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2023年6月24日下午，吴庆文市长主持召开市政府第40次常务会议，传达学习省安委会全体（扩大）会议精神，审议《苏州市特大暴雨城市防洪避险预案》《苏州市加快培育未来产业工作意见》和《2023年苏州市优化营商环境工作方案》，听取关于2022-2023年度苏州市市外人士荣誉体系推荐评选情况、苏州市2022年度本级预算执行和其他财政收支审计情况、苏州市2022年本级财政决算情况、市级2023年预算调整方案的汇报。
会议议定以下意见：
一、传达学习省安委会全体（扩大）会议精神
（一）会议传达学习了省安委会全体（扩大）会议精神。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实中央和省工作部署，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
（二）各地各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，以如履薄冰的态度、严谨细致的作风、精准务实的举措，抓细抓实每一个监管环节，全力以赴防风险、除隐患、堵漏洞，坚决守住安全底线。
（三）各地各部门要扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，紧盯重点场所，系统梳理燃气行业安全用气情况，全面排查整治风险隐患，严厉查处各类违法违规行为；要强化安全生产基础能力建设，在风险防控、监管执法、应急救援、基础保障等方面下功夫，不断提升本质安全水平；要加大安全常识宣传普及和事故警示教育力度，增强公众安全意识，提高公众自救互救能力；要压紧压实安全生产责任，加强应急值守，强化隐患督查整改，从严从紧抓好安全防范工作。
二、审议《苏州市特大暴雨城市防洪避险预案》
（一）原则同意《苏州市特大暴雨城市防洪避险预案》（以下简称《预案》）。由市水务局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序印发。
（二）制定我市《预案》，是深入学习贯彻习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神、落实上级部署要求的具体举措；也是完善我市防洪避险组织指挥体系、细化应急处置措施的现实需要。对于提升我市特大暴雨城市防洪避险和应急处置能力，最大限度减轻灾害损失，保障城市安全运行具有重要意义。
（三）各地各部门要在市级总预案基础上，加快编制应急响应子预案、分预案，尽快构建上下贯通、分工明确的责任体系和响应机制；要坚持预防为主、防救结合，做好隐患排查、监测预警、风险评估等工作，提高特大暴雨预警处置能力；要完善应急避险转移方案，落实防范措施，一旦发生重大险情，确保第一时间转移避险；要备足防汛防涝力量和物资设备，全力保障人民群众生命财产安全。
三、听取关于2022～2023年度苏州市市外人士荣誉体系推荐评选情况的汇报
（一）会议听取了市外办关于2022～2023年度苏州市市外人士荣誉体系推荐评选情况的汇报。原则同意推荐人选名单。由市外办按程序做好后续工作。
（二）表彰在苏州经济建设、社会发展和对外交流与合作中做出突出贡献的外国友人、华侨、港澳台同胞和其他市外人士，有助于充分调动市外人士关心、支持和参与苏州现代化建设的积极性，对于优化我市营商环境、推进高水平开放和高质量发展具有重要意义。
（三）各地各相关部门要各司其职，建立健全苏州市荣誉市民和苏州之友信息库，进一步强化沟通联络，切实解决好市外人士在苏工作生活的痛点堵点问题，不断提高服务的精准度和时效性；要发挥好荣誉市民和苏州之友的桥梁纽带作用，吸引更多市外人才来苏投资创业。
四、听取苏州市2022年度本级预算执行和其他财政收支审计情况的汇报
（一）会议听取了市审计局关于苏州市2022年度本级预算执行和其他财政收支审计情况的汇报。原则同意《关于苏州市2022年度本级预算执行和其他财政收支审计工作的报告》。由市审计局根据本次会议讨论意见，按程序提请市委审计委员会审议。
（二）从审计结果看，2022年度全市经济运行稳中提质，重点领域保障有力，存量债务稳妥化解，产业政策精准发力，较好完成了市委十三届四次全会以及市十七届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会保持平稳健康发展。
（三）各地各部门要严格落实主体责任，扎实做好审计整改“下半篇文章”，坚持立查立改、举一反三，突出标本兼治、长效管理，避免“年年审、年年提”“年年改、年年犯”；要以审计整改为契机，推动预算编制、执行、监督管理与绩效管理深度融合，全面提升财政管理水平，更好保障财政资金规范安全高效使用。
五、听取关于苏州市2022年本级财政决算情况的汇报
（一）会议听取了市财政局关于苏州市2022年本级财政决算情况的汇报。原则同意《关于苏州市2022年本级财政决算的报告》。由市财政局根据本次会议讨论意见，按程序提请市委常委会会议审议。
（二）2022年，我市统筹加大各方面资金使用力度，稳步落实“减、免、缓、退”各项政策，全市一般公共预算收入总量保持全省前列，财政收支预算执行情况总体较好。各地各部门要继续压实组织收入责任，确保我市财政收入持续高质量发展。
（三）各地各部门要坚决贯彻厉行节约各项措施，加强预算绩效评价和结果运用，确保把资金花在刀刃上、用在紧要处，进一步提升财政资金的使用效益；要不断完善民生支出保障机制，既要不折不扣落实上级出台的各类惠民政策，做到应保尽保，同时也要持续提升本级政策精准性和有效性，坚持尽力而为、量力而行，更好发挥好民生政策托底功能。
六、听取关于市级2023年预算调整方案的汇报
（一）会议听取了市财政局关于市级2023年预算调整方案的汇报。原则同意调整方案。由市财政局根据本次会议讨论意见，按程序提请市委常委会会议审议。
（二）本轮预算调整，符合预算量入为出、收支平衡、讲求实效的原则，是进一步强化预算支出管理的重要举措。各地各部门要落实“过紧日子”各项措施要求，加强财政支出管理，严控预算调剂和追加；要进一步加快预算执行进度，充分发挥财政资金和政策的引导作用。
（三）各地各部门要发挥积极财政政策，用足用好稳外贸专项资金、数字人民币消费红包及各项外资激励政策资金，强化科技力量建设财政政策供给和资金保障，努力提高资金绩效；要加强财政风险监测，强化政府性债务管理，坚决兜牢保工资、保运转、保基本民生底线，坚决守住不发生系统性、区域性债务风险底线，确保全市经济社会平稳运转。
七、审议《苏州市加快培育未来产业工作意见》
（一）原则同意《苏州市加快培育未来产业工作意见》（以下简称《意见》）。由市发改委根据本次会议讨论意见作进一步修改后，按程序提请市委常委会会议审议。
（二）制定《意见》，是完整、准确、全面落实新发展理念，加强科技创新和企业培育，强化区域协作和人才培育，抢占新一轮科技革命和产业变革制高点的具体举措。对于我市高质量推进产业创新集群融合发展，促进产业链创新链深度融合，加快构建未来产业体系和竞争优势具有重要意义。
（三）各地各部门要加强协同配合，积极向上争取资源，有效落实各项任务；要加大对未来产业的支持力度，加快关键共性基础设施建设，筑牢发展根基；要营造良好发展氛围，加大顶尖人才集聚力度，引导各类主体积极参与我市未来产业创新集群建设。
八、审议《2023年苏州市优化营商环境工作方案》
（一）原则同意《2023年苏州市优化营商环境工作方案》（以下简称《方案》）。由市发改委根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序提请市委常委会会议审议。
（三）制定我市《方案》，是认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央国务院、省委省政府决策部署，推进苏州营商环境政策体系持续优化的重要举措，有利于更好激发市场主体活力和社会创造力，持续巩固最优营商环境和最佳比较优势。各地各相关部门要切实提高思想认识，把优化营商环境融入到中心工作中，全力抓好各项措施落实。
（三）各地各部门要聚焦市场主体关心关切，加强全生命周期服务，筑牢经济运行整体好转坚实基础；要用好领导干部挂钩联系重点企业、走访调研等工作机制，主动到基层一线调查研究，深入了解当前企业和百姓的困难，进一步加强政策督导落地、政策精准直达，优化政府服务效能、降低制度性交易成本，以硬招实招提振市场主体发展信心；要鼓励改革创新，打造差异化特色化营商环境品牌，形成善于破解难题、勇于干事创业的良好局面。
出席：吴庆文顾海东唐晓东查颖冬周达清张桥?俞愉
列席：吴琦张剑范建青盛乐张焱蒋华?金晓虎谢飞王林杨虹顾红辉黄志强?徐自建
市人大财经工委刘勇市中级法院杨恩乾市检察院寿樱市委宣传部奚松市委统战部王建方市委网信办陈雪嵘市委编办徐焱市委台办陈风雷市发改委虞伟市教育局周志芳市科技局徐积明市工信局万利市民宗局许玉连市公安局黄戟市民政局陈正峰市司法局王侃市财政局刘小玫市人社局朱正市资源规划局焦红萱市生态环境局王承武市住建局王晓东市园林绿化局曹光树市城管局杨青松市交通局焦亚飞市水务局陈习庆市农业农村局周为友市商务局孙建江市文广旅局钟芸菲市卫生健康委章鸣林市应急局潘春华市审计局沈璐市外办魏书杰市国资委卞明坤市政府研究室陈震欧市行政审批局江帆市市场监管局钱斌市医保局施燕萍市粮食和储备局江皓市人防办张卫东市金融监管局徐涵露市机关事务局徐天图水文局杨金艳市总工会吴洪斌团市委方芳市侨联李文辉市供销社王向东市公积金中心何静清市便民服务中心周旭东创元集团张纯轨道集团陆文学港航集团高草原交投集团董仲林苏创投朱巍公交集团莫非市税务局李鹏市国家安全局翁国强苏州海关程维勇苏州供电公司龚逊东电信苏州分公司刘建中移动苏州分公司卢晓炯联通苏州分公司戴永康市通管办陈国勤市邮政管理局洪晔市气象局祁杰人行苏州中支周源苏州银保监分局葛步明张家港市张庆常熟市韩华溢太仓市吴敬宇昆山市陈钊吴江区钱宇吴中区黄乃宏、周学斌相城区刘强姑苏区陆文明苏州工业园区姚文蕾虎丘区张瑛太仓港口周晓荷武警苏州支队孙亚飞市消防救援支队朱亚明市消防安全专项治理机制办公室朱存太
市纪委监委、市委组织部、市体育局、电信苏州分公司、苏州军分区的代表
记录：谢志刚
苏州市人民政府办公室整理
2023年7月7日
（此件公开发布）