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市政府第20次常务会议纪要
政策
发布部门：苏州市人民政府
发布时间：2014年01月16日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
常务会议纪要[2014]1号
1月7日下午，周乃翔市长主持召开市政府第20次常务会议，审议了《古建老宅保护利用市场化运作实施办法》《关于进一步加强中心城区房屋征收工作的意见》《苏州市低碳发展规划》《苏州市劳动模范评选和管理办法（草案）》和2013年度苏州市科技创新创业市长奖和科技合作贡献奖拟奖励名单，听取了《关于苏州市打造工业经济升级版的实施意见（2014～2020）》有关情况、2014年苏州市区医疗保险政策调整和全市人感染H7N9禽流感防治工作情况的汇报。
会议议定以下意见：
一、审议《古建老宅保护利用市场化运作实施办法》
（一）原则同意市住建局关于《古建老宅保护利用市场化运作实施办法》（以下简称《实施办法》）有关情况的汇报，由市住建局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）《实施办法》明确了吸收社会力量参与古建老宅保护修缮工作的适用范围、运作模式、政策措施和组织实施等内容，是加快古建老宅保护修缮进度，提高古建老宅保护利用效率的有效举措。
（三）古建老宅的保护利用既要注重保护修缮，更要明确业态功能，确保古建老宅实现应有的环境效益、社会效益和经济效益，推动古建老宅保护利用工作的科学发展、持续发展，保证其在文化、旅游、产业、民生等方面的和谐发展。
（四）市各有关部门要细化具体工作方案，做到先腾空安置，后保护利用，同时要严格控制产权转让、出租等环节。
二、审议《关于进一步加强城区（姑苏区）房屋征收工作的意见》
（一）原则同意市住建局和姑苏区《关于进一步加强城区（姑苏区）房屋征收工作的意见》（以下简称《意见》）的汇报，由徐惠民副市长牵头根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）《意见》是加强和规范姑苏区房屋征收与补偿工作、维护公共利益、保障被征收人合法权益的有力举措。姑苏区要积极创新房屋征收模式，落实征收政策，严密征收程序。市住建局要进一步规范简化房屋征收流程。
（三）奖励方案要向基层、向工作第一线倾斜，切实起到鼓励先进、鼓舞一线的作用，充分激发和调动广大一线房屋征收工作者的积极性和创造性。
三、审议《苏州市低碳发展规划》
（一）原则同意市发改委关于《苏州市低碳发展规划》（以下简称《低碳规划》）有关情况的汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）《低碳规划》立足经济合理增长的目标导向，以加快产业低碳化发展为主线，优化能源结构，提高能源效率，引导低碳消费，全面提升区域碳生产力和低碳发展竞争力，对我市低碳城市建设具有重要指导作用。
（三）各地各部门要提高认识，狠抓落实，及时解决《低碳规划》实施过程中遇到的困难和问题，制定相应政策，推动《低碳规划》顺利实施。
四、听取《关于苏州市打造工业经济升级版的实施意见（2014～2020）》有关情况的汇报
（一）原则同意市经信委《关于苏州市打造工业经济升级版的实施意见（2014～2020）》（以下简称《实施意见》）有关情况的汇报，由市经信委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）打造工业经济升级版是深入落实科学发展观、谱写“中国梦”苏州篇章的具体行动，是抢抓新一轮科技、产业革命机遇，把握发展主动权的重大举措，出台《实施意见》十分必要。
（三）《实施意见》明确了2014～2020年我市工业经济转型升级的指导思想、核心指标、重点任务和保障措施等内容。
（四）市经信委要抓紧拟定和分解2014年目标任务；各地各有关部门要高度重视，紧密配合，细化具体方案，采取有效措施，制定配套政策，确保各项工作顺利推进。
五、审议《苏州市劳动模范评选和管理办法（草案）》
原则同意市总工会关于《苏州市劳动模范评选和管理办法（草案）》的汇报，由市总工会根据本次常务会议的意见修改完善后提交市委常委会审议。
六、审议2013年度苏州市科技创新创业市长奖和科技合作贡献奖拟奖励名单
（一）原则同意市科技局关于2013年度苏州市科技创新创业市长奖和科技合作贡献奖拟奖励名单的汇报。
（二）由市科技局牵头，进一步完善市科技创新创业市长奖和科技合作贡献奖的评选标准和申报、评审等程序，推动全市科技创新水平稳步提升，促进经济和产业结构优化升级。
七、听取关于2014年苏州市区医疗保险政策调整的汇报
（一）原则同意市人社局关于2014年苏州市区医疗保险政策调整的汇报，由市人社局根据本次常务会议的意见修改完善后，联合市财政局发文公布。
（二）2014年苏州市区医疗保险政策调整的内容有：职工医疗保险退休人员个人账户金额增加50元；参加职工医保并享受优抚政策的一至六级伤残军人个人账户增加250元；参加职工医保的退休人员在三级以上医院首次住院起付标准降低为600元；居民医疗保险财政补助标准提高至360元/人/年；离休干部医疗统筹筹资标准提高至8万元/人/年；上述政策自2014年4月1日起执行；姑苏区、苏州高新区、吴中区、相城区按以上规定执行，其他市、区结合实际参照执行。
八、听取全市人感染H7N9禽流感防治工作情况汇报
（一）原则同意市卫生局关于全市人感染H7N9禽流感防治工作情况汇报。
（二）各地各部门要高度重视人感染H7N9禽流感防治工作，对可能到来的疫情密切关注，加强监测，提前防控，并及时沟通相关信息。要充分做好各项准备工作，更新完善突发疫情防控应急预案，及时有效采取各项防控应对措施。
（三）各相关部门要切实加强对活禽交易场所的规范管理，提早研究一旦突发疫情城区人口密集区活禽交易市场的关闭和迁出措施。
出席：周乃翔 周伟强 徐惠民? 徐美健 陆留生陈雄伟
列席：张? 曙 陆伟跃 顾海东 周 伟 焦亚飞 祁立春? 徐业洲 朱? 江 张季峰
市中级法院陈洁 市编委办王新华 市委老干部局柏京红 市发改委陈淑丽 市经信委周群信 李忠 市教育局高国华 市科技局黄戟 吴伟澎 市公安局钱志健 市监察局钱祖源市民政局郑利江 市财政局吴炜 市人社局周文蓉 市国土局吴维群 市住建局张永清 董慈华 市规划局施旭 市市容市政局金锡奇 市交通局潘国进 市水利局夏坚 市农委蒋金龙市商务局唐晓东 市文广新局陈嵘 市卫生局张月林 市环保局冯仁新 市园林和绿化局方佩和 市人口和计生委谭伟良 市安监局华仁杰 市知识产权局管辉 市统计局黄正栋 市政府法制办胡伟华市市级机关事务管理局郭政海 市政府研究室万智慧 市总工会温祥华 市供销总社范志伟 市土地储备中心周春 市公积金管理中心朱建明 苏州文旅集团王金兴 苏州城投公司许磊苏州轨道交通集团周明保 市国税局周平 苏州地税局孟咸华 苏州工商局刘海东 苏州质监局王燕 苏州出入境检验检疫局孟家祺 苏州海关阎伟国 苏州供电公司芮松华 市气象局朱连芳 人民银行苏州中心支行余辉 市工商联邱良元 张家港市黄雪元 太仓市朱大丰 昆山市党建兵 吴江区夏晓阳 吴中区王卫星 姑苏区徐刚周健慧 市消防支队章为民
市委组织部、市委宣传部、市金融办、常熟市、相城区、苏州工业园区、苏州高新区的代表
记录：唐亮
苏州市人民政府办公室整理
2014年1月16日文档附件：市政府第20次常务会议纪要.doc
1月7日下午，周乃翔市长主持召开市政府第20次常务会议，审议了《古建老宅保护利用市场化运作实施办法》《关于进一步加强中心城区房屋征收工作的意见》《苏州市低碳发展规划》《苏州市劳动模范评选和管理办法（草案）》和2013年度苏州市科技创新创业市长奖和科技合作贡献奖拟奖励名单，听取了《关于苏州市打造工业经济升级版的实施意见（2014～2020）》有关情况、2014年苏州市区医疗保险政策调整和全市人感染H7N9禽流感防治工作情况的汇报。
会议议定以下意见：
一、审议《古建老宅保护利用市场化运作实施办法》
（一）原则同意市住建局关于《古建老宅保护利用市场化运作实施办法》（以下简称《实施办法》）有关情况的汇报，由市住建局根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）《实施办法》明确了吸收社会力量参与古建老宅保护修缮工作的适用范围、运作模式、政策措施和组织实施等内容，是加快古建老宅保护修缮进度，提高古建老宅保护利用效率的有效举措。
（三）古建老宅的保护利用既要注重保护修缮，更要明确业态功能，确保古建老宅实现应有的环境效益、社会效益和经济效益，推动古建老宅保护利用工作的科学发展、持续发展，保证其在文化、旅游、产业、民生等方面的和谐发展。
（四）市各有关部门要细化具体工作方案，做到先腾空安置，后保护利用，同时要严格控制产权转让、出租等环节。
二、审议《关于进一步加强城区（姑苏区）房屋征收工作的意见》
（一）原则同意市住建局和姑苏区《关于进一步加强城区（姑苏区）房屋征收工作的意见》（以下简称《意见》）的汇报，由徐惠民副市长牵头根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）《意见》是加强和规范姑苏区房屋征收与补偿工作、维护公共利益、保障被征收人合法权益的有力举措。姑苏区要积极创新房屋征收模式，落实征收政策，严密征收程序。市住建局要进一步规范简化房屋征收流程。
（三）奖励方案要向基层、向工作第一线倾斜，切实起到鼓励先进、鼓舞一线的作用，充分激发和调动广大一线房屋征收工作者的积极性和创造性。
三、审议《苏州市低碳发展规划》
（一）原则同意市发改委关于《苏州市低碳发展规划》（以下简称《低碳规划》）有关情况的汇报，由市发改委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）《低碳规划》立足经济合理增长的目标导向，以加快产业低碳化发展为主线，优化能源结构，提高能源效率，引导低碳消费，全面提升区域碳生产力和低碳发展竞争力，对我市低碳城市建设具有重要指导作用。
（三）各地各部门要提高认识，狠抓落实，及时解决《低碳规划》实施过程中遇到的困难和问题，制定相应政策，推动《低碳规划》顺利实施。
四、听取《关于苏州市打造工业经济升级版的实施意见（2014～2020）》有关情况的汇报
（一）原则同意市经信委《关于苏州市打造工业经济升级版的实施意见（2014～2020）》（以下简称《实施意见》）有关情况的汇报，由市经信委根据本次常务会议的意见修改完善后报市政府颁布实施。
（二）打造工业经济升级版是深入落实科学发展观、谱写“中国梦”苏州篇章的具体行动，是抢抓新一轮科技、产业革命机遇，把握发展主动权的重大举措，出台《实施意见》十分必要。
（三）《实施意见》明确了2014～2020年我市工业经济转型升级的指导思想、核心指标、重点任务和保障措施等内容。
（四）市经信委要抓紧拟定和分解2014年目标任务；各地各有关部门要高度重视，紧密配合，细化具体方案，采取有效措施，制定配套政策，确保各项工作顺利推进。
五、审议《苏州市劳动模范评选和管理办法（草案）》
原则同意市总工会关于《苏州市劳动模范评选和管理办法（草案）》的汇报，由市总工会根据本次常务会议的意见修改完善后提交市委常委会审议。
六、审议2013年度苏州市科技创新创业市长奖和科技合作贡献奖拟奖励名单
（一）原则同意市科技局关于2013年度苏州市科技创新创业市长奖和科技合作贡献奖拟奖励名单的汇报。
（二）由市科技局牵头，进一步完善市科技创新创业市长奖和科技合作贡献奖的评选标准和申报、评审等程序，推动全市科技创新水平稳步提升，促进经济和产业结构优化升级。
七、听取关于2014年苏州市区医疗保险政策调整的汇报
（一）原则同意市人社局关于2014年苏州市区医疗保险政策调整的汇报，由市人社局根据本次常务会议的意见修改完善后，联合市财政局发文公布。
（二）2014年苏州市区医疗保险政策调整的内容有：职工医疗保险退休人员个人账户金额增加50元；参加职工医保并享受优抚政策的一至六级伤残军人个人账户增加250元；参加职工医保的退休人员在三级以上医院首次住院起付标准降低为600元；居民医疗保险财政补助标准提高至360元/人/年；离休干部医疗统筹筹资标准提高至8万元/人/年；上述政策自2014年4月1日起执行；姑苏区、苏州高新区、吴中区、相城区按以上规定执行，其他市、区结合实际参照执行。
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