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市政府办公室关于建立扬州市南水北调源头湿地保护区的通知
政策
发布部门：市政府办公室文件
发布时间：2012年04月12日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
宝应县、高邮市人民政府，市各有关部门：
我市是南水北调东线工程取水源头，工程途经我市宝应、高邮等地，沿线湿地资源丰富，既有江苏省特有的里下河沼泽湿地，也有广洋湖、射阳湖等湖泊湿地。这些湿地担负着保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要功能。随着我市社会经济的发展，滩涂开垦、围网养殖面积逐年增大，排入河流、湖泊的工农业及生活污水有增无减，加之缺乏有效的管理，造成湿地面积不断萎缩，湿地生物种类大幅度减少，河湖水质下降，湿地生态功能日趋恶化，不仅影响周边地区人民群众的生产生活，同时影响着南水北调的“清水北上”。
为贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》精神，打造南水北调的“清水走廊”，经研究，决定建立扬州南水北调源头湿地保护区。扬州市南水北调源头湿地保护区由宝应亚区和高邮亚区组成，总面积2.27万公顷，涉及宝应、高邮两县（市）13个乡镇。宝应亚区面积1.29万公顷，以射阳湖、广洋湖为主，范围：东至宝应县界，南至双琚村索墩河，西至范仑河、柳堡大河、八乡圩、南亭荡西圩、油坊头大塘西圩、安丰河和西安丰镇糟坊保收圩西圩，北至宝应县界。高邮亚区面积0.98万公顷，以高邮东荡低洼水网地区为主，范围:东与兴化交界、南到司徒养殖场、西到龙虬白马荡、北到临泽丁沟渔塘。
建立南水北调源头湿地保护区，将有利于保障南水北调水质，沿线各地务必高度重视，做好保护区建设各项工作。
一要加强组织领导。市里将成立扬州市南水北调源头湿地保护区建设工作领导小组，由市政府分管负责人任组长，市林业局、国土局、水利局、规划局、建设局、环保局、农开局等部门负责人为成员，下设办公室。宝应县、高邮市也要尽快建立相应的保护区管理机构和工作班子，明确工作目标、工作职责和政策措施，组织实施湿地保护区界线的划定，认真编制湿地保护区规划。
二要强化部门协作。做好与土地利用总体规划、农业资源综合开发规划的衔接，做到水资源利用与湿地保护紧密结合、统筹协调，确保自然湿地能够得到有效保护和恢复。林业、公安、环保等部门要强化执法，依法制止、打击一切侵占和破坏湿地资源的违法行为，禁止工业和生活污染物排入保护区，对造成湿地生态严重破坏的责任单位和个人，要追究责任。市、县（市、区）林业行政主管部门作为湿地保护管理的牵头和组织协调部门，要加强指导和监督本行政区域内湿地保护工作；国土局、水利局、规划局、建设局、环保局、农开局等相关部门要分工协作，共同做好湿地保护管理工作，确保南水北调源头湿地保护区早日建成。
三要突出项目建设。要坚持“保护优先、生态利用”的原则，科学保护湿地资源，同时积极争取国家、省对我市湿地保护区能力、保护与恢复等项目建设的支持。广泛开展对外交流合作，建立国家、地方和社会各界共同参与的多层次、多渠道湿地保护投入机制，促进湿地保护区建设。
二〇一二年四月九日
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我市是南水北调东线工程取水源头，工程途经我市宝应、高邮等地，沿线湿地资源丰富，既有江苏省特有的里下河沼泽湿地，也有广洋湖、射阳湖等湖泊湿地。这些湿地担负着保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要功能。随着我市社会经济的发展，滩涂开垦、围网养殖面积逐年增大，排入河流、湖泊的工农业及生活污水有增无减，加之缺乏有效的管理，造成湿地面积不断萎缩，湿地生物种类大幅度减少，河湖水质下降，湿地生态功能日趋恶化，不仅影响周边地区人民群众的生产生活，同时影响着南水北调的“清水北上”。
为贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》精神，打造南水北调的“清水走廊”，经研究，决定建立扬州南水北调源头湿地保护区。扬州市南水北调源头湿地保护区由宝应亚区和高邮亚区组成，总面积2.27万公顷，涉及宝应、高邮两县（市）13个乡镇。宝应亚区面积1.29万公顷，以射阳湖、广洋湖为主，范围：东至宝应县界，南至双琚村索墩河，西至范仑河、柳堡大河、八乡圩、南亭荡西圩、油坊头大塘西圩、安丰河和西安丰镇糟坊保收圩西圩，北至宝应县界。高邮亚区面积0.98万公顷，以高邮东荡低洼水网地区为主，范围:东与兴化交界、南到司徒养殖场、西到龙虬白马荡、北到临泽丁沟渔塘。
建立南水北调源头湿地保护区，将有利于保障南水北调水质，沿线各地务必高度重视，做好保护区建设各项工作。
一要加强组织领导。市里将成立扬州市南水北调源头湿地保护区建设工作领导小组，由市政府分管负责人任组长，市林业局、国土局、水利局、规划局、建设局、环保局、农开局等部门负责人为成员，下设办公室。宝应县、高邮市也要尽快建立相应的保护区管理机构和工作班子，明确工作目标、工作职责和政策措施，组织实施湿地保护区界线的划定，认真编制湿地保护区规划。
二要强化部门协作。做好与土地利用总体规划、农业资源综合开发规划的衔接，做到水资源利用与湿地保护紧密结合、统筹协调，确保自然湿地能够得到有效保护和恢复。林业、公安、环保等部门要强化执法，依法制止、打击一切侵占和破坏湿地资源的违法行为，禁止工业和生活污染物排入保护区，对造成湿地生态严重破坏的责任单位和个人，要追究责任。市、县（市、区）林业行政主管部门作为湿地保护管理的牵头和组织协调部门，要加强指导和监督本行政区域内湿地保护工作；国土局、水利局、规划局、建设局、环保局、农开局等相关部门要分工协作，共同做好湿地保护管理工作，确保南水北调源头湿地保护区早日建成。
三要突出项目建设。要坚持“保护优先、生态利用”的原则，科学保护湿地资源，同时积极争取国家、省对我市湿地保护区能力、保护与恢复等项目建设的支持。广泛开展对外交流合作，建立国家、地方和社会各界共同参与的多层次、多渠道湿地保护投入机制，促进湿地保护区建设。
二〇一二年四月九日
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