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各区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市城市道路交通委员会各成员单位；各相关部门和单位：
经市政府同意，现将市城市道路交通委员会办公室制定的《苏州市2015年道路交通排堵促畅工作计划》印发给你们，请各地、各部门认真贯彻落实。
苏州市人民政府办公室
2015年6月15日
（此件公开发布）
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苏州市区2015年道路交通排堵促畅工作计划
为深入推进2015年市区道路交通排堵促畅工作，根据《苏州市区2014～2015年道路交通排堵促畅工作方案》，结合城市道路交通新情况、新需要，现制定工作计划如下：
一、治理交通拥堵节点
（一）治理南环路南园路口堵点。
1．完成夏莲路北延工程。姑苏区对影响工程施工的居民楼及企业要抓紧动迁；动迁结束后市住建局争取2016年内完成。2015年6月实施，2016年6月完成动迁，2016年12月建成。（责任单位：姑苏区政府、市住建局；配合单位：市规划局、市公安局、市财政局、市交通运输局。）
2．完成冬青路南延工程。2015年6月完成冬青路南延工程，打通南环路与宝带东路连接。（责任单位：苏州城投公司；配合单位：市规划局、市公安局、市财政局。）
3．完成苏苑东街拓宽工程。考虑到该路东段紧邻正在施工的保障房13号A、B地块，为合理安排工期、避免相互影响，苏苑东街拓宽工程结合保障房工程进度适时启动并确保于2016年12月前与保障房同步交付。保障房地块红线内部分的建设资金由市保障房公司承担、其余部分由市级财政承担。2015年实施，2016年12月前完成。（责任单位：市保障房公司；配合单位：姑苏区政府、市住建局、市规划局、市园林和绿化局、市公安局、市财政局。）
4．完成南环路南园路口西北角拓宽工程。结合南园路整治工程同步进行，2015年7月实施，2015年12月完成。（责任单位：市市容市政局；配合单位：姑苏区政府、市财政局、市公安局、市园林和绿化局。）
5．改造高架上下匝道。东南环立交的西北象限增设东向西上匝道交通工程；南环桥引桥西北侧增设南环高架东向西南园路下匝道交通工程。在充分安全评估基础上，于2015年6月前实现通车。（责任单位：市住建局；配合单位：市财政局、市公安局、市规划局。）
（二）治理莫邪路杨枝塘路口堵点。
按照规划审批方案，实施莫邪路拓宽工程，南起杨枝塘路，北至洁齐美巷，洁齐美巷至竹辉路交叉口因轨道5号线站点施工暂缓实施。洁齐美巷至杨枝塘路段于2015年6月实施，2016年5月完成。（责任单位：市住建局；配合单位：姑苏区政府、市财政局、市规划局、市公安局、市园林和绿化局。）
（三）治理齐门外大街。
1．建设齐门外大街北延工程苏站路至平河路段。姑苏区完成路幅内影响施工的剩余动迁工作；市住建局加快推进建设，确保该段按计划于2016年6月完成。（责任单位：姑苏区政府、市住建局；配合单位：市规划局、市财政局、市公安局。）
2．建设齐门外大街北延工程平河路至城北路段。姑苏区继续与部队干休所协商搬迁事宜，力争2015年底前完成合同签订、规划选址工作并启动拆迁；市住建局力争2016年5月启动建设。（责任单位：姑苏区政府、市住建局；配合单位：市规划局、市财政局、市公安局、苏州军分区。）
（四）治理拙政园周边。
1．拓宽唐家巷。完成相关居民楼的拆迁工作并完成拓宽改造。2015年6月实施，2016年6月前完成拆迁，2016年12月完成建设。（责任单位：姑苏区政府、市住建局。）
2．将拙政园周边拥堵节点治理纳入城区交通疏导规划一并研究。2015年6月中旬前形成初步方案。（责任单位：市规划局。）
3．进一步研究历史街区范围内的公交衔接方式。2015年6月前形成初步方案。（责任单位：市交通运输局。）
4．加紧整治提升娄门菜场空间及功能，力争实现所有农副产品交易均在室内。2015年6月前形成初步方案。（责任单位：姑苏区政府。）
5．研究实施娄门路向阳桥下穿路面下挖，提升净空高度，减少引起交通拥堵的因素。2015年6月前形成初步方案。（责任单位：市市容市政局。）
以上工作6月前形成初步方案的，由相关责任单位报市政府研究确定。（配合单位：姑苏区政府、市园林和绿化局、市住建局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市规划局。）
（五）实施狮山路治理。
实施狮山路沿线单位出入口撤并、狮山桥及周边配套道路车道改造。2015年4月实施，2015年6月完成。（责任单位：苏州高新区管委会；配合单位：市规划局、市公安局。）
二、加强停车场建设管理
（一）建设开放4处公共停车场。
1．三香路—劳动路立体停车场建设。2015年启动并建成。（责任单位：苏州城投公司；配合单位：姑苏区政府、市市容市政局、市财政局、市规划局、市公安局、市国土局、市国资委。）
2．广济路临时停车场（原罐头食品厂）建设。2015年7月实施，2015年12月完成。（责任单位：苏州农发集团；配合单位：姑苏区政府、市市容市政局、市财政局、市规划局、市公安局、市国土局、市国资委、苏州城投公司、市保障房公司。）
3．尽快开放广济路—冰厂街停车场。完成对外道路建设，开放广济路—冰厂街停车场。2015年6月实施，2015年10月完成。（责任单位：市住建局、苏州交投公司；配合单位：姑苏区政府、市财政局、市规划局、市公安局、市国土局、市国资委。）
4．完成百家巷停车场改建工程。2016年12月前完成。（责任单位：市园林和绿化局；配合单位：市住建局、市公安局、市财政局。）
（二）建设4处轨道交通换乘停车场。
1．加快启动轨道交通1号线木渎站、轨道交通2号线宝带桥南站2处换乘停车场建设。2015年9月开工。（责任单位：吴中区政府；配合单位：市规划局、市住建局、市市容市政局、市交通运输局、市财政局、市公安局、市国土局、苏州轨道交通集团。）
2．推进轨道交通1号线苏州乐园站换乘停车场建设。2014年实施，2015年12月建成。（责任单位：苏州高新区管委会；配合单位：市规划局、市住建局、市市容市政局、市交通运输局、市财政局、市公安局、市国土局、苏州轨道交通集团。）
3．实施轨道交通2号线平泷路东站换乘停车场建设。2015年6月启动。（责任单位：姑苏区政府；配合单位：市规划局、市住建局、市市容市政局、市交通运输局、市财政局、市公安局、市国土局、苏州轨道交通集团。）
（三）优化停车规划政策。
1．编制苏州市区停车设施近期、中期和远期规划。2014年实施，2015年12月完成。（责任单位：市规划局；配合单位：市财政局、市交通运输局。）
2．推进《苏州市区停车场（库）建设和管理办法》立法工作。2015年12月前完成调研起草工作。（责任单位：市市容市政局；配合单位：市财政局、市交通运输局、市规划局、市政府法制办。）
（四）推进级差式计时停车收费工作。
石路、南门商圈实行级差式计时停车收费，在市区环古城河范围内稳步推进级差式计时停车收费；规范道路停车管理，取消部分路内停车泊位。2015年4月实施，2015年7月完成。（责任单位：市市容市政局、市公安局；配合单位：市财政局、市物价局、市交通运输局。）
（五）鼓励单位内部停车场向社会车辆开放。
研究鼓励机关、学校、企业等单位内部停车场非工作期间对外开放的相关政策，发挥条块结合体制机制优势，加强对外开放停车场收费管理，提高公共停车资源利用率。市市容市政局牵头对可能实行这一措施的地方调研，形成具体方案，2015年12月完成方案制定。（责任单位：市市容市政局、市公安局；配合单位：姑苏区政府、市财政局、市教育局、市物价局、市机关事务管理局。）
三、完善公交优先体系
（一）优化公交线网布设。
配合轨道交通1号线、2号线的运营，进一步优化调整公交线网，扩大线网覆盖面积。结合公交首末站、枢纽站、公交优先通行设施、城市道路条件的建设和改善，形成以枢纽为节点、衔接顺畅的服务体系，重点对石路、观前等商贸区公交线路进行梳理整合，降低公交线路重复系数。利用建立微循环交通的契机，推进微公交系统建设，开行社区微公交，提高公交覆盖率。2015年，新辟、调整公交线路30条。（责任单位：市交通运输局；配合单位：配合单位：市公安局、市规划局、市财政局、各相关区政府<管委会>、苏州轨道交通集团。）
（二）加速公交车辆提档升级。
加快公交车辆提档升级，推广应用新能源公交车，2015年市区计划新购公交车550辆，其中新能源公交车250辆。2015年实施，2015年12月完成。（责任单位：市交通运输局；配合单位：市财政局、市经信委、市环保局。）
（三）落实公交场站基础设施建设。
全力推动落实实事工程公交场站建设任务，2015年市区新建10个公交场站，其中姑苏区1个、苏州工业园区2个、苏州高新区2个、相城区2个、吴中区3个。2015年实施，2015年12月完成。推动出租汽车专用泊位建设力度，2015年增设100个出租汽车泊位点。（责任单位：市交通运输局；配合单位：各相关区政府<管委会>、市公安局、市财政局、市市容市政局、市园林和绿化局。）
（四）推进市区公交专用道及路口优先建设。
进一步扩大公交专用道的覆盖范围，将公交专用车道设置列入市政道路建设同步实施。优化现有公交路口优先设置，加大拥堵严重交叉口公交路权优先设置力度。加大拥堵路段公交专用道设置力度，研究时段性公交专用车道的可操作性。2015年完成中环快速路地面道路的金枫路、星华街公交专用车道或路口公交路权优先设置。（责任单位：各相关区政府<管委会>；配合单位：市公安局、市交通运输局、市财政局、市住建局、市规划局、市园林和绿化局。）
（五）深入推进公交智能化建设。
以苏州市交通运输指挥中心建设为契机，加快推进城市公交调度指挥中心建设，加速推动公交集中调度指挥信息系统研发，确保城市公交智能化建设按时建成投用。2015年启动实施。（责任单位：市交通运输局；配合单位：市财政局。）
四、科学组织管理城市交通
（一）统一中心城区交通信号控制系统。
统一改造、更新、优化姑苏区范围内的路口交通信号机，规范信号灯具及倒计时装置，新增优化部分绿波带。2015年6月实施，2015年12月完成。（责任单位：市公安局；配合单位：市财政局。）
（二）优化中心城区循环交通。
结合2015年实事工程背街小巷交通秩序优化工程、平江历史街区建设，推进背街小巷交通微循环。2015年6月实施，2015年12月完成。（责任单位：市公安局；配合单位：姑苏区政府、市财政局。）
（三）推进交通秩序严管整治。
进一步落实严管措施及非现场交通违法行为记分制度，4月份推出第二批8条严管道路，不断扩大严管区域路段；50%的严管路段建成智能监测违法停车系统，自动抓拍违法停车行为。2015年4月实施，2015年12月前完成。（责任单位：市公安局；配合单位：各区政府<管委会>、市财政局。）
（四）加强货运交通组织。
结合中环快速路建成通车后的新格局，调整城市货运机动车限时、限区域通行的管理措施，进一步优化货运交通组织。2015年6月实施，2015年9月完成。（责任单位：市公安局；配合单位：各区政府<管委会>、市交通运输局、市规划局。）
（五）加强黄标车通行管理。
完善中心城区电子围栏抓拍设施，通过现场、非现场执法，严格查处违禁通行黄标车，为城市环境提供绿色交通保障。2015年6月实施，2015年12月完成。（责任单位：市公安局；配合单位：各区政府<管委会>、市环保局。）
（六）制定城市快速路应急管控预案及配套措施。
根据城市快速路交通拥堵的情况，分析拥堵成因，研究出台城市快速路拥堵状态下的信息发布、快速路出入口临时管制、交通诱导等方面的应急管预案，并制定相应的管控配套措施，以缓解目前城市快速路的交通压力。2015年6月实施，2015年10月完成。（责任单位：市公安局；配合单位：市规划局、市市容市政局、市财政局。）
（七）开展交通拥堵指数研究。
结合世行项目，开展苏州交通拥堵指数的相关研究工作，有效、科学、系统地评估城市交通拥堵状况，为城市交通的信息发布、管理政策实施、应急预案措施提供理论与数据支持。2015年6月实施，2015年11月完成。（责任单位：市公安局；配合单位：市交通运输局、市规划局、市财政局。）
五、建立配套保障机制
（一）建立督查考核机制。
市城市道路交通委员会办公室建立督查考核机制，并将相关考核结果通报市绩效办，由市编委办纳入市级机关绩效考核。2015年实施，2015年12月完成。（责任单位：市城市道路交通委员会办公室、市编委办；配合单位：市城市道路交通委员会各成员单位。）
（二）健全闲置土地利用机制。
继续推进闲置土地向社会车辆停车开放，规范组织停车收费管理；出台鼓励闲置土地对社会车辆开放政策，对暂不具备开发条件的储备土地，优先改建为临时停车场。2015年6月实施，2015年10月完成。（责任单位：市土地储备中心、市公安局；配合单位：市市容市政局、市规划局、市财政局、市物价局。）
（三）加强财政保障机制。
针对市交委会议定且一时难以纳入年度预算的重点项目，由市财政局牵头确定财政保障机制，确保重点项目推进。2015年6月实施，2015年12月完成。（责任单位：市财政局；配合单位：市城市道路交通委员会相关成员单位。）
附件：苏州市区2015年道路交通排堵促畅工作计划一览表
市政府办公室关于印发苏州市区2015年道路交通排堵促畅工作计划的通知.doc