苏州企业优惠政策

2022年8月10日下午，吴庆文市长主持召开市政府第13次常务会议，审议《关于苏州市2021年本级财政决算（草案）的报告》《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》《苏州市“十四五”教育设施布局专项规划》《苏州市“十四五”教育事业发展规划》《关于组建苏州市储备粮管理有限公司的方案》《推进苏州上市公司做优做强若干措施》《关于推动新兴服务业高质量发展的指导意见》《苏州市推动新兴服务业高质量发展2025行动计划》《关于支持新兴服务业高质量发展若干政策（试行）》《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的工作意见》，研究太仓市有关事项。
会议议定以下意见：
一、审议《关于苏州市2021年本级财政决算（草案）的报告》
（一）原则同意《关于苏州市2021年本级财政决算（草案）的报告》。由市财政局根据本次会议讨论意见，按程序提请市委常委会审议。
（二）2021年，全市一般公共预算收入继续保持全国前列，财政保障能力进一步增强，预算执行情况总体较好。各地各部门要按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，认真贯彻落实省委、市委工作会议部署，坚决扛起全省经济“压舱石”重任；要坚决把各项退税、减税、降费政策落到实处，加快专项债券资金拨付使用进度，用好投资引导基金、股权投资等政策工具，充分发挥财政资金和政策的引导作用，助推经济更快更好实现恢复性增长。
（三）要进一步加强财政运行分析，密切关注财政运行走势，强化政府性债务管理，坚决守住不发生系统性、区域性债务风险的底线，坚决兜牢基层保工资、保运转、保基本民生底线，确保经济社会平稳运转。各级财政部门要切实加强收入组织工作，保障财税收入平稳运行；要进一步加快预算执行进度，强化预算约束，规范预算执行；要坚决落实政府过紧日子的要求和厉行节约各项措施；要加强预算绩效评价和结果运用，确保把钱花在刀刃上、用在紧要处，进一步提升财政资金使用效益。
二、审议《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》
（一）原则同意《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）。由市审计局根据本次会议讨论意见作进一步完善，并征求市人大意见后，按程序印发。
（二）《实施意见》的出台，有利于进一步推动审计整改工作制度化、规范化，有利于切实维护审计的严肃性和权威性，提升审计公信力，有利于真正发挥审计在揭示问题、规范管理、促进改革等方面的作用。各地各部门要将整改工作贯穿审计实施全过程，做到审前谋划整改、审中鼓励整改、审后督促整改顺畅衔接、前后贯通。对屡审屡犯问题，要注重源头治理、标本兼治，通过深化改革完善体制机制，推动从根本上解决问题。对审计发现的具有倾向性和苗头性的问题，要研究问题特点、规律和趋势，拿出针对性举措，防患于未然。
（三）市审计局要牵头建立健全我市审计整改约谈机制，对重视不够、措施不力造成不良后果的，及时约谈被审计单位主要负责人；要加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、党政督查等协调配合，对审计整改工作中发现的拒不整改、推诿敷衍等问题，要依规依纪依法作出处理；要深化整改结果运用，把审计结果及整改情况纳入绩效考核内容，共同做好审计监督“后半篇文章”。
三、审议《苏州市“十四五”教育设施布局专项规划》
（一）原则同意《苏州市“十四五”教育设施布局专项规划》。由市教育局根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序印发实施。
（二）教育事业是关系国计民生的大事，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，在我国经济社会和民生改善中的作用不可替代。近年来，随着外来人口不断增加，我市基础教育学龄人口呈递增态势，教育资源供需矛盾日益凸显，统筹推进各级各类学校建设迫在眉睫。各地各相关部门要把推进基础教育资源建设、扩大教育资源供给摆在更加突出的位置，尽快补齐短板弱项，不断增强人民群众获得感。
（三）各地要精准预测所辖区域资源需求数量与结构，科学制定学校布局规划，因地制宜确定新建改扩建学校任务，并纳入城镇规划严格实施，确保学校布局合理、规模适度、数量充足；要重点解决学校建设用地问题，优先安排教育用地指标，充分挖掘现有教育用地资源，做好闲置教育用地置换开发，盘活存量土地指标，扩大学校办学空间。各相关部门要分工联动、精准施策，补齐短板、打牢基础，全力破解教育设施建设中遇到的重点、难点问题，切实保障建设工作顺利推进。
四、审议《苏州市“十四五”教育事业发展规划》
（一）原则同意《苏州市“十四五”教育事业发展规划》。由市教育局根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序印发实施。
（二）习近平总书记深刻指出，教育是国之大计、党之大计，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。各地各部门要从党和国家事业发展全局出发，充分认识教育对国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福的极端重要性，全面贯彻党的教育方针，坚持德智体美劳全面发展，教育引导学生厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，切实做到为党育人、为国育才。
（三）各地各相关部门要围绕解决群众关心关注的招生入学、校园安全、学生生命健康等热点难点痛点问题，努力破解体制机制障碍，用心用情用力办好人民满意的教育；要持续深化教育教学改革，全面提高学校教学质量，切实谋划落实好未来五年的教育事业发展。市教育局会相关部门要同步建立健全规划实施的监督检查和评估机制，定期督查评估，针对出现的问题及时研究对策措施，确保各项工作落到实处。
五、审议《关于组建苏州市储备粮管理有限公司的方案》
（一）原则同意《关于组建苏州市储备粮管理有限公司的方案》。由市国资委会相关地区和部门根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序推进实施。
（二）组建储备粮管理有限公司，是贯彻落实国家粮食安全战略，深化我市粮食储备体制机制改革，提高全市粮食安全保障水平的重要举措。各地各相关部门和企业要不断深化对做好粮食储备工作重要性的认识，进一步完善我市粮食储备管理体制，健全两级政府粮食储备运行机制，确保我市储备粮储得足、管得好、调得出、供得上。
（三）各相关部门和相关地区要上下联动，同向发力，加快构建母子公司运作模式，形成“市储备粮公司+直属库+子公司（四市一区）”总体架构，切实保障市储备粮公司资产资源整合顺利进行，加快形成市、县级市（区）两级储备粮管理体系。各相关部门和单位要紧密结合工作职责，加强业务指导，按时完成公司制改革等基础工作，为市储备粮公司早日挂牌运营创造条件。
六、审议《推进苏州上市公司做优做强若干措施》
（一）原则同意《推进苏州上市公司做优做强若干措施》（以下简称《若干措施》）。由市金融监管局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序印发实施。
（二）资本市场在为实体经济引入金融“活水”、助力我市产业创新集群建设方面，发挥着重要作用。精准支持上市公司高质量发展，对于我市构筑资本市场良性生态体系，具有重要意义。各地各相关部门要紧抓主要矛盾、强化分类指导，重点支持主业突出、竞争能力强的头部上市公司，充分发挥其示范带动作用，不断做优做强。
（三）各地各相关部门要按照《若干措施》明确的职责，推动各项工作落到实处，保障各项政策兑付到位；要尊重市场规律，坚持市场主导，优化市场服务质效，统筹落实好产业、金融、财税、科技、人才等各方面政策，共同营造支持上市公司持续高质量发展的良好生态。各地要结合区域实际和《若干措施》要求，完善领导小组及沟通协调机制，围绕本地上市公司和拟上市公司，强化服务保障，更大力度支持有成长潜力的上市公司做优做强，引领产业创新集群发展。
七、审议《关于推动新兴服务业高质量发展的指导意见》《苏州市推动新兴服务业高质量发展2025行动计划》《关于支持新兴服务业高质量发展若干政策（试行）》
（一）原则同意《关于推动新兴服务业高质量发展的指导意见》《苏州市推动新兴服务业高质量发展2025行动计划》《关于支持新兴服务业高质量发展若干政策（试行）》。由市发改委根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序印发实施。
（二）推动新兴服务业高质量发展，是数字经济时代下服务新发展格局，支撑产业创新集群发展，实现两业融合互动，推动城市能级提升的重要举措。各地各部门要高度重视新兴服务业发展，着力培育服务业发展新业态、新模式、新技术和新场景，打造一批新兴服务业创新载体，放大规模效应和集聚效应，尽快形成新兴服务业支撑产业创新集群发展新格局。
（三）各地各相关部门要紧紧围绕三个文件确定的重点方向，落实落细工作举措，及时兑现各项扶持激励政策，进一步明确“路线图”“时间表”和“任务书”，尽快形成各项工作整体推进的良好态势；要加快构建一套完整的组织实施体系，建好机制、分好任务、定好标准、抓好考核，督促各相关行业主管部门主动担当、积极作为；要建立完善“政府推动、市场主导”的推进机制，最大限度激发服务业各类市场主体创新活力，形成多方参与的强大工作合力。
八、审议《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的工作意见》
（一）原则同意《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的工作意见》。由市市场监管局根据本次会议讨论意见，按程序提请市委常委会审议。
（二）标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化建设的基础性制度。各地各部门要以贯彻落实《国家标准化发展纲要》为契机，全面深入实施标准化战略，以高水平标准化建设助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展、支撑高效能治理、保障高品质生活。
（三）各地各相关部门要根据职责分工和工作要求，在制度设计上下功夫、在推进落实上出实招、在优化协同上用气力，全面深入抓好实施工作；要坚持目标导向和问题导向相结合，进一步强化创新理念，落实各项创新举措，真正将标准化建设的成果转化为推动高质量发展的强大动能。
九、研究太仓市有关事项
（一）会议听取了太仓市政府关于提请明确有关事项的汇报。原则同意由太仓市对涉及事项作进一步细化完善后，按程序提请市委常委会审议。
（二）各相关部门要加强业务指导，多从“怎么做”上创新工作方法，在政策支持上多找“出路”，将更多契合港口建设和城市发展的创新资源、重大项目、专项政策投向太仓。各相关地区要立足市域一体化发展全局，加强资源共享、优势互补，在交通、产业、民生等方面强化协同发展，提升互联互通水平和产业链整体稳定。
（三）太仓市要全面贯彻落实省委、市委工作会议精神，锚定全年主要目标任务，全力巩固经济回升向好趋势；要以更高标准、更强担当，在港产城融合、创新集群建设、对德合作深化、项目招引建设、幸福品牌构建等方面拉起更快速度，持续擦亮“现代田园城、幸福金太仓”的金字招牌。
出席：吴庆文唐晓东查颖冬施嘉泓季晶张桥?陈羔
列席：吴琦张剑范建青张焱蒋华顾建明?金晓虎谢飞顾宝春杨虹顾红辉黄志强
市中级法院刘冬梅市人大常委会办公室邵华市委宣传部刘纯市委统战部吴松青市委政法委赵波市委研究室严健敏市委网信办李天德市委编办徐焱市委机要保密局陈亮市发改委虞伟市教育局周志芳市科技局张东驰市工信局万利市公安局吕思廉市民政局陈正峰市司法局徐亦文市财政局王强市人社局谭国明市资源规划局莫栋升市生态环境局孙昕市住建局王晓东市园林绿化局曹光树市城管局杨青松市交通局潘国进市农业农村局王卫江市商务局孙建江市文广旅局韩卫兵市卫生健康委谢兴潜市审计局沈璐市外办俞峰市国资委杨秀英市政府研究室陈震欧市行政审批局江帆市市场监管局王燕市体育局程军红市统计局王卫一市医保局徐军市粮食和储备局江皓市金融监管局谢善鸿团市委方芳市妇联朱敏市科协张志军苏州农发集团俞颂家苏州海关何斌太仓海关范英姿市邮政管理局徐向阳人行苏州中支庄为岛苏州银保监分局葛步明市工商联吕瑾张家港市梁曦常熟市吴晓红太仓市吴敬宇昆山市曹晔吴江区陈建忠吴中区张伟相城区李明姑苏区贺宇晨苏州工业园区吴宏苏州高新区赵红太仓港口孙达成
市纪委监委、市检察院、市委组织部的代表
记录：栗涛
苏州市人民政府办公室整理
2022年8月17日
（此件公开发布）