苏州企业优惠政策

常熟市、昆山市、相城区人民政府；市各有关部门和单位：
经市政府同意，现将市农委制定的《苏州市阳澄湖周边养殖池塘标准化改造实施方案（2016～2018年）》转发给你们，请认真组织实施。
苏州市人民政府办公室
2016年9月9日
（此件公开发布）
苏州市阳澄湖周边养殖池塘标准化改造实施方案（2016～2018年）
“十二五”期间，苏州紧紧抓住“四化同步”和城乡一体化发展有利契机，渔业生产得到快速发展，特别是阳澄湖周边地区已成为全市水产养殖规模最为集中、产业特色最为鲜明、“三产”融合度最高的区域之一，彰显了现代渔业建设成效。今年是“十三五”开局之年，中央1号文件提出了“持续夯实现代农业基础”的要求，省、市有关部门相继出台了养殖池塘标准化改造规划，阳澄湖生态优化行动也提出了池塘标准化改造的目标任务。为进一步拓展生产富民、生态惠民的渔业功能，促进阳澄湖周边地区水产养殖业可持续发展，特制定《苏州市阳澄湖周边养殖池塘标准化改造实施方案（2016～2018年）》。
一、养殖池塘标准化改造现状
按照《苏州市阳澄湖生态优化行动实施方案》（2013～2015年）划定的阳澄湖保护区和控制区，该范围内共有池塘84823亩，涉及昆山市16898万亩，常熟市21965亩，相城区45960亩。这些池塘大部分是上世纪九十年代前后开挖的蟹虾养殖池塘，建设的标准较低，池塘大小不一，池深只有1米左右。近年来，沿湖各市、区结合农业产业园区建设和高效设施渔业项目的实施，加大了池塘标准化建设力度，目前止，区域内已建成标准化池塘38674亩，占养殖池塘总面积的45.6%。通过池塘标准化建设，建成了相城区阳澄湖现代渔业产业园、常熟市沙家浜现代渔业产业园、昆山市巴城武神潭现代渔业园区等各级园区，成功创建了6家农业部水产健康养殖示范场，渔业生产基础设施全面升级，渔业综合生产能力、防灾减灾能力和市场竞争能力全面提高，生态健康养殖水平全面提升，经济效益、生态效益和社会效益均十分显著。
推进养殖池塘标准化改造仍存在着一些问题与困难：一是池塘标准化改造力度不大，到2015年底，该区域尚有46149亩池塘未进行标准化改造，占养殖池塘总面积的54.4%；二是养殖池塘改造费用较大，我市已实施的养殖池塘标准化改造亩均投入在1万元左右，大规模养殖池塘标准化改造资金严重不足；三是由于池塘养殖承包期普遍较短，大部分养殖户存在生产短期行为，不敢投入更多资金开展渔业基础设施建设；四是在养殖主产区，由于塘挨塘、渠连渠，有的养殖户也想改造自己的塘口，但独自改造不仅不经济，而且效果也不好，迫切需要组织起来；五是长效管理机制难落实，少数地区养殖池塘改造后，由于标准较低、疏于管理或者承包者频频易手等原因，养殖池塘重新出现老化现象等等。
二、指导思想、基本原则及主要目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，以改善水域生态环境、提升渔业现代化水平、促进渔民增收为目标，着力加大资金投入，明确建设重点，规范建设标准，持续推进养殖池塘标准化改造，提高渔业物质装备和技术水平，为推动现代渔业建设迈上新台阶提供坚实保障。
（二）基本原则。
一是统筹规划，突出重点。养殖池塘标准化改造必须科学规划，符合本地区“百万亩特色水产”产业布局，与城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划等相关规划相衔接。
二是连片优先，集中实施。统筹兼顾自然条件、养殖池塘分布和水产品基地建设需要，结合土地流转和现代渔业园区建设发展的实际，因地制宜合理确定池塘连片规模，实行统一规划、统一设计、连片开发、整体推进。
三是政府主导，多元投入。在继续加大政府投入、加强支渔涉渔资金统筹的同时，依托各类渔业产业园区建设，积极引导各类社会资金投入，充分发挥专业大户、家庭渔场、专业合作社、渔业龙头企业等新型经营主体的作用。尊重渔民意愿，调动渔民积极性，形成养殖池塘标准化改造的强大合力。
四是建管并重，良性运行。建立健全各项管理规章制度，确保资金分配规范、运转安全、有效使用。健全管护机制，落实管护主体，强化检查督导、监测评价，确保养殖池塘持久达标、发挥效用。
（三）主要目标。
用3年时间对区域内具备改造条件的30809亩养殖池塘进行标准化改造，建成一批标准化、设施化、信息化、生态化的规模养殖基地，形成水域资源利用率更高、水环境维护能力更强、水产品市场美誉度更佳、水乡风情更浓的具有区域特色的渔业发展面貌。
三、实施内容
（一）实施要求。
一是集中连片分布。池塘集中连片50亩以上，交通便利、布局合理，形状规则，形成相对独立的生产区域。池塘形状为长方形，东西朝向，长宽比1.5～3:1为宜。池塘面积一般10亩左右，最大一般不超过50亩。主池埂顶宽度不小于3米，支池埂顶宽度不小于1.5米。池埂坡比1:1.5～3（砌石、水泥板护坡除外）。池塘平均深度不低于2.5米，有效蓄水不低于2.0米，其中虾蟹养殖池塘有效蓄水1.5米左右，塘底淤泥厚度不超过0.2米。池塘护坡可因地制宜，虾蟹养殖池塘可采取生态护坡措施，养鱼池塘可使用聚乙烯网片护坡，或采用砖砌、垒石、土工布、预制多孔板或水泥板现浇等多种材质护坡。
二是进排水渠分设。进、排水系统分设，利用地势自流进、排水，进水口应建到来水上游部位，排水口建在下游部位。利用暗渠作为进水渠的，一般用水泥预制管或PVC管，减少占地面积；利用明渠作为排水渠的，可以在沟渠内设置净化生物，形成生态沟渠。养殖场的进水渠道、池塘、排水渠道一般应交替排列，池塘的一侧进水另一侧排水，使新水在池塘内有较长的流动混合时间。
三是配套设施完善。电力、渔业机械、生产道路、生产管理用房等配套设施完善。供电系统安全可靠，供电量功率配置能满足生产实际需要。合理配置渔业机械，如投饵机、增氧机、微孔增氧、水质检测、在线监测等设备，渔业机械综合作业率不低于85%。渔区主干道宽度不低于3米，次干道宽度不低于2米。生产管理用房一般在15～60平方米，高度在2.6米以上，生活、储物、饲料、药物等区域分别隔开。渔区废物处理规范，每50亩池塘设置一个固体垃圾收集筒，集中收集后运出养殖区。生活区、管理区与主干道两侧选种适量绿色植物和花木，养殖区无杂草、杂物。整体环境有序、整洁、美观。
四是生产方式先进。水产良种覆盖率达90%以上。大力推广混套养、种草放螺、内循环等生态健康养殖模式和技术，养殖尾水实现循环利用或达标排放。产地水产品抽检合格率达99%以上，亩均效益3000元以上。
（二）实施区域。
《苏州市阳澄湖生态优化行动实施方案》（2013～2015年）划定的阳澄湖保护区和控制区范围内具备改造条件的30809亩养殖池塘，其中昆山市6000亩、常熟市14069亩、相城区10740亩。
（三）分阶段实施目标。
2016年：养殖池塘标准化改造开工建设面积9600亩，其中昆山市2600亩、常熟市4000亩、相城区3000亩；2017年：养殖池塘标准化改造开工建设面积6240亩，其中常熟市5000亩、相城区1240亩；2018年：养殖池塘标准化改造开工建设面积14969亩，其中昆山市3400亩、常熟市5069亩、相城区6500亩。
四、保障措施
（一）加强组织领导，强化责任落实。阳澄湖周边养殖池塘标准化改造是一项惠民工程，涉及面广、任务繁重。各县级市、区要建立由政府领导挂帅，相关职能部门参加的领导小组，形成“统一领导、分工负责、协作配合、职责落实”的工作机制，形成工作合力。
（二）加大投入力度，推进资金整合。各县级市、区要将阳澄湖周边养殖池塘标准化改造所需资金纳入年度预算，优先安排，足额到位。同时，加强各级支渔项目以及农田水利建设等各类资金的整合，做到“多条渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，形成建设合力。
（三）细化完善方案，精心组织实施。各县级市、区要抓紧细化完善实施方案，实化分解各年度目标任务，有计划地组织落实。要建立科学合理的考核机制，对工作进展情况开展跟踪检查，加强动态监测，及时掌握进度，确保目标任务落到实处、建设取得实效。
（四）注重机制创新，加强示范引导。在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下，鼓励养殖户采取转包、出租、互换、转让入股等形式，引导池塘向养殖能手和大户流转，推动渔业适度规模经营。注重培育新型渔业经营主体，大力发展家庭渔场，使之成为引领适度规模经营、发展现代渔业的重要力量。支持家庭渔场、专业大户牵头组建或加入渔民专业合作社，开展合作经营。支持渔业产业化龙头企业等涉渔企业重点从事水产品加工流通和渔业社会化服务，带动养殖户和专业合作社发展规模经营。
市政府办公室关于转发苏州市阳澄湖周边养殖池塘标准化改造实施方案（2016～2018年）的通知.doc