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各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市政府同意市城乡建设委员会拟定的《2016年南京市城乡规划、建设和管理任务组织实施方案》，现转发给你们，请认真遵照执行。     南京市人民政府 2016年1月27日 2016年南京市城乡规划、建设和管理任务 组织实施方案 （市城乡建设委员会  2016年1月）   2016年是“十三五”规划开局之年，是我市城乡建设承前启后发展的关键之年，也是我市抢抓多重国家战略发展的机遇之年。根据我市城市总体规划和发展需要，制定2016年南京市城乡规划、建设和管理任务组织实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列讲话和中央城市工作会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提高城乡建设发展质量和效益为中心，以加快“四个城市”建设和服务“五型经济”发展为重点，着力转变城市发展方式，着力保障和改善民生，着力优化城乡生态人居环境，不断提升城市发展的宜居性和可持续性，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、基本原则 2016年城乡规划、建设和管理工作坚持“规划引领、聚焦重点、民生优先、统筹协调”的原则，不断提升城乡建设和管理工作的质量和水平。 （一）规划引领 以新的发展理念引领城市发展，推动城市空间规划与土地利用规划、环境保护规划、产业发展规划、历史文化保护规划的“多规合一”；加强城市公共空间规划，提升城市设计水平，提倡城市修补，强化对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控；因地制宜、科学编制海绵城市、地下综合管廊建设规划，不断增强规划科学性、指导性。 （二）聚焦重点 紧扣“四个城市”建设和“五型经济”发展目标任务，以过江通道建设和重大项目为支撑，着力突出江北新区战略平台的建设打造；以枢纽区基础设施和功能载体建设为主线，着力突出空港、海港、高铁三大枢纽经济区建设；以轨道交通建设为重点，着力突出现代化城市综合交通体系的构建，推动产业集聚发展和城市功能提升相互融合，推进城市能级和城市竞争力不断提升。 （三）民生优先 把创造优良人居环境作为中心目标，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，大力开展黑臭河道整治、淹水片区改造、排水达标区创建和老旧小区整治，不断改善城市宜居环境；继续大力推进棚户区改造，加快保障性住房建设，推动城市更新改造和住房保障水平提升；深入开展主城交通拥堵问题治理，努力消除各种“城市病”，提高城市服务运行效率，切实提升人民群众的满意度和获得感。 （四）统筹协调 尊重和把握城市发展规律，统筹好城市开发建设速度、规模与资源环境承载力以及政府债务风险管控的关系；统筹好江南江北、城区郊区、老城新城建设，加快基础设施建设向郊区延伸，推动城乡一体化发展；统筹好城市存量空间盘活和增量空间做优，注重地上、地下空间的集约利用，推进城乡建设提质增效。遵循城市运行规律，建立健全以城市良性运行为核心，地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。 三、主要任务 2016年城乡规划、建设和管理的主要任务是：以建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南京为主线，全面推进五方面城乡建设和四方面城市管理，进一步提升城市功能品质。 （一）城乡建设任务 1．完善交通设施建设，提升综合枢纽功能 充分发挥我市国家级综合交通枢纽优势，加快提升国、省干线公路等基础设施建设水平，构筑现代化大交通发展格局，增强城市综合枢纽功能；加快推进轨道交通、过江通道、城市道路建设，引领优化城市发展空间布局，不断提升城市集聚辐射能力。 （1）公路建设。开工建设溧阳至高淳高速公路南京段、宁合高速南京段改扩建工程，续建绕越高速谷里互通工程；完善市域干线公路网络，续建340省道改扩建、104国道南京北段改扩建、338省道南京滨江公路江宁段等工程，开工建设江北大道雍庄至龙池段、长江大桥北接线等工程；完成400公里农村公路提档升级和16座农路桥梁建设。 （2）轨道交通建设。续建地铁4号线一期、5号线、宁和线、宁溧线和宁高线工程，启动地铁7号线和1号线北延工程。 （3）过江通道建设。续建南京长江第五大桥，启动长江大桥公路桥维修改造工程。 （4）城市道路建设。建成模范西路改造、红山南路东延、雨花路拓宽改造等工程；续建中兴路北延跨秦淮新河大桥、纬七路东进二期、龙翔路一期等工程；开工建设东麒路北延、中央北路（中央门立交—和燕路段）改造、南京火车站南北广场连接通道、水西门大街西延等工程；完成中央北路干道整治、纬七路（赛虹桥—双桥门段）桥梁消险加固等工程，实施下关滨江商务区、迈皋桥片区等一批道路建设；开展红山路—和燕路快速化改造、苜蓿园大街南下等一批重点道路的前期研究工作。 2．加强公用设施建设，提高承载保供能力 围绕国家“公交都市”创建目标，构建更高水平城市公共交通体系，加快推进公交换乘枢纽、公交场站、公共自行车等设施建设，提高公交出行分担率，提升公交运营服务水平；有序推进城乡供水、供气等设施建设，加快主城老旧小区二次供水改造，着力保障群众用水用气安全便捷，努力提高城市承载保供能力。 （1）公共交通设施建设。续建马群综合换乘中心；续建春江学校、田家炳中学等地下停车场，新建地铁2号线经天路南侧地下停车场；建设熙南里街区地下停车场、新尧新城文体中心停车楼等一批停车场（库），逐步缓解城区停车难问题；续建、新建仙林东站等24座公交场站，改造7座；加快公共自行车系统建设，全市新增服务点380个、购置自行车1.45万辆；建设公交专用道不少于30公里。 （2）供水设施建设。实施夹江取水口整合工程；新建、改造供水管道90公里；开工建设溧水二里桥水厂深度处理改造工程，续建黄姚增压站工程；完成主城286处老旧小区二次供水设施改造工程；开展市应急供水工程建设研究工作。 （3）燃气设施建设。实施江宁LNG储配站及溧水门站等一批燃气场站建设；开工建设溧阳至溧水天然气高压管道；全市新建燃气管道150公里，改造老旧燃气铸铁管40公里。 （4）应急避难场所建设。完成南京科技馆中心应急避难场所改造工程；完成《南京城市应急避难场所建设指导规划》修编。 3．优化城市功能布局，拓展城市发展空间 着力优化城市发展整体格局，统筹好生产、生活、生态空间布局，促进形成以主城为核心，以江北新区、东山副城、仙林副城为重点的南京大都市区城镇群格局。全力推进国家级江北新区开发建设，打造新的区域发展极；加快推进枢纽经济区基础设施建设，为枢纽型经济发展提供有力支撑；科学有序推进新城建设，加快老城有机更新，优化城市功能布局，进一步推动城市发展转型升级。 （1）江北新区建设。加快江北新区城市基础设施和生态环境建设，完善江北地区城镇空间布局，提升中心城区服务功能。江北核心区续建临江路、光明路等道路工程，续建长江岸线江北段环境整治，实施翡翠河、翡翠西河等河道整治工程。建成浦口区华园路等6条、续建纬八路东延一期等9条道路，实施团结河、琼花河等环境整治工程，续建绿水河河道工程，完成南门泵站等排水防涝项目。建成高新开发区高新路南延、永锦路等，续建高新区纬八路、盘锦北路等，开工建设侨谊路、蓝海路等一批道路工程，实施龙南河河道工程二期和铁路西沟河道整治工程。实施雄州新城园林西路西延二期、古棠西路等7条道路建设，完成八百河右岸环境整治工程，建成六合生活垃圾填埋场渗沥液处理工程等。续建潘家花园立交改扩建工程等机场外部交通设施。建成化学工业园区方水路与雍六公路互通立交等一批道路和桥梁工程，完成长丰河西路排水管网修复，启动大厂污水处理厂扩建工程，建设一批地下管廊巡检通道和隐患治理，完成园区年度生态防护林等绿化工程。 （2）主城河西中心区建设。完善河西南部地区路网结构，建成中和村保障房1号路、2号路，开工建设河西南部规划六号、七号支路以及10号、11号路等，完成扬子江大道汉中门段节点改造工程，完成江苏大剧院东侧绿带及景观道路工程。 （3）东山副城建设。建成外港河西路及跨外港河桥工程，建成湖山中路，新建公园西路；新建一批燃气中压管道和供水管网，建成高中压燃气站2座；续建新河佳苑、晓里等保障房。 （4）仙林副城建设。建成学子路南延、经天路南延、汇通路南延等8条道路，开工建设广志路东延、清风路、学原路南延二期；完成学海路、文成路等8条道路绿化整治；实施仙林湖公园、九乡河生态公园景观提升工程。 （5）溧水新城核心区建设。开工建设仪凤北路、秦淮大道等道路及桥梁工程，总长约9.85公里；实施辛庄湿地保护区建设工程；建成陈沛河景观工程，景观面积约6万平方米。 （6）高淳新城核心区建设。建成凤山路跨石固河大桥、固城湖北路改造工程，续建南漪路拓宽改造；续建苏皖交通枢纽配套工程；续建石固河风光带北延整治一期工程，完成大丰河整治三期工程，建成固城湖北路景观带，实施江南水城筑城圩内部河道及绿化建设，完成年度老城区绿化提档升级工程；对高淳老街七家村、河滨街内部房屋进行保护修缮。 （7）枢纽经济区建设。加快空港、海港、高铁三大枢纽经济区基础设施建设，促进产业发展和城市功能完善。加快海港经济区港区码头建设，续建西坝港区西坝作业区五期、七坝港区多用途码头等工程，开工建设龙潭港区七期工程等。加快空港经济区禄口机场内外连接道路及周边城市路网建设，实施柘塘新城一批道路及河道工程。加快高铁枢纽经济区建设，建成南站南广场四期并启动五期市政道路工程，续建响水河泵站，开工建设龙西立交二期工程，推进红花—机场片区部分支路建设及东南部棚户区改造，开工建设外秦淮河南部新城段整治工程。 （8）麒麟科技创新园建设。续建芝嘉东路东段，建成天麒路；完善麒麟生态公园示范段、一期、二期市政道路及景观绿化工程，开工建设麒麟生态公园三期；续建麒麟科创园二期保障房及5.4万平方米配套项目。 （9）燕子矶片区整治建设。续建临江路一期、黄山路一期，开工建设神农路二期、嵩山路一期、黄山路三期；续建经五路景观提升及北十里长沟西支整治工程；续建滨江公园一、二期工程；续建燕子矶新城保障房项目，实施燕子矶老镇和晓庄村棚户区改造工程。 （10）中国（南京）软件谷建设。开工建设杨家坟地块道路、国土局西侧道路、管道路、马定路改造工程等；续建马家店保障性住房，实施圣戈班片区棚户区改造。 （11）江心洲生态科技岛建设。续建市政道路5公里、新开工5公里；实施约4公里的河道整治及景观工程；新建江堤加固及景观工程约3公里；续建排涝泵站和垃圾中转站各1座；续建生态科技岛二期安置房工程。 4．突出生态环境建设，提高人居环境质量 坚持“生态为基、绿色发展”的理念，以保护和改善生态环境为核心，因地制宜、多措并举、科学有序开展黑臭河道整治，统筹推进排水达标区和污水处理设施建设，提升城市水环境质量；大力推进排水防涝、环卫设施和美丽乡村建设，不断优化城乡人居环境，建设生态宜居城市。 （1）河道整治。采取控源截污、内源治理、生态修复等措施实施河道整治工作，于年底前基本消除建成区36条河道黑臭现象。开工建设化纤厂二期引水工程，建成内秦淮河污水收集系统大排口合流管调蓄池，完成一批河道覆盖段、暗涵、截流沟等的治污清淤工作。 （2）生活污水处理设施及收集管网建设。建成江宁城北污水处理厂二期、江宁南区污水处理厂，建成下码头污水提升泵站、清水塘污水泵站，开工建设绿水湾污水泵站和溧水秦源污水厂三期扩建工程，实施城北污水厂和江心洲污水厂一级A提标改造等项目；加快主城六区排水达标区建设，全年完成达标区创建230个；新建百水河等污水主次干管15公里；围绕黑臭河道污水通道节点打通和过河管网改造，新改建污水管5公里；实施江心洲、城北污水系统管网改造等工程。 （3）积淹水片区改造。通过对汛期主城区积淹水点和易淹易涝片区的监测梳理，因地制宜，对环陵路岔路口、汉中路、大桥南路等21处积淹水片区（点）制定针对性方案实施改造，提升城区排水防涝能力；完成金川河泵站双电源改造及配电系统更新，开工建设观门口泵站改扩建工程。 （4）园林绿化建设。实施孙中山纪念馆陈列布展工程；续建红山森林动物园改造提升工程，开工建设石头城遗址公园工程，续建无想山森林公园、姚坊门遗址公园等；建成长江岸线下关滨江段一期、三期剩余建筑、水利和景观工程；实施一批城市主次干道及临街绿地的绿化提升工程。 （5）环卫设施建设。加快提升城市生活垃圾转运和处理能力，开工建设城东废弃物综合处置中心、江北废弃物综合处理厂、江南生活垃圾焚烧发电厂二期工程，建成仙林生活垃圾转运站，完成天井洼有机废弃物处理场自然坝体消险加固工程，开工建设水阁、轿子山、天井洼有机废弃物处理场雨污分流工程。 （6）实施绿色建筑工程。完成300万平方米绿色建筑；实施绿色建筑、光伏等新能源建筑应用和节能改造示范工程，推进节能监管体系建设。 （7）美丽乡村示范区建设。围绕风貌展示带，加快实施田、水、路、林、村“五位一体”综合整治，重点打造200平方公里左右美丽乡村建设示范区，提升美丽乡村示范区整体风貌。 5．加强安居保障建设，提升群众幸福指数 坚持民生为先，切实保障群众基本住房和多层次住房需求，推进保障性住房和住房供应体系建设，加大棚户区改造力度，深入开展老旧小区整治工程，不断改善群众居住条件和居住环境。 （1）保障房建设。全市续建各类保障性住房800万平方米，新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米。 （2）棚户区改造工程。全力推进范家塘、小西湖、伍佰村等重点片区棚户区改造工作，全年完成棚户区改造250万平方米。 （3）老旧小区整治工程。完成主城180个老旧小区整治工程，切实改善老旧小区住户的居住环境。 （4）农村危房改造工程。完成农村特困户危房改造200户。 （二）城市管理任务 坚持“建管并重、更重管理”的科学理念，严格依法行政，强化制度建设和规范管理。充分发挥城市规划管理的引领作用，推进多规融合与衔接；强化生态环境建设管理，不断提升城市发展环境承载力；加强城市治理标准化建设，不断改善市容市貌，提升城市治理长效化水平；加强工程建设的全过程管控，突出“市场”和“现场”监管，全面提升城市建设管理水平。 1．城乡规划管理 （1）围绕市委、市政府确定的“十三五”规划等发展战略思路和部署，落实枢纽型经济建设和低效用地再开发等要求，继续编制禄口空港片区核心区及龙潭海港片区控制性详细规划，开展部分重点地块城市设计工作。深化江北新区重点地区规划，完善控制性详细规划、镇村规划以及相关专项规划等各层次规划。 （2）对接国家、住建部关于加强城市建设和城乡规划工作的要求，深化落实低碳生态城市和海绵城市建设理念，开展海绵城市建设专项规划及相关规范标准的编制，开展城市绿色建筑生态规划指标体系等方面的研究。 （3）围绕改革创新、精细化管理的要求，完成西流湾公园周边地区等地段的城市设计工作，建立城市设计成果库并进行应用维护研究，对城市设计成果实施有效管理。继续推动历史文化保护和环境品质提升有关规划工作，完成历史建筑保护等规划，修编全市特色意图区规划，对城市公共空间环境提升进行规划研究。 （4）加强城市基础设施支撑体系规划建设，联合相关部门、园区、平台完成一批交通市政专项规划，继续推动开展一批轨道交通站点周边用地、公交场站用地复合利用、综合管廊及地下空间利用等规划设计和轨道交通一体化换乘设施规划等工作。 （5）开展城市地下管线数字化建设管理工作，组织开展江南四区地块内部管线地理空间信息普查，进一步完善江南四区城市地下管线数据，对管线基础信息过于陈旧的片区进行修测，提高探测普查成果的现势性。 （6）根据规划、交通年报制度，以信息化新技术应用为手段，继续开展一批标准、准则制定和基础测绘、信息化项目的工作，夯实基础工作，形成以各类程序规划标准与准则的城乡规划基础研究体系。 2．生态环境建设管理 （1）实施主体功能区战略，按照优化提升、重点开发、生态保护三类功能区要求，对城中、东南、西南、江北和南部五大片区实施分类指导、分片推进，有序实施空间开发。加强生态红线管理，落实生态空间管控与保护制度，守住耕地保护、和生态保护红线。 （2）积极开展大气污染防治行动，大力提升大气环境质量。强化扬尘管控，加强出土建筑工地监管，严控工地扬尘，做好道路保洁，开展执法检查和日常巡查，严格渣土车辆运输管理。加大机动车尾气管控，加快淘汰高污染车辆，强化高污染车辆区域限行，实施工地机械达标排放管理。加强工业污染防治，加快推进一批石化、化工、钢铁、电力企业污染治理和减排工程。完善污染天气监测预警系统建设，实施重污染天气应急响应措施。 （3）积极贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》的各项要求，加强水资源保护，全面落实水资源开发利用、用水效率和水功能限制纳污“三条红线”管控措施，遏制用水浪费，提高用水效率。实施城市水环境长效化管理，严格落实“河长制”，对黑臭河道、入江排污口、入江河道及太湖流域河道、湖泊等加强日常管理和工程治理工作。 （4）严格保护开敞空间内的山林、水体、湿地、人工防护林等，加快生态廊道建设，逐步构建“一带两廊四环六楔十四射”的绿色开敞空间结构。深入开展城市绿线划定工作，明确绿地保护范围，实施“绿色图章”管理制度，形成完整有效的生态绿地保护管理机制。建立健全园林绿化养护质量评价体系，完善考核细则，强化对市场化养护企业的管理，推动城市绿化景观品质提升。 3．城市综合治理 （1）深入贯彻实施《南京市城市治理条例》，积极搭建联席会、座谈会、网络征询等多种渠道，鼓励、吸收公众参与城市治理，扩大城市治理互动与影响。扎实推进城市治理标准化工作，加快制定完善各区及有关行业部门的管理标准体系和定额管理体系，严格落实各层级监管责任，推动城市治理向“全覆盖、精细化、长效化”目标迈进。 （2）深入开展市容文明管理，扎实推进“门前三包”管理工作，完善各责任单位和沿街商户自治制度；加强停车秩序管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，推进停车智能化建设，通过进一步挖掘和整合停车资源，推动城市静态交通秩序良性发展；规范户外广告、店招店牌设置，积极开展小广告清理管理工作；重点对城中村、背街小巷等环境水平薄弱地区和城市公共空间、窗口地区等，加强环境治理和“回头看”，提升城市整体形象。 （3）紧密围绕垃圾分类减量目标，健全相关配套政策，提升分类收运水平，继续推进垃圾分类示范小区建设，规范有害垃圾收集；加强媒体宣传，设计制作南京市垃圾分类形象标识、公益宣传片，提高公众认知度和影响力。 （4）严格按照《南京市市政设施移交管理办法》相关规定，加快已建成市政设施移交工作，推进市政设施属地化管理，市有关部门切实履行监督指导职责；推进市政设施养护社会化、市场化，完善考评奖惩机制，提高市政设施养护水平；强化城市道路设施、排水设施、环卫设施、绿化设施等日常巡查与养护，及时排除隐患，保障设施服务能力。 （5）贯彻落实《南京市住宅物业管理条例》，完善物业管理政策和法规体系，大力开展新条例的小区物业管理试点工作；建立健全分级负责、重心下移、权责统一、多方联动的物业行业行政监管机制；积极引导和规范业主自治活动，有效化解矛盾纠纷，努力提高广大市民对物业服务的满意度。 4．工程建设管理 （1）实施工程建设全过程监管，严把工程方案论证、立项、概决算及施工许可等各审批环节，严格控制实施过程中的变更行为，统筹安排和科学使用建设资金，充分发挥政府资金使用效益。加强建设程序的执法监管，加大对违法违规行为的查处力度，对严重违反法定建设程序的建设项目，要依法责令停止施工、限期整改。 （2）强化招投标市场管理，加强诚信体系建设，完善e路阳光“招标代理考核评价系统”，实现对招投标各环节的动态管理。深入开展房屋建筑及市政工程招投标市场秩序专项整治活动，加大对违法发包、规避招标、围标串标等违法违规行为的查处力度，着力净化市场环境。 （3）加强建筑市场管理，深入推进建筑市场诚信体系建设，完善建筑市场监管及信用平台建设，强化建筑施工、监理企业信用评定工作。深入开展建筑市场执法监督检查，重点遏制建筑施工违法发包、层层转包、违法分包及挂靠等违法行为。 （4）规范房屋征收拆迁工作，进一步完善征收政策法规，建立文明规范、合法有序、阳光透明的征收拆迁管理体制和运行机制，实施依法征收、文明征收、阳光征收和平安征收，进一步做好征收安置的衔接工作，保障被征收拆迁对象的合法权益，提升征收拆迁管理水平，促进社会和谐稳定。 （5）强化施工现场管理，对各类建设工地实施网格化监管，实现管辖区域全覆盖。实行文明工地全过程动态管理，加大施工工地现场检查力度。加强建筑工地围挡整治，提升建筑工地对外形象，规范道路临时占挖管理。强化建筑质量监管工作，围绕深基坑、地基基础等重点分项工程和原材料，开展专项巡查，确保建筑结构质量安全。 四、实施步骤 2016年城乡规划、建设和管理任务将按照2月、5月、9月和年底四大时间节点，分四个时段组织推进，做到有计划地分批完成。各时段工作重点如下： （一）1月初—2月底 各有关单位要充分利用2月底之前的这段时间，加快推进各项前期工作，抓紧工程方案论证、深化方案设计并尽早报批，特别是要加快启动征地拆迁工作，积极创造开工条件，河道整治、淹水片区改造、跨河桥梁等涉水项目要抢抓枯水期有利时机提前启动。 （二）3月初—5月底 全面推进并基本完成本年度重点工程项目各项审批程序，基本完成征地拆迁任务，具备进场施工条件；完成一批河道整治、淹水片区改造、雨污泵站等涉水项目和道路绿化整治提升、园林绿化建设等涉绿项目，确保新建防洪排涝设施汛前竣工。 （三）6月初—9月底 继续推进各项任务，工程建设大部分进入主体施工阶段，全年任务总体进入后期阶段，有节点任务的功能区和重点项目要对照计划进度抓落实，完成一批重点工程建设。 （四）10月初—12月底 继续做好各项任务收尾，抓紧推进未完工重点工程建设，重点加大对个别滞后项目攻坚力度，确保年度工作目标全面完成。同时，做好项目研究储备工作，并按照基本确定的2017年城乡建设计划，提前启动下一年度城建项目准备工作。 五、责任分工 2016年城乡规划、建设和管理任务总投资约388.3亿元，具体责任分工如下： （一）交通基础设施建设：投资约202.7亿元，主要由江北新区管委会、市建委、市交通运输局、市地铁指挥部、市人防办、市公共工程建设中心、市交通集团、市城建集团等单位牵头负责，有关区政府、功能区参与实施。 （二）公用基础设施建设：投资约22.1亿元，主要由市建委、市交通运输局、市水务局、市人防办、市交管局、市城建集团等单位牵头负责，有关区政府及有关企业组织实施。 （三）功能区建设：投资约117.9亿元，主要由市江北新区管委会、市河西新城区管委会、市仙林大学城管委会、中国（南京）软件谷管委会、市新加坡·南京生态科技岛管委会、市麒麟科技创新园管委会、市南部新城管委会、市江南小化工集中整治工作指挥部、南京高新区管委会、南京化工园管委会、南京经济技术开发区管委会、市交通运输局（市港口局）、市交通集团、南京港（集团）有限公司、有关区政府等单位牵头组织实施。 （四）生态环境建设：投资约34.6亿元，主要由市水务局、市绿化园林局、市城市管理局、市建委、市旅游委、市规划局、中山陵园管理局、市城建集团等单位牵头负责，有关区政府、功能区参与组织实施。 （五）安居保障建设：投资约10.1亿元，主要由市建委、市城市环境综合整治指挥部等单位牵头负责，市安居集团、有关区政府和相关功能区组织实施。 （六）管理工作：投资约0.92亿元，主要由市规划局、市水务局、市环保局、市绿化园林局、市城管局、市房产局、市建委等部门牵头负责，各区政府及有关单位具体实施。 六、主要措施 为全面保障2016年城建工作，确保完成各项目标任务，将采取以下工作措施： （一）狠抓责任落实，强化统筹协调 各目标责任单位要紧扣2016年目标，进一步细化分解各项任务，研究制定具体方案，对于项目推进中可能存在的难点问题和薄弱环节，落实责任、倒排时序，确保各个项目按期、保质、高效完成。坚持把城乡规划、建设和管理的各项任务作为有机联系的整体，形成“分工明确、各负其责、相互配合”的责任体系，做到既统一管理、综合协调，又分工负责、各司其职，构建密切联系、相互支持的良好格局，齐抓共管形成合力。 （二）严格规范运作，提升建设品质 进一步提高项目规范运作水平，全力打造精品工程。严格履行项目基本建设程序，严格把关项目投资控制，充分发挥资金使用效益，强化工程招投标市场和建筑市场监管，进一步规范征地拆迁工作；要把质量安全放在第一位，坚持高标准、严要求、高品质，抓好工程质量，同时注重科学计划、统筹协调，避免重复施工，最大限度降低对居民生活的影响，确保将每个城建工程都打造成精品工程、民心工程。 （三）强化效能监察，实行全程跟踪 进一步完善绩效考核制度，强化城建项目行政监察和督查。坚持把勤政建设和廉政建设的要求与工程建设的任务同步部署、同步检查、同步考核，强化重点项目建设效能监察，全程跟踪监督，积极推行政务公开和权力阳光运行。对于城建任务推进过程中的慢作为、不作为现象加大督查力度，查进度促勤政，查问题促廉政，杜绝腐败滋生，实现城市建设、管理和廉政建设双丰收，真正形成主动作为的推进合力。 （四）强化宣传保障，坚持全民参与 加强城市建设和管理工作的宣传力度，引导全社会进一步提高思想、统一认识；切实保障群众在城市建设管理中的知情权、监督权，相关建设计划、建设周期、阶段性成果等信息应通过多种媒体渠道提前发布、及时公示；充分发挥民意对城市建设的促进作用，深入基层开展调研，并通过网络论坛、微信、微博等多种形式，听取群众意见和建议，集中民智、体现民意、激发民力，全面提升群众的参与度、知晓度、满意度和获得感。 2016年城乡规划、建设和管理各项任务已经明确。各部门、各单位、各区政府要根据责任分工和组织实施方案，迅速分解落实所承担的各项任务，制订覆盖全年的实施工作计划，尽快启动、有序推进，精心组织、抓紧实施，确保圆满完成全年目标任务。   附件：2016年南京市城乡规划、建设和管理任务计划明细表   附件下载：2016年南京市城乡规划、建设和管理任务计划明细表