新型工业化引领基本现代化——《政府工作报告》解读之二-淮安优惠政策|淮安政策-产业园区招商

新型工业化引领基本现代化——《政府工作报告》解读之二

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发布部门：信息补充中发布时间：2012年07月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

6月26日，市委副书记、代市长曲福田在《政府工作报告》中提出，未来五年的主要任务是奋力开启基本实现现代化新征程。牵引淮安在新征程中阔步前进的是新型工业化、经济国际化、农业现代化、城乡发展一体化，其中，新型工业化是火车头。报告中六个方面的新突破，第一条就是"坚持新型工业化引领，在经济扩量提质上实现新突破"。为了深刻贯彻落实报告精神，本报特邀请市经信委主任童玉祥和市委党校副校长、经济学教授秦宁生，就报告中的一些关键词，对淮安新型工业化路径、举措以及着力点作解读。
关键词：扩量提质
秦宁生：目前，淮安正处于工业化加速发展的时期，借鉴发达地区的发展经验，在此阶段实现经济总量和质量同步提升是淮安实现科学发展、跨越发展的关键。工业经济总量的扩张和经济质量的提升是新型工业化的目标，新型工业化是工业经济扩量提质必由之路。过去五年淮安工业经济发展的经验表明，没有富士康等知名企业推动工业经济规模的扩张和经济质量的提升，也就不会有电子信息产业以及软件产业的迅速崛起。
【拓展解读】《政府工作报告》提出把新型工业化作为扩量提质的主战略，并明确提出突出新增长点培育和产业结构调整，到2016年规模以上工业实现销售力争突破1万亿元的目标。从报告提出的加快推进工业强市步伐的系列目标举措中，可以看到这1万亿是一个扩量提质的过程，产业结构优化、做强骨干企业、坚持招大引强、打造特色基地都充分说明了这一点。我们相信，未来几年，淮安工业将在扩量中推进产业结构调整，通过结构调整实现提质升级。
关键词：新兴产业
童玉祥：新兴产业是我市推进新型工业化的重要一环。新兴产业一般具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征，对于我市产业结构调整具有重要意义。围绕到2016年战略性新兴产业实现产值1200亿元以上的目标，我市制定了新兴产业未来五年实施纲要，强化专项资金分配的产业导向，实施非均衡的产业支持政策，集中财力扶持战略性新兴产业；编制了新兴产业重点招商项目，组织开展新兴产业专题招商，重点引进一批拥有核心技术、带动力强的领军企业。
【拓展解读】未来五年，新兴产业发展被提上了新的高度。报告提到了深入实施新兴产业双倍增行动计划，大力发展新能源、新材料、新医药、软件和信息服务业四大战略性新兴产业，加速突破高端装备、新能源汽车、智能电网三个战略性新兴产业。"4+3"战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴产业，有利于提升产业层次、推动传统产业升级和高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。
关键词：产业集群
秦宁生：报告在培育优势产业中提到要全力培育主导产业，延伸产业链，促进集群集约发展，到2016年特钢等五大产业产值均超过千亿元。产业集群作为一种独特的产业组织形式，具有块状经济的特点和优势，对于吸引外商投资和促进区域经济增长有相当重要的作用。为此，要特别注重集群龙头企业培育和集群品牌建设。
【拓展解读】产业集聚集群发展是新型工业化的空间特征，是加快产业壮大、提升产业竞争力、实现工业结构调整和合理布局的有效途径。围绕优势产业，我市正全力打造特钢、电子信息、盐化工等销售超千亿元的主导特色产业基地，进一步扩大 "中国新盐都"、淮安特钢产业基地的影响力。此外，报告在打造特色基地中强调了"高标准"和"全国一流"，淮安打造的产业集群和产业基地，应该是高层次和高水平的，不仅仅要有"大块头"，还要有"大智慧"。
关键词：骨干企业
童玉祥：企业是新型工业化的第一活力，也是经济发展的源头活水。报告提出的2016年骨干企业培育目标，有实实在在的举措作支撑：突出龙头企业培育，重点实施"531"龙头企业梯次培育计划；跟踪一批主业突出、成长性好的百户重点企业，引导骨干企业通过外引内联、重组兼并等方式扩大规模，打造一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业大集团；加快实施千企升级"111"培育工程，着力推动创新能力、品牌质量、两化融合、规模效益等八个方面实现提升。
【拓展解读】淮钢特钢、富士康、台玻、旺旺食品，这些骨干企业有力带动了整个产业发展。过去五年，骨干企业用发展业绩和对淮安的贡献充分说明：在经济发展大舞台上，企业——特别是骨干企业是绝对的主角。报告指出，到2016年力争销售收入超10亿元企业达到150户、超100亿元企业达到15户，其中超500亿元企业2户以上。积极扶持中小企业发展壮大，到2016年列统企业总数超过2400户。有了更多的"大角色"，淮安经济大戏才能唱得更精彩。报告特别提到强化企业上市工作，加大政策扶持力度，力争10户以上企业成功上市，我们期待淮安上市企业这块"短板"得到迅速提升。
关键词：重点项目
童玉祥：项目是投资增长的有效载体、发展的重要因素、调整结构的有效手段。以大项目、大投入带动工业经济大产出、大发展是淮安工业发展的必由之路。为此，我们要进一步深化项目推进机制，完善市县领导挂钩、现场推进、三榜通报、项目绿卡和101%服务 "4+1"项目服务机制；狠抓招商引资，着力引进一批"一步登天"好项目和"顶天立地"大项目，加速台资集聚、浙商投资、产业转移三大"高地"崛起。
【拓展解读】没有项目，就没有后劲，就没有发展的底气。项目从哪里来，招商引资仍然是第一渠道。报告指出，现在的招商引资，要突出招大引强、招商选资，着力引进一批重特大产业龙头项目，力争新引进投资超亿元项目1100个以上，每年滚动实施投资超10亿元重大项目20个，累计完成工业投资5000亿元以上。引来更多的项目"引擎"，让"引擎"高速运转，淮安的工业产业巨舰才能在发展的大潮中乘风破浪。（祁安）

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