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各区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市城市道路交通委员会各成员单位；各相关部门和单位：
经市政府同意，现将市城市道路交通委员会办公室制定的《苏州市区2014～2015年道路交通排堵促畅工作方案》印发给你们，请各地、各部门认真贯彻落实。
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苏州市人民政府办公室
2014年4月29日
（此件公开发布）
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苏州市区2014～2015年道路交通排堵促畅工作方案
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随着城市建设不断推进和机动车的持续快速增长，苏州中心城区道路交通呈现出总体平稳可控，但局部拥堵逐渐加剧的基本态势。2014年至2015年，各地、各部门要紧密依托城市道路交通委员会平台，通过健全高端协作机制、加强市区路网建设、完善公交优先体系、深化停车系统规划、加快轨道交通换乘设施建设、提升科学管理水平等综合举措，推进市区道路交通排堵促畅工作。现制定工作方案如下：
一、治理交通拥堵节点
（一）治理南环路南园路口。
1．打通夏莲路、冬青路和拓宽苏苑东街。实施夏莲路北延工程。其中，2014年实施长青路至吴中东路段建设（施工道路长526米，宽24米），长青路至南环路段建设列入2015年计划，完成南环路至南门路段的建成通车（仅剩南门路夏莲路口一建筑未拆迁）；实施冬青路南延剩余工程（道路总长度930米，剩余400米，道路宽31米），打通南环路与宝带东路连接；实施苏苑东街（迎春路至冬青路段）拓宽工程（施工道路长890米，宽24米）。（责任单位：市住建局、苏州城投公司，配合单位：姑苏区、市规划局、市公安局、市财政局）
2．拓宽南环路南园路口。2014年实施南环路南园路口西北角拓宽工程，在路口东向西方向、北向南方向各增加一条机动车道，提高路口通行能力。其中，北进口道西侧退现状道路红线约12米，长约160米；西出口道北侧退现状道路红线约4米，长约600米。（责任单位：市市容市政局，配合单位：姑苏区、市财政局、市公安局）
3．改造高架上下匝道。在南环桥引桥西北侧增设南环高架东向西南园路下匝道（下匝道长约142米，宽7米，匝道下方及边侧需进行相应改造，辅道整体向北偏移），于2014年建成通车；在东南环立交的西北象限，增设东向西上匝道（上匝道长约270米，匝道下方及边侧需进行相应改造，非机动车道及人行道相应向北偏移），于2015年5月建成通车。（责任单位：市住建局，配合单位：市财政局、市公安局、市规划局）
（二）治理盘胥路南环路口。
拆除路口东口、西口、南口的中央、机非隔离带，增加车道数量并渠化，于2014年完成规划方案并尽量实施。（责任单位：市市容市政局，配合单位：姑苏区、市公安局、市住建局、市园林和绿化局、市财政局、市规划局）
（三）治理莫邪路杨枝塘路口。
实施莫邪路拓宽，南起杨枝塘路，北至竹辉路，长约360米，宽32米。计划2014年上半年开工，当年年底竣工。（责任单位：市住建局，配合单位：姑苏区、市财政局、市规划局、市公安局、市园林和绿化局）
（四）治理狮山路（道路全长2公里）。
2014年实施狮山路运河路口两侧联系匝道建设工程，实现东西向左转弯车辆由匝道下穿狮山桥进运河路，保障直行车流畅通，为轨道交通3号线施工期间交通组织创造条件。待轨道交通3号线建成后，实施狮山路治理，撤并狮山路沿线单位出入口，打通相邻单位内部通道，压缩狮山路非机动车道，增加机动车道并渠化。（责任单位：苏州高新区，配合单位：市规划局、市公安局）
（五）治理齐门外大街。
2014年实施齐门外大街（齐门北大街至苏站东路段）北延工程（施工道路长1360米，宽51米），打通相城区与姑苏区的连接，分散北环高架齐门路出口交通流。（责任单位：市住建局，配合单位：市规划局、市财政局、市公安局、姑苏区）
（六）治理拙政园周边。
2014年先行实施唐家巷（北园路至东北街段，道路长522米，宽16米）拓宽改造以及百家巷停车场改建工程。待条件成熟，实施北园路（齐门路至唐家巷段，道路长1040米，宽16～18米）拓宽改造工程。（责任单位：姑苏区，配合单位：市住建局、市公安局、市园林和绿化局、市财政局）
二、加强停车场建设管理
（七）建设4个公共停车场。
按照规划要求建设完成广济路——冰厂街西北、胥秀路——港务路东南、杨枝塘路——东环路西南、三香路——劳动路东南4处公共停车场。其中，苏州交投公司承担1处停车场建设，2014年完成广济路——冰厂街停车场建设，暂为公交车、出租汽车使用，待条件成熟实施综合开发时一并考虑公共停车场建设；苏州城投公司承担三香路——劳动路、东环路——杨枝塘路2处公共停车场建设，并于2014年完成；胥秀路——港务路停车场建设待招投标确定建设主体后，再进行开发建设。（责任单位：苏州城投公司、苏州交投公司，配合单位：姑苏区、市市容市政局、市财政局、市规划局、市公安局、市国资委、市国土局）
（八）建设4处轨道交通换乘停车场。
2014年至2015年，吴中区、苏州高新区完成轨道交通1号线沿线木渎站、苏州乐园站2处换乘停车场建设；姑苏区、吴中区完成轨道交通2号线平泷路东站、宝带桥南站2处换乘停车场建设。交通运输部门、公安部门要优化完善轨道交通1、2号线沿线出租车即停即走泊位的设置工作。（责任单位：各相关区政府<管委会>，配合单位：市规划局、市住建局、市市容市政局、市交通运输局、市财政局、市公安局、苏州轨道交通集团、市国土局）
（九）建设4处非机动车换乘停车点。
在姑苏区轨道交通站点周边区域设置4处非机动车换乘停车点，分别为乐桥站、临顿路站、桐泾路站、相门站，争取2014年完成。同时，市容市政部门积极在轨道交通站点出入口处有条件的人行道板上设置非机动车停车区域。（责任单位：市市容市政局，配合单位：姑苏区、市财政局、市公安局、苏州轨道交通集团）
（十）优化停车规划政策。
加快修订苏州市区停车设施近期、中期和远期规划，指导停车场建设，加快与轨道交通线网、公交场站等设施的衔接。市容市政管理局要在2014年尽快出台公共停车设施和配建停车设施的规划、建设、管理办法，市容市政、规划、财政部门要制定停车场建设投融资政策，建立可采用附带地块开发、立体车库优先的招投标建设机制。市容市政部门要牵头对公共停车场的使用情况进行监督，确保社会公共停车泊位不被挪作他用。（责任单位：市市容市政局、市规划局，配合单位：市财政局、市交通运输局）
（十一）优化停车组织管理。
在凤凰街、十梓街、观前商贸区等市区部分道路组织实施级差式计时停车收费工作，缓解停车矛盾。公安、市容市政部门适当取消景德路儿童医院周边、新市路（人民路至东大街段）、因果巷等路段的路内机动车停车泊位，将桐泾路金阊外国语学校门口的路内非机动车停车泊位改建为机动车临时停车位，提高道路通行效率，保障车辆通行安全。（责任单位：市市容市政局、市公安局，配合单位：市财政局、市物价局）
三、完善公交优先体系
（十二）拓展公交专用道网络。
根据“二横三纵两环十放射线”的公交优先网络规划，加快公交专用道的网络化建设，2014年以吴中区金山路、苏福路、相城区相城大道为重点，结合新、改建道路计划，增加20公里公交专用道建设，落实配套的公交专用道标志标线以及信号灯、监控抓拍等智能交通设施，并进一步完善、优化已有的公交专用车道。（责任单位：市交通运输局，配合单位：吴中区、相城区、市公安局、市财政局）
（十三）增配公交车辆。
2014年新购600辆公交车和500辆出租车，其中纯电动公交车50辆，插电式混合动力公交车300辆以上，电调专用出租车200辆，普通出租车300辆，并根据城市特点购置小型公交车96辆，试点开通市区公交短驳线路。（责任单位：市交通运输局，配合单位：市财政局、市环保局）
（十四）优化公交站点设置。
科学布设公交站点，对设置不合理的公交站点进行撤并、改造。2014年，交通运输部门要实施凤凰街十全街路口南北两个西侧站台的撤并、道前街养育巷路口西进口道处公交站台的迁移、十全街相王弄口西侧双向对开公交站台的错开、南环路南园路口南（汽车南站出口）处公交站台的扩建等4处公交站点改造工程。（责任单位：市交通运输局，配合单位：姑苏区、市规划局、市住建局、市财政局、市公交公司）
（十五）加快慢行交通体系建设。
进一步完善《苏州市中心城区慢行交通系统规划》，2014年新增200个公共自行车站点，重点加强居民区、商业区、旅游景区、交通枢纽等重点区域的公共自行车网络建设，不断健全完善公共自行车与地面公交、轨道交通的衔接换乘体系。（责任单位：市市容市政局，配合单位：各区政府<管委会>、市财政局、市公安局、市园林和绿化局、市交通运输局）
四、科学组织管理城市交通
（十六）优化中心城区信号控制。
对姑苏区范围内的路口交通信号机进行统一改造、优化，实现中心城区内部交通信号联网；同时，对姑苏区与外围城区相连接的路口交通信号机进行改造，实现中心城区与外围四个城区的有效协调控制，并充分应用绿波、自适应等信号控制技术，优化信号配时，提高路口通行能力。（责任单位：市公安局，配合单位：市财政局）
（十七）新增10条背街小巷微循环。
疏通姑苏区的10条背街小巷，建成锦帆路至通关坊、新桥巷至侍其巷、河沿街至王天井巷3个区域交通微循环网络。其中，锦帆路至通关坊微循环由锦帆路、体育场路、环体路、皇废基、大兴街、穿心街6条道路组成，实行时段性单向交通组织；新桥巷至侍其巷微循环由侍其巷、新桥巷2条道路组成，实行时段性单向交通组织；河沿街至王天井巷微循环由王天井巷、河沿下塘2条道路组成，实行全天候单向交通组织。同时，积极完善3个区域相应配套交通标志标线以及电子监控设备。（责任单位：市公安局，配合单位：姑苏区、市财政局）
（十八）优化中心城区循环交通。
进一步优化已经建成的交通微循环区域内的交通组织，进一步明确单向通行时间、规范交通标志标线、织密电子监控网络，确保交通微循环组织的落实；针对苏州古城区窄街小巷多的实际，公安部门要会同规划部门研究在市区范围内推广单向交通系统的交通组织方案、技术规范和配套政策措施。（责任单位：市公安局，配合单位：姑苏区、市规划局、市住建局、市交通运输局、市财政局）
五、建立配套保障机制
（十九）建立高端协调机制。
充分发挥市城市道路交通委员会平台作用，建立落实季度例会制度，加强对日常工作和重点项目的高位协调和督促指导。市城市道路交通委员会办公室要实体化运作，成立道路及公共停车设施建设推进组、公交优先推进组、停车管理推进组、交通规划及管理推进组及综合保障组，具体运作组织、交通政策措施研究、部门区块间的协调，工作措施落实的督查推进等。各区政府（管委会）也要成立相应机构，加强与市城市道路交通委员会的沟通联系。（责任单位：市城市道路交通委员会办公室，配合单位：市城市道路交通委员会各成员单位）
（二十）建立条统块管的交通管理机制。
积极推进市区道路交通管理体制机制改革，将管理警力下沉到各区，使交通基础管理和勤务运作更加贴近民生，更加精细化，破解小区停车难、纠纷多等民生热点和管理难点。市级公安交通管理部门要将主要精力投入到市级层面交通管理的宏观指导、面上掌控、政策研究、标准制定、高端协调、督促落实上，与各区和规划、建设、交通运输、市容市政等部门加强对交通规划执行情况的检查、督导，确保科学规划得以落地实现。（责任单位：市公安局，配合单位：市城市道路交通委员会各成员单位）
（二十一）建立交通影响评价机制。
进一步完善交通影响评价机制，2014年要尽快出台新的交通影响评价技术标准，完善、细化具体操作办法。（责任单位：市规划局、市公安局，配合单位：各区政府<管委会>）
（二十二）建立停车管理机制。
在市级层面成立市停车设施建设和管理工作领导小组，并在市容市政管理局设立停车场（库）管理机构，适当增加人员编制，建立市、区、街道三级停车设施管理体系，统一扎口市区各类停车设施的管理，综合协调各类停车资源的建设、管理、收费、政策，搭建停车资源基础信息平台，建立停车智能化管理系统；市市容市政管理局要会同公安、物价等部门建立各类停车设施的设置、收费和行政许可联合办公机制。（责任单位：市市容市政局，配合单位：市编委办、市城市道路交通委员会各成员单位）
（二十三）建立督查考核机制。
市城市道路交通委员会办公室要建立督查考核机制，围绕排堵促畅重点工作，组织力量抓协调、抓指导、抓组织、抓推动、抓落实、抓反馈，督促各有关责任单位加大工作力度，对确定的项目要尽快安排项目用地、确定方案措施、落实经费保障。各有关责任单位要对照方案确定的工作要求，按时完成各项工程建设。市城市道路交通委员会办公室要对未按要求完成任务的有关单位予以通报，并将有关考核结果报至市编委办，由市编委办纳入市级机关绩效考核。（责任单位：市城市道路交通委员会办公室、市编委办，配合单位：市城市道路交通委员会各成员单位）
附件：1．苏州市区道路交通排堵促畅工作推进组及名单、职责
2．苏州市区2014～2015年道路交通排堵促畅工作任务分解表
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附件1
苏州市区道路交通排堵促畅工作推进组及名单、职责
一、道路及公共停车设施建设推进组
组长单位：市住建局
副组长单位：市市容市政局
主要职责：牵头组织推进南环路南园路口、盘胥路南环路口、莫邪路杨枝塘路口、狮山路、齐门外大街、拙政园周边新、改建道路建设；广济路——冰厂街西北、胥秀路——港务路东南、杨枝塘路——东环路西南、三香路——劳动路东南等4处公共停车场建设；慢行交通体系建设完善等工作。
二、公交优先推进组
组长单位：市交通运输局
副组长单位：市公安局
主要职责：牵头组织推进轨道交通1号线沿线木渎站、苏州乐园站，轨道交通2号线平泷路东站、宝带桥南站等4处轨道交通换乘停车场建设；公交专用道网络拓展；公交车辆增配；公交站点设置优化等工作。
三、停车管理推进组
组长单位：市市容市政局
副组长单位：市公安局
主要职责：牵头组织推进停车管理的相关政策和规范制定；停车系统组织管理机制及信息化建设；乐桥站、临顿路站、桐泾路站、相门站等4处非机动车换乘停车点建设等工作。
四、交通规划推进组
组长单位：市规划局
副组长单位：市公安局
主要职责：牵头组织推进道路交通系统规划；交通影响评价机制建立完善；城市停车系统规划等工作。
五、交通管理推进组
组长单位：市公安局
副组长单位：市市容市政局
主要职责：中心城区信号控制优化；锦帆路至通关坊、新桥巷至侍其巷、河沿街至王天井巷3个区域10条背街小巷微循环建设；中心城区循环交通优化、市区公安交通管理体制机制改革等工作。
六、综合保障组
组长单位：市公安局
副组长单位：市委宣传部、市财政局
主要职责：牵头组织推进各专项工作组的综合协调；各项工作资金的落实保障；各项机制、制度的建立完善；排堵促畅工作的舆论宣传等工作。
市政府办公室关于印发苏州市区2014～2015年道路交通排堵促畅工作方案的通知.doc