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市政府关于批转苏州市2013年纳税人四位一体评议政风行风活动实施意见的通知

政策

发布部门：苏州市人民政府发布时间：2013年06月08日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
市监察局、纠风办制定的《苏州市2013年纳税人“四位一体”评议政风行风活动实施意见》已经市政府同意。现批转给你们，请认真贯彻实施。
苏州市人民政府
2013年6月5日
?
苏州市2013年纳税人“四位一体”评议政风行风活动实施意见
苏州市监察局?苏州市政府纠风办
?
为深入推进全市政风行风建设，根据国务院、省纠风工作的相关要求，结合我市实际，现就2013年纳税人评议政风行风活动提出如下实施意见：
一、工作目标
坚持把纳税人评议政风行风作为促进部门和行业改进作风的重要载体，上下联动，运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”平台，依靠纳税人对经济和社会管理部门政风行风建设情况进行公开评议，推动各地各部门进一步改进作风、优化服务流程，切实提升服务民生、服务发展的能力水平，为苏州加快建设“三区三城”、开创更加美好明天提供有力保证。
二、评议对象
市、县（市、区）发展改革、经济和信息化、科技、财政、人力资源社会保障、水利、农业、商务、文化等经济和社会管理部门及其基层站（所、队）、服务窗口。
三、评议内容
（一）改进作风方面。是否严格执行中央和省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。
（二）依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行经济建设和社会管理职责；财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。
（三）服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，审批或管理流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。
（四）政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。
（五）清正廉洁方面。是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。?
四、方法步骤
（一）动员部署（6月）。市各参评部门建立健全政风行风建设领导体制和工作机制，统一部署本系统政风行风评议工作。各级纠风办组织参评部门通过广播、电视、网络、报纸等向社会作“转变作风、优化服务”公开承诺。6月10日前，市各参评部门将部署情况报苏州市纠风办。
（二）自查自纠（6月～9月）。各参评部门认真查找政风行风建设中存在的问题和不足，通过完善实时评价设施、召开座谈会、邀请网民在线交流、回访服务对象等途径，倾听群众和企业呼声，公开征集社会各界意见和建议，梳理1～2个民生热点问题进行重点整改，并通过适当途径进行公示。各级政府纠风办及时通过“四位一体”平台公布重点问题及整改情况。9月20日前，各参评部门将自查自纠情况报同级纠风办。
（三）明察暗访（7月～9月）。各级纠风办组织政风行风评议员对参评部门开展明察暗访，进一步调查了解参评部门政风行风建设情况，及时通报并督促整改突出问题。
（四）集中评议（10月～12月）。根据全省统一部署，按照乡镇（街道）——县（市、区）——市的次序，自下而上逐级开展评议。参加集中评议代表不少于100人，主要由服务对象及人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员、政风行风评议员、观察员等组成，其中服务对象占比不少于50%。乡镇（街道）评议以现场直评为主，于10月20日前结束。县（市、区）充分利用已有政风行风热线平台开展集中评议，于11月10日前结束。市级评议统一通过“四位一体”平台进行现场公开评议，于12月10日前结束。“四位一体”公开评议程序主要包括参评部门汇报、通报明察暗访情况、现场质询、投票、公布结果、专家点评、参评部门表态等7个环节。
群众评价分“满意、比较满意、一般、不满意”四个等次，分值系数分别为1、0.8、0.6、0。下级评议结果在上级部门综合评定中占60%的权重。计算公式如下：
各参评单位群众满意度＝（“满意”票数×1+“比较满意”票数×0.8+“一般”票数×0.6）÷（总票数-废票数）×100。
市各参评单位综合评定结果＝本级群众满意度（30%）+下级评定结果（60%）+日常考核（10%）-扣分。
11月15日前，各市、区纠风办将评议基础数据、综合评定结果、群众反映主要问题和评议工作总结书面上报苏州市纠风办。
（五）整改反馈（12月）。各参评部门对评议过程中发现的突出问题认真整改、及时反馈，并举一反三，健全完善制度，积极推进服务标准化建设。12月15日前，各参评部门向同级政府纠风办书面报告评议整改情况。各级政府纠风办及时通过“四位一体”平台对评议整改报告进行集中公示。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各参评部门应切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责，层层落实责任，坚持敞开门来抓作风，动真碰硬促整改，以实实在在的成效迎接群众评议。各市、区要紧密结合自身实际，充分发挥主动性、创造性，精心谋划实施“四位一体”评议政风行风活动。各级纠风办要加大组织协调、督查指导力度，健全完善科学评价体系，确保评议工作规范有序。
（二）广泛宣传发动。各地区各部门要进一步拓宽评议渠道，采取多种形式，针对不同群体、各类服务对象制订有效措施，充分调动群众参与政风行风评议的积极性，切实维护和保障群众的知情权和评议权。各参评部门要加大宣传力度，围绕中心工作，突出品牌优势，通过网站报纸专题、广播电视专栏等方式，全方位、多载体进行宣传，营造评议工作的舆论氛围，推动政风行风评议更好地服务民生、服务企业、服务发展。
（三）深化结果运用。各地区各部门要把评议结果纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、机关作风效能考核，与相关部门单位负责同志考核奖惩挂钩。对排名靠后、群众满意度较低的单位，主管部门要约谈其主要领导，帮助分析原因、研究对策、督促整改。市纠风办将及时把综合评定结果、群众反映主要问题向省政府纠风办、市委、市人大、市政府、市政协和市委组织部等报告或通报，也将依据评议结果推荐公布一批市级创建群众满意基层站所（服务窗口）示范单位，并将在市级示范单位中推荐一批省级创建群众满意基层站所（服务窗口）示范单位，2014年将组织对经济和社会管理部门政风行风进行“回头看”。
（四）严肃评议纪律。各参评部门和行业要切实把精力集中到改进作风、优化服务上来，重实干、不作秀，严禁利用任何不正当手段影响评议工作秩序。各级纠风办要坚持把公开透明原则贯穿始终，重点把好现场评议代表选聘关，确保评议结果经得起检验。评议工作人员、政风行风评议员要严格遵守廉洁自律有关规定。对违反评议纪律的，严肃追究相关人员责任。
附件：1．2013年苏州市“四位一体”评议政风行风问卷
2．苏州市“四位一体”评议政风行风综合评定量化分值
3．各市、区“四位一体”评议政风行风综合评定表
4．苏州市“四位一体”评议政风行风基础数据表
5．各参评部门和行业自查自纠情况表
市政府关于批转苏州市2013年纳税人四位一体评议政风行风活动实施意见的通知.doc

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