业疫情后达产回补用电需求旺盛，做好迎峰度夏能源保供工作是确保全市高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋力稳住经济大盘、全力冲刺全年目标任务的关键。各地各部门和各能源电力企业要把做好今年迎峰度夏能源保供工作作为一项政治任务，全力保障电力供应稳定运行。
（三）做好迎峰度夏能源保供工作是一项系统工程，必须坚持“一盘棋”思想。各地要细化落实属地任务，加强企业服务保障，引导企业科学应对迎峰度夏，坚决服从全市、全省大局。各相关部门要做好企业宣传解释和引导工作，保障产业链上下游企业用电生产整体协同。各能源电力企业要落实企业主体责任，担当作为、克服困难，不折不扣执行调度指令。
十、审议《关于全面加强国有企业监管的实施意见》
（一）原则同意《关于全面加强国有企业监管的实施意见》（以下简称《实施意见》）。由市国资委根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序提请市委常委会审议。
（二）近年来，我市国有企业改革发展取得积极进展，资产规模和效益稳步增长，综合实力和竞争力不断提升，在全市经济社会发展中做出了重要贡献。此次结合推进国有经济布局优化和结构调整要求，聚焦重要行业和关键领域，制定我市《实施意见》，以期通过深化改革，推动国有经济高质量发展走在全省乃至全国前列。各地各相关部门要高度重视，认真抓好实施。
（三）市国资委要牵头研究制定全面预算监管、外派财务负责人等配套制度，形成更加完善的制度体系。各国有企业要加强内部监督，形成涵盖纪检监察、法律、财务、审计、内控等部门的监督体系。各相关部门和单位要根据职责，通过联席会议、定期通报等形式，加强协作，形成合力，着力构建全市国资监管大格局。在加强监管的同时，各地各部门要持续深化国资国企改革创新，不断完善现代企业制度，建立健全有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制和专业化经营能力，增强企业发展内生动力和后续发展活力，做到增强国企活力与国资科学监管有机统一。
出席：吴庆文顾海东周达清施嘉泓季晶张桥?陈羔
列席：范建青张焱蒋华金晓虎谢飞杨虹?顾红辉黄苏
市纪委监委邹洪凯市中级法院杨恩乾市委宣传部齐向英市委网信办宋翼市委编办徐威市人大常委会预算工委邵华市发改委徐卫东市教育局周志芳市科技局胡捷市工信局张文彪市公安局蔡蔚市民政局陈正峰市司法局王侃市财政局计国锋市人社局朱正市资源规划局莫栋升市生态环境局孙昕市住建局王晓东市园林绿化局周达市城管局杨青松市交通局焦亚飞市水务局陈习庆市农业农村局宁春生市商务局孙建江市文广旅局徐伟荣市卫生健康委盛乐市退役军人局王俊市应急局蔡建璞市审计局吉宁市国资委陈春明市政府研究室毛文元市行政审批局江帆市市场监管局钱斌市体育局李镔市统计局盛管球市医保局施燕萍市粮食储备局江皓市金融监管局张礼贤市总工会朱建春团市委王超市供销总社王逸苏州城投公司陈实苏州轨道交通集团金铭康养集团朱国文市税务局马斌苏州海关宋晓泉苏州供电公司顾水福市气象局祁杰国家统计局苏州调查队鲍进人行苏州中支庄为岛苏州银保监分局常帅国开行苏州分行吴宜帆农发行苏州分行易曹群张家港市江伟男常熟市万晓军太仓市傅玖昆山市钱许东吴江区钱宇吴中区张华谦相城区王蓓蕾姑苏区陆文明苏州工业园区卢渊苏州高新区何宁市消防救援支队顾劲松市政府督查室徐自建
市检察院、市委组织部的代表
记录：栗涛
苏州市人民政府办公室整理
2022年7月7日
（此件公开发布）