苏州企业优惠政策

2022年9月13日上午，吴庆文市长主持召开市政府第16次常务会议，研究部署2021年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作，审议《关于推进全市工业企业技术改造的若干措施》《2022年全市深化医药卫生体制改革重点任务及分工》《苏州市医疗服务价格改革2022年试点方案》《关于健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的实施办法》《关于组建苏州市能源发展集团有限公司的建议方案》《关于进一步完善我市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》和《关于强化机制推进产业创新集群和新兴服务业细分领域发展的工作意见》，听取相城区关于提请明确有关事项的汇报。
会议议定以下意见：
一、研究部署2021年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作
（一）会议听取了市审计局关于2021年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题情况的汇报。由各地各相关部门根据本次会议讨论意见，认真抓好整改落实。
（二）审计查出问题整改工作是一项严肃的政治任务。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市对审计整改工作的部署要求上来，严肃认真抓好问题整改，坚决做到责任不落实的不放过、问题不解决的不放过、整改不到位的不放过，切实提升审计整改质效，以审计整改的实效助推全市经济高质量发展。
（三）对审计查出问题，被审计单位主要负责人要切实担负起第一责任人职责，根据审计建议逐条制定方案尽快整改，确保整改到位；对下属单位存在的问题，被审计单位要履行管理和监督责任。对审计整改措施不力、责任落实不到位、屡审屡犯，以及无正当理由不按期整改或整改造假的，要严肃追责问责。各地各部门要围绕审计整改要求，加快建立健全长效机制，要全面落实各项工作要求，注重与纪检监察、党委巡察、人大监督、党政督查等各类监督的协调配合，尽快完善协同高效的审计整改工作格局。
二、审议《关于推进全市工业企业技术改造的若干措施》
（一）原则同意《关于推进全市工业企业技术改造的若干措施》。由市工信局根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序印发实施。
（二）工业企业技术改造是促进工业投资、推动产业强链补链、打造具有持久竞争力产业创新集群的重要途径，有利于提振企业发展信心，鼓励企业加大本地投资，进一步激发企业技术改造的积极性，推动制造业高质量发展。各地各相关部门要高度重视，全力抓好贯彻落实。
（三）各地要引导企业以高端化、智能化、绿色化、服务化改造为重点方向开展技术改造活动，培育新的发展动能，工业技术改造投资占工业投资比重要保持在50%以上；要深入推进智能化改造和数字化转型，大力实施千企技改，加强先进装备运用，鼓励企业走“专精特新”发展道路，推动传统产业转型升级；要落实支持企业技术改造相关财政金融政策，发挥专项资金引导作用，让更多企业获得较低成本技术改造项目融资。
三、审议《2022年全市深化医药卫生体制改革重点任务及分工》
（一）原则同意《2022年全市深化医药卫生体制改革重点任务及分工》。由市卫生健康委根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序提请市委深改委审议。
（二）医药卫生体制改革是重大民生工程，事关人民群众福祉，责任重大、任务艰巨。各地各相关部门要坚定改革信心，拿出真招实招硬招，不折不扣将国家、省、市部署的各项医改重点任务落实到位。
（三）各地各相关部门要聚焦群众多层次、多样化健康服务需求，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，打造区域医疗高地，提升县域医疗服务水平，提高中医药服务能力，筑牢基层医疗服务网底；要聚焦健康城市发展“韧劲”，统筹落实好公共卫生服务体系建设、疫情防控、医疗卫生行业综合监管等领域改革任务，加快构建与超千万人口大市相匹配的医疗卫生服务体系。
四、审议《苏州市医疗服务价格改革2022年试点方案》
（一）原则同意《苏州市医疗服务价格改革2022年试点方案》。由市医保局根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序报市委。
（二）开展医疗服务价格改革，是理顺医疗服务比价关系，促进公立医疗机构健康可持续发展的重要举措。各地各相关部门要统筹推进医保支付、医疗控费、补偿机制和人事薪酬等各项改革，形成综合改革效应，切实增加改革的整体性、系统性和协调性；要加强对特殊群体的帮扶，不断优化医疗服务价格结构，逐步完善医疗服务价格动态调整机制。
五、审议《关于健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的实施办法》
（一）原则同意《关于健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的实施办法》（以下简称《实施办法》）。由市医保局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序报市委。
（二）门诊共济保障政策调整涉及千家万户，影响面广，社会关注度高。本次制定《实施办法》，有利于完善基本医保制度、提升门诊待遇水平、发挥门诊共济作用、减轻群众就医负担。各地各相关部门要做好宣传解读，提高政策知晓率；要按照明确的目标任务和时间节点，精心组织落实，确保改革前后政策有序衔接，确保参保人员待遇平稳过渡。
六、审议《关于组建苏州市能源发展集团有限公司的建议方案》
（一）原则同意《关于组建苏州市能源发展集团有限公司的建议方案》。由市国资委根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序提请市委深改委审议。
（二）组建能源发展集团，是深化我市国资国企改革、推动能源转型变革、保障能源安全的重要战略举措。对于我市提升能源全域保供能力，促进经济社会发展；扩大能源产业规模，培育新能源发展动能；优化能源产业结构，助力实现“双碳”目标，具有重要意义。
（三）各相关部门和企业要积极支持配合，形成工作合力，确保能源发展集团尽快完成组建，尽早挂牌运营；要加快工作节奏，妥善做好财务审计、资本金注入、内外部资源整合等具体工作。新组建的能源发展集团，要围绕功能定位，做强主责主业，为我市加快建设能源产业创新集群，推动能源绿色低碳转型增添强劲动力，为经济社会高质量发展多作贡献。
七、审议《关于进一步完善我市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》
（一）原则同意《关于进一步完善我市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（以下简称《实施意见》）。由市资源规划局根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序提请市委深改委审议。
（二）近年来，我市相继出台相关文件，土地二级市场已经形成了较为完备的管理体系。此次根据上位法相关要求，制定我市《实施意见》，有利于进一步完善我市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，促进土地要素流通顺畅，提高存量土地资源配置效率，提升节约集约用地水平。各地各相关部门要加快建完善工作机制，加强协同配合，推动我市土地二级市场建设工作落到实处。
（三）各相关部门要立足于相关配套政策制度体系的完善，结合产业用地更新“三年攻坚”行动计划的推进，围绕存量土地盘活利用和低效用地再开发等方面，积极开展探索研究，制定政策工具包，进一步完善市场运行规范有序、政府监管切实有效、要素保障精准有力的土地二级市场。
八、听取相城区关于提请明确有关事项的汇报
（一）会议听取了相城区关于提请明确有关事项的汇报。原则同意由相城区对涉及事项作进一步细化完善后，按程序提请市委常委会审议。
（二）近年来，相城区按照市委、市政府的部署要求，乘势而上、顺势而为，不断推动经济社会实现更高质量发展，在抢抓机遇推进产业转型、科技创新、城市建设等方面走在全市前列。下一阶段，相城区要继续发挥好“沟通南北，联动东西”的独特区位优势，全力补短板、锻长板，塑造更多发展优势，努力在苏州当好全省经济“压舱石”中贡献更大份额。
（三）各相关部门要对各自领域的相关内容做好指导，强化协同联动，尽可能在关键要素上给予支持、在产业资源上错位导入，靠前一步切实解决制约区域发展的难题。相城区和各相邻地区要站在市内全域一体化高度，全力推动协同高质量发展；要高标准、高起点做好规划设计，不断深化体制机制创新，扎实推进苏相合作区建设，进一步释放更大发展活力。
九、审议《关于强化机制推进产业创新集群和新兴服务业细分领域发展的工作意见》
（一）原则同意《关于强化机制推进产业创新集群和新兴服务业细分领域发展的工作意见》（以下简称《工作意见》）。由市发改委根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序印发实施。
（二）制定《工作意见》，是贯彻落实推动市产业创新集群和新兴服务业高质量发展系列文件精神的具体举措。市领导小组办公室要按照“八个一”工作机制要求，在牵头市领导的领导下，统筹协调相关工作，定期跟进汇总各细分领域推进情况。各牵头单位和配合单位要围绕牵头推进表确定的细分领域，根据各自职责，协调配合，相互支持，落实好各项工作举措。各地要根据自己产业特点，不断锻造长板，打造自身独特产业优势。
（三）各地各相关部门要落实好《工作意见》提出的多元化扶持措施，继续落实好已出台的相关产业发展扶持政策；要及时了解掌握各行业发展动态、重大投资、重点企业和科研机构发展情况等，积极研究完善推动产业创新集群和新兴服务业做优做强的政策措施，加快实现先进制造业与新兴服务业双向融合、互为支撑、协同发展新格局。
会议还研究了其他事项。
出席：吴庆文顾海东唐晓东查颖冬周达清施嘉泓?季晶张桥陈羔
列席：吴琦张剑范建青张焱蒋华顾建明?金晓虎谢飞王林顾宝春杨虹顾红辉?黄志强
市纪委监委邹洪凯市委统战部常守军市委政法委杨丽莉市委研究室严健敏市委网信办陈雪嵘市委编办徐焱市委台办沈晶市委机要保密局陈亮市人大财经委陈亮市发改委虞伟市教育局华意刚市科技局胡捷市工信局万利市民宗局许玉连市公安局成锦强市民政局陈正峰市司法局王侃市财政局刘小玫市人社局朱正市资源规划局莫栋升市生态环境局金春林市住建局王晓东市园林绿化局曹光树市城管局杨青松市交通局焦亚飞市水务局周云祥市农业农村局宁春生市商务局孙建江市文广旅局韩卫兵市卫生健康委盛乐市退役军人局朱力市应急局潘春华市审计局沈璐市外办魏书杰市国资委陈春明市政府研究室陈震欧市行政审批局张建明市市场监管局钱斌市体育局阙明清市统计局夏文市医保局施燕萍市信访局孙晓峰市粮食和储备局陈祖卫市人防办陆继市金融监管局孙晓江市公积金中心何伟农苏州名城集团吴妤苏州城投集团张涛苏州交投集团陆卫苏创投集团闵文军市税务局丁报庆苏州海关熊俊杰市邮政管理局徐向阳苏州银保监分局葛步明张家港市张庆常熟市李汉中太仓市倪嘉臻昆山市黄乃宏吴江区李红吴中区张华谦相城区张伟、刘强姑苏区陆文明苏州工业园区郭纲苏州高新区张瑛
市委组织部、市委宣传部、人行苏州中支的代表
记录：栗涛
苏州市人民政府办公室整理
2022年9月20日
（此件公开发布）