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各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市贯彻〈中国传统工艺振兴计划〉的实施意见》已经市政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
苏州市人民政府
2018年3月20日
（此件公开发布）
苏州市贯彻《中国传统工艺振兴计划》的实施意见
为贯彻落实党的十九大精神，根据中办、国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》及国务院办公厅转发的由文化部、工信部、财政部联合制定的《中国传统工艺振兴计划》（以下简称“振兴计划”）要求，为推动苏州传统工艺的振兴发展，提出以下实施意见：
一、指导思想
坚持新时代中国特色社会主义文化发展道路，充分发挥传统工艺对于增强文化软实力、弘扬工匠精神、打造城市品牌、满足人民群众美好生活需要的重要作用。坚持保护传承与创新利用并举，坚持政府引导与市场主导相结合，坚持产业振兴与经济社会发展相适应，科学规划、突出重点、优化环境、加大扶持、完善机制，增强传统工艺的创意创新和市场竞争能力，提升行业整体发展水平，发挥在全国传统工艺振兴中的示范和引领作用。
二、基本原则
（一）尊重传统与创新创造并重。传统工艺蕴含着先辈的思想智慧和实践经验。尊重传统既是尊重优秀传统文化精髓及其价值，也是尊重过往的创新成果。今天的传统由过去的创新凝练而来，传统与创新是发展的不同阶段。传承基础上的创新是传统工艺继续发展的动力。
（二）政府引导与市场主导并重。遵循市场发展规律，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹规划、分类管理、突出重点、加大扶持，搭建产学研销平台，拓展国内国际交流渠道，增强传统工艺的市场竞争力。
（三）产业融合与改善民生并重。推动传统工艺行业与创意设计、科技、商贸、旅游、会展、金融、电子商务等深度融合，促进就业，致富百姓，并满足人民群众多层次的物质及精神文化需求。
三、总体目标
针对苏州不同类别传统工艺的现实状况，合理确定保护传承和产业发展的振兴路径。到2020年，培育百家规模以上工艺美术生产企业；形成8～10个产业资源与市场资源相对集中的工艺产业集散地；扶持百个高层次工艺美术人才项目；打造30个有影响力的大师工作室；推出百件代表当代苏州工艺产业创新能力的工艺精品；打造一个国际知名、国内领先的全国性的工艺产业展示交流交易平台，行业增加值、营业收入增速超过文化产业增加值增速，在文化产业中的支柱性作用进一步体现，推动全球“手工艺与民间艺术之都”创新发展工作提高到一个新的水平。
四、主要任务
（一）建立传统工艺重点振兴项目目录。开展苏州市传统工艺发展情况普查。将普查中发现具备一定传承基础和生产规模、有发展前景、有助于带动就业，且已经列入苏州市级以上非物质文化遗产代表性项目名录或江苏省传统工艺美术保护品种的传统工艺项目，列为传统工艺重点振兴项目，进行动态管理，予以重点支持。对其他传统工艺项目，已列入各级非物质文化遗产代表性项目名录的，应继续以记忆性或抢救性保护方式为主，到2020年，其中省级以上传统工艺美术类非遗项目数据库建成率超过50%；市级以上传统工艺美术类非遗代表性传承人，且70周岁以上（截至2017年12月31日）的，档案资料收集整理完成率达到100%。
（二）加大高层次复合型人才培养选拔力度。开展荣誉代表性传承人认定和代表性传承人评估工作，推动技艺精湛、符合条件的中青年传承人进入市级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人队伍。继续做好行业大师（名人）、民间工艺家、乡土人才、高级专业职称等人才申报、推荐、评选工作，到2020年，力争推出2～3位全国工艺美术大师和一批省市级工艺美术大师。完善姑苏宣传文化人才工程相关认定管理办法，扶持资助百个高层次工艺美术人才项目。通过多种方式引进具有国际化视野的高端创意人才和国内外享有较高知名度的创意人才来苏开展项目合作。
（三）重视人才储备工作。继续按照“中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划”，鼓励在苏高校、职技院校与从事传统工艺项目的企事业单位及其高层次人才开展合作，通过开设相关专业、设立研究院、创新教学方法、兼职任教等方式，共同开展后继人才培养工作。进一步加强从业技艺人员的继续教育工作，拓宽继续教育途径，支持有条件的学校帮助传统工艺从业人员提升学历水平，探索与国外知名艺术类、设计类高等院校建立长期稳定的委培、学历提升、人员互访等合作机制，鼓励和引导传统工艺从业者主动学习。
（四）推动传统工艺产学研生态体系建设。鼓励高校、研究机构、企业等设立传统工艺的研究基地、重点实验室、研习工作站等。建立传统工艺发展智库，鼓励开展传统工艺发展的基础理论、运行机制、人才培养等方面的研究工作，相应成果出版可纳入市哲社基金项目、文化研究项目。鼓励发掘和运用传统工艺所包含的文化元素和创作理念，探索手工技艺与现代设计理念、现代科技手段、现代产业模式有机融合的方式方法，切实加快创新成果向产品化、商品化转化。鼓励开发高端文旅融合体验产品及特色文创产品。
（五）提升创意创新能力和品牌意识。鼓励和引导传统工艺企业和从业人员，主动适应市场需求个性化、多样化、定制化的变化趋势，不断改进设计、改良工艺，积极运用新材料新技术，使传统工艺产品符合现代审美，融入现代生活。支持将文化创意延伸到策划运营、经营管理、营销服务等各环节，增强传统工艺的互动参与性，提高广大群众对传统工艺的认同感和获得感，进一步扩大传统工艺产品的市场覆盖面。鼓励在传统工艺产业集中区域建立公共服务平台，帮助传统工艺企业和从业者开展商标注册、原产地证明、地理标志商标申请和权益维护。鼓励传统工艺企业争创各级名牌，逐步推广质量管理模式，引导有条件的企业使用先进质量管理方法和工具。加强知识产权失信惩戒机制建设，将有关侵权行为纳入市地方企业征信系统。
（六）积极打造传统工艺展销平台。继续办好“中国苏州文化创意设计产业交易博览会”、“中国刺绣文化艺术节”、“苏艺杯”、“子冈杯”等活动；深入开展“新手工艺运动”，设立中国“新手工艺运动大奖”，将创新贯穿于传统工艺发展全过程。推动中国（苏州）国际工艺美术精品博览会成为全国知名的工艺美术产业博览会。鼓励园林景区、历史文化街区、文博场馆、传统工艺项目在公共空间内设立传统工艺产品的展销区域，促进传统工艺与全域旅游项目、特色小镇建设项目的结合。支持传统工艺企业和从业人员走出去，在国内外大中城市设立销售网点、参加国内外有影响力的专业型展会和交易类博览会、参与同行或跨行业切磋互鉴活动。推进“互联网+工艺产业”平台建设，扩大传统工艺产品的交易规模。
（七）加强行业组织建设。建立健全各类传统工艺行业协会组织，鼓励设立各类专业委员会。鼓励行业组织与高校、研究机构、业内专家学者共同开展专题调研、学术攻坚。鼓励行业组织与设计、咨询、拍卖、策展等企业机构合作，为行业整体谋求更广阔的发展空间。鼓励行业组织建立从业人员帮扶互助制度，对因伤因病等导致生活困难的从业人员进行救助。
（八）促进基础教育阶段教学普及。在条件成熟的学校中，鼓励开展传统工艺进校园活动。鼓励中小学校自主开发校本教材，将传统工艺与“一校一品”创建工作相结合。支持中小学组织开展各具特色的传统工艺体验、比赛活动，培养青少年对传统文化的兴趣，积极打造未成年人传统文化教育示范基地。
（九）发挥公共文化设施的载体作用。加快推进苏州工艺美术博物馆整体提升工作，使其成为能集中反映苏州传统工艺水平的专题类博物馆。鼓励各类博物馆（展示馆）根据本馆特色，策划推出苏州传统工艺原创展览。结合苏州博物馆城建设工程，在传统工艺比较集中的区域兴办国有博物馆。鼓励社会资本投资创办传统工艺专题博物馆、艺术馆，加大政策扶持力度。力争到2020年，超1/3传统工艺重点振兴项目建设有独立展示场馆。依托公共文化设施积极开展面向社区的传统工艺展演、体验、传习、讲座、培训等活动，使各级公共文化机构成为普及推广传统工艺的重要阵地。
（十）加大宣传推广力度。依托全球创意城市网络，在对外宣传中突出苏州“手工艺与民间艺术之都”城市品牌。积极利用国内外主要机场、购物中心等公共场所，进行苏州传统工艺的广泛宣传。鼓励市属媒体定期开设专版专题，积极组织中央、省属媒体开展集中采访活动，展示报道我市传统工艺发展成就，介绍特色企业和优秀从业人员。鼓励各类媒体推出知识竞赛、技能竞赛等形式的传统工艺类节目。拍摄制作传统工艺纪录片、纪录电影，提高群众对传统工艺的知晓率。
（十一）搭建服务与交流平台。培育认定一批公共服务平台。以传统工艺的技术工艺、检测检验、认证评鉴、电子商务、品牌推广、知识产权保护等为主要内容，为传统工艺行业发展提供便捷、有效、低成本、有影响力的公共服务。2020年前力争扶持建设2～3个专项平台，引进1～2个国内外知名的检验检测等技术服务机构落户苏州。进一步加强国际交流，积极争取与联合国教科文组织合作，以主办、承办等方式参与“创意城市网络”年会及相关活动。
（十二）规划形成历史经典文化特色区域。在传统工艺重点项目中选取最具代表性的类别，依托其原生或集聚区域，按照突出重点、形成规模、体现特色、统筹布局的要求，实施区域性整体保护与利用。集合传统工艺与传统村镇、历史文化街区的文化优势，加强文化保护与城镇规划、土地规划、旅游规划、产业规划的衔接，形成10个以上历史经典文化特色区域。开展苏州优秀新兴业态文化创意企业（历史经典文化类）评选活动，培育壮大历史经典文化产业。
五、保障措施
（一）加强组织领导。设立苏州市传统工艺振兴发展工作领导小组（名单附后），办公室设在苏州市文化广电新闻出版局，负责联络各成员单位并统筹、协调、分解苏州传统工艺振兴的相关工作。建立公众参与、专家讨论、集体审议的办事制度，强化工作研究，做到科学决策。各地应抓紧制定本地区促进传统工艺振兴发展的工作计划，调动各方资源，形成工作合力。
（二）完善相关政策。由领导小组办公室统筹协调各类扶持资金，避免财政性资金重复拨付。发挥苏州市文化创意产业投资引导基金的作用，逐步培育不低于1亿元规模的子基金群体，吸引社会资本投资传统工艺产业。鼓励建立传统工艺企业无形资产评估体系，鼓励金融机构开发适合传统工艺企业特点的金融产品和服务。进一步加大信贷支持力度，研究相关的优惠政策。
（三）建立统计制度。建立专项统计制度，开展传统工艺行业专项统计工作，定期发布统计结果，加大对行业统计数据的研究分析，关注行业发展趋势和企业经营中出现的问题，为行业发展和政府决策提供参考依据。
（四）强化推进落实。领导小组办公室负责制定年度任务及任务分解。由各牵头单位与责任单位根据任务分工，商议制定细化实施方案，明确时间进度、阶段性工作要求及责任人，按计划抓好工作推进。任务完成情况由牵头单位负责汇总，定期报领导小组办公室。领导小组办公室适时开展督促检查工作，并根据需要召集专题会议，形成绩效报告提交领导小组审议，确保各项举措有序推进，动态更新完善。
附件：苏州市传统工艺振兴发展领导小组成员名单
附件
苏州市传统工艺振兴发展领导小组成员名单
组长：盛蕾市委常委、宣传部部长
副组长：徐美健副市长
成员：俞愉市委副秘书长、研究室主任
马九根市政府副秘书长
胡卫江市委组织部副部长
缪学为市委宣传部副部长、市文明办主任
张伟市发改委副主任
孙洪市经信委副主任
华意刚市教育局副局长
潘华露市科技局副局长
胡跃忠市民政局副局长
邵华市财政局副局长
叶峰市人社局副局长
王志明市商务局副局长
李杰市文广新局局长
徐伟荣市旅游局副局长
华益明市园林和绿化局副局长
张莉市民宗局副局长
陈栋贤市工商局副局长
王燕市质监局副局长
严强市知识产权局副局长
沈爱萍市统计局副局长、市统计调查中心主任
李文辉市政府外办副主任
宋继峰市政府金融办副主任
邢静市文联副主席
张成林苏州日报报业集团姑苏晚报副总编辑
王晓雄市广电总台党委委员、副台长
薛臻苏州创元集团党委副书记
马建庭市工艺美术行业协会常务副会长
李兆玮张家港市副市长
赵红常熟市副市长
顾建康太仓市副市长
李文昆山市副市长
汤卫明吴江区副区长
周黎敏吴中区副区长
吴妤相城区委常委、宣传部部长
朱建春姑苏区委常委、保护区党工委委员、宣传部部长
夏芳苏州工业园区党工委委员、管委会副主任、宣传部部长
朱奚红苏州高新区党工委委员、部领导小组下设办公室，办公地点设在市文广新局，李杰同志兼任办公室主任。
市政府关于印发苏州市贯彻《中国传统工艺振兴计划》的实施意见的通知（苏府〔2018〕28号）.pdf