苏州企业优惠政策

各市、区人民政府，苏州工业园区，苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
为深入贯彻科学发展观，加快经济转型升级、实现“三区三城”建设目标，全面落实新《统计法》，进一步提高统计数据质量、统计执行力和政府统计公信力，经市政府同意，现就进一步加强和改进新时期统计工作提出如下意见：
一、切实加强对统计工作的领导
统计工作是国民经济和社会发展的重要基础性工作，是指导经济发展和社会管理的重要手段，也是加强和改进宏观调控的重要依据。近年来，我市统计工作坚持以科学发展观为统领，围绕“总揽统计全局、服务发展大局”要求，切实履行统计职能，发挥了积极有效的作用。随着我市经济社会发展的不断推进，特别是市委十届十次全会作出加快经济转型升级、建设“三区三城”等一系列决策部署，对全市统计工作提出了新的更高的要求。为此，全市各级政府和部门必须充分认识新时期加强和改进统计工作的重要性，把统计工作作为一项重要的基础工作摆上议事日程，切实加强对统计工作的领导，健全统计工作机构，充实统计工作力量，保障统计经费投入。要支持统计部门和统计人员依法独立开展统计工作，依法行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，为促进我市率先发展、科学发展、和谐发展提供统计保障。
二、大力推进统计法制建设
（一）广泛开展统计法制宣传。2009年，国家新修订了《统计法》，颁布实施了《统计违法违纪行为处分规定》。贯彻新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》对于科学、有效地组织统计工作，规范统计行为，保障统计数据质量具有十分重要的意义。各地、各部门、各单位要高度重视，有计划、有步骤地开展统计普法工作，广泛深入地开展《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的学习宣传，增强全社会特别是各级领导干部的统计法治意识和依法统计的自觉性。各级统计、司法和行业主管部门要注重发挥各自职能，加强协作配合，形成共同推进统计普法宣传的合力，努力营造良好的统计法制工作氛围。
（二）加大统计执法检查力度。各级政府统计部门要切实履行统计行政管理职能，加强统计法制建设，健全统计执法机构，配备统计执法人员，改进统计执法检查方式，规范统计执法程序，完善统计数据质量责任机制和基本工作制度，认真执行新《统计法》赋予的统计监督检查权、处分建议权和行政处罚权，积极组织、协调本地区的统计执法检查工作，努力提高统计执法水平。各级法制、监察、人力资源和社会保障等部门要配合并监督政府统计部门做好统计执法检查工作，严肃查处统计违法违纪行为，切实保障统计调查对象的权利，认真落实统计监督检查和责任追究制度，全面维护政府统计的公信力。
三、加强统计监测，提高统计服务水平
（一）加强对经济运行状况的监测分析。各级统计部门要充分发挥优势，紧紧围绕经济转型升级、“三区三城”建设和各项中心工作要求，创新统计方法，加强监测分析。搭建以月度、季度、年度经济形势分析为主，配合以信息、分析、专报等为载体的统计服务平台，形成反应灵敏、客观真实、高能高效、上下贯通的统计监测分析体系，要进一步扩大监测范围、提高监测频率，敏锐洞察数据变化中出现的苗头性、规律性和倾向性问题，及时做好经济形势研判、进度分析、趋势预测，客观全面地反映经济运行和社会发展情况，为党政领导科学决策管理提供有价值的信息资料。
（二）建立科学发展评价考核体系。建立一套导向清晰、目标明确、指标科学、操作简捷的科学发展评价考核体系，是树立正确的政绩观和科学的发展观的迫切需要，也是当前我市加速转型升级，发展创新型经济的迫切需要。各级、各部门要建立涵盖经济发展、科技创新、结构调整、社会进步、生态文明和民生改善全面而系统的统计指标体系，制定科学的评价考核办法，及时真实反映科学发展进程监测情况。各地、各部门要围绕全市科学发展总目标，加强统计调查、定期监测考核、定期公布，以考评为动力，引领各项工作，推动科学发展。
（三）加强工业转型升级统计监测。工业转型是经济转型升级的重中之重。各地、各部门要把对工业转型进程的统计监测摆上重要位置，研究制定切实可行的统计监测办法和考评体系，从工业总量、结构、效益、进度等方面深入分析，密切关注创新型经济发展、工业结构调整和优化升级，新能源、生物医药、新型平板显示、智能电网等战略性新兴产业和低碳经济发展，及时反映转型中出现的新情况、新问题，定期报告监测结果，提供信息咨询，引导我市工业经济转型升级。
（四）完善服务业统计。各地、各部门要根据服务业新一轮跨越发展计划的要求，切实加强对服务业统计工作的领导和协调，研究制定科学、规范的服务业统计调查制度、调查方法和指标体系，进一步健全服务业统计管理机制和工作网络，着力解决服务业统计工作中存在的突出问题。要根据服务业统计工作职责分工，建立健全由行业管理职能部门扎口的全行业统计调查制度，并根据本行业需要组织协调相关部门做好统计工作。
（五）加强节能减排统计。建立健全节能减排统计指标体系和监测体系，完善生产、流通、消费领域统计调查体系，研究制定科学可行的调查方案和考核办法。进一步完善单位GDP能耗公报制度，全面实施节能减排、主要耗能行业、重点耗能企业统计监测，切实加强低碳经济的分析研究，为科学判断节能减排形势，正确制定节能减排政策，建设资源节约型、环境友好型社会做好统计服务。
（六）加强文化、体育产业统计。推动文化产业跨越发展，实现体育产业基本现代化，已成为我市经济社会新一轮发展的重要目标任务。各地区、各部门要加强对文化、体育产业统计的组织领导，建立健全科学规范的文化、体育产业统计指标体系，不断完善文化、体育产业统计监测方法。统计部门要加强业务指导，积极配合有关部门开展统计调查。文化、体育部门要根据全行业统计的要求，全面负责相关产业统计数据的采集、整理和上报工作，积极开展文化、体育产业发展监测和分析工作，全面反映文化、体育产业发展状况，为我市文化、体育产业发展提供科学依据。
四、着力提高统计管理水平
（一）深化统计方法制度改革。随着我市经济社会的快速发展和“三区三城”的建设要求，各级统计部门要转变理念，拓展思路，创新统计调查方式，建立和完善以市、区为总体的抽样调查体系，科学规范各项抽样调查工作。改革统计方法，积极实施企业一套表制度，不断完善统计指标体系，丰富统计业务内涵，充分利用各部门行政记录，搜集全面、完整的统计数据，为市委、市政府和社会公众提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济社会发展数据。
（二）强化统计“双基”建设。统计基层基础建设是统计的基石，事关统计数据质量和统计事业发展大局。全市各级、各部门要高度重视、关心支持统计基层基础建设，在人、财、物方面给予充分保障。乡镇、街道要在机构设定、人员配备、设备配置、经费投入等方面给予必要的支持，努力为统计工作创造有利条件。各统计调查对象要依法履行统计义务，明确统计职责、指定统计领导人、负责人和工作人员，建立健全统计原始记录和台帐资料，规范统计业务流程，认真填报统计报表，确保统计数据源头质量。各级统计部门要切实增强责任感和紧迫感，根据统计数据质量保障体系的要求，全面实施统计基层基础规范化建设标准，完善工作机制，加强组织指导，着力解决统计基层基础建设中存在的问题。要注重加强统计队伍思想建设、业务建设和能力建设，严格执行《统计从业资格认定办法》，加强统计业务培训和统计职业道德教育，切实提高统计人员业务能力和思想道德水平，努力推动基层统计科学、健康、和谐发展。大力弘扬求真务实精神，建立上下联动、齐抓共管的统计数据质量管理长效机制，实施统计工作全过程、全方位和全员质量管理。严格执行统计调查制度和各项工作制度，严格审核查询数据，科学评估分析数据，全面、准确、及时报送各种统计调查资料，确保统计调查规范有序，统计数据准确可靠。
（三）规范部门统计管理。政府综合统计部门要加强对部门统计工作的协调、管理、指导和服务，严格实行部门统计调查项目的审批（备案），加大对部门统计的执法检查，完善部门统计数据报送、资料发布制度，有效整合部门统计资源，提高政府统计的工作效率和服务水平。各部门要自觉服从本级政府综合统计机构的统一管理和协调，严格执行统计法规、统计制度，完善部门统计调查制度，建立有效工作机制，切实加强对本部门、本行业及所属单位统计工作的组织、领导和协调。增强依法统计意识，支持本部门统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。切实履行统计义务，对数据质量全面负责，准确、及时地向政府综合统计部门报送部门统计数据资料和经济社会发展评价监测指标数据，为政府宏观管理和科学决策提供准确、及时、全面的部门统计信息。
（四）加快统计信息化建设。统计信息化是提高统计数据质量和工作效率的重要手段。各地、各部门要高度重视统计信息化建设，在资金、资源上给予必要的支持。各级统计部门要进一步推进统计网上直报，完善网上数据采集处理系统，加快统计电子台帐、统计数据库和统计信息网络建设，建立纵向贯通、横向联接、资源共享、动态维护的统计信息化管理机制。
?
?
?二○一○年五月十一日