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市政府办公室关于印发苏州市粮安工程建设三年行动计划（2015～2017年）的通知

政策

发布部门：苏州市人民政府办公室发布时间：2015年05月25日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
为加快推动实施《苏州市粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015～2020）》，确保国家粮安工程建设试点示范市各项目标任务落到实处，经市政府同意，现将《苏州市粮安工程建设三年行动计划（2015～2017年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
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苏州市人民政府办公室
2015年5月15日
（此件公开发布）
苏州市粮安工程建设三年行动计划
（2015～2017年）
苏州是全国唯一的“国家粮安工程建设试点示范市”。为加快推进《苏州市粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015～2020）》实施，体现试点特色，反映示范水平，提升苏州粮食安全保供能力，特制定本行动计划。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》的具体要求，紧紧围绕“国家粮安工程建设试点示范市”的总目标，遵循立足苏州粮食主销区市场定位，主动适应新常态，牢牢把握新机遇，积极构建设施完善、物流发达、科技领先、管理科学、产业发展、调控有力的粮食安全保障体系，全面完成粮安工程规划确定的各项目标任务，实现粮食工作迈上新台阶，谱写苏州粮食事业新篇章。
二、目标任务
通过2015～2017年三年时间，全面推进粮安工程建设，积极打造现代物流、供应保障、质量监管、流通业态、智慧粮食新体系，至2017年基本实现功能清晰、设施完备、产业融合、保障有力、管理科学的粮食安全保障体系，促进地方经济社会稳定发展。
（一）着力打造现代仓储物流新体系。加快仓储设施建设，实现市、县两级中心粮库全覆盖。推动太仓天良港粮食物流园、昆山吴淞江粮食产业园建设，完善苏州金仓粮食物流中心配套设施，提升物流园区服务功能，实现市、县两级粮食物流（产业）园区全覆盖。继续加强粮食产后服务体系建设，完善粮食接收、储存、烘干等设施，实现粮食产后服务网络全覆盖。广泛运用现代科学保粮技术，实现中心库、重点粮库低温储粮技术全覆盖，促进节粮减损。
（二）着力打造粮食供应保障新体系。加强粮食市场分析，正确研判和应对供求形势，加强应急保供网络体系建设，实现应急保供点全覆盖。切实做好粮食收购工作，完善价外补贴政策，充分调动农民种粮积极性。加强粮食基地建设，本地生产基地和外建基地均达到100万亩左右，实现粮源保障网络全覆盖。有效发挥粮食批发市场保供和调控作用，重点提升苏州粮食批发市场的服务功能和领域，实现市、县两级专业批发市场全覆盖。
（三）着力打造粮食质量安全监管新体系。推进法治粮食建设，积极争创省级、国家级粮食流通监督检查示范单位，力争实现国家级粮食质量监测机构全覆盖，实现全社会粮食流通监督检查全覆盖、原粮出库质量检测全覆盖和放心粮油网点城乡全覆盖。推进粮食质量溯源系统和库存粮食识别码试点工作。开展信用体系建设，增强企业守法经营的意识。
（四）着力打造现代粮食流通业态新体系。深化地方国有粮食企业改革，优化整合现有粮食资产，积极探索适应现代社会的新型粮食流通业态，实现市、县两级国有粮企集团化（总公司）运作模式全覆盖。进一步做强做优“粮食银行”，提高粮食资源集约水平，为城乡一体化建设提供更好更优的服务。加快推动电子商务建设，利用网络提升粮食供应服务能力。积极探索全产业链经营模式，扶持重点粮食加工企业和合作社，大力发展订单农业，提高本地优质稻米商品化率，创建和打响“苏州大米”优质品牌。
（五）着力打造“智慧粮食”新体系。深入推进粮食信息化建设，加快利用物联网传感技术，所有中心粮库、重点粮库实现“智慧粮食”全覆盖，确保库存粮食数量真实、质量完好、储存安全。突出重点，加快苏州市粮食应急保供决策与监管系统的建设，实现全市粮食业务信息的大联网，实现信息共享、视频互通、实时监管，提升粮食管理的智能化水平。
三、重点项目
加快建设中转物流、收储仓库、批发市场和质检中心四大类项目，重点解决我市粮食仓储物流、批发市场和质量监管等方面的保障能力，综合提升我市粮食安全基础水平。
（一）中转物流项目。新建苏州天良港粮食现代物流园120万吨中转物流仓容，新建江苏省粮食集团江海粮油公司13万吨中转物流仓容。
（二）收储仓库项目。扩建张家港沙洲中心粮库1万吨仓容；重建常熟支塘、海虞2个收纳库，共3万吨仓容；改扩建太仓新塘0.85万吨仓容，新建太仓璜泾粮库1.6万吨仓容，搬迁重建成品仓容2万吨（市场新址）；新建昆山张浦粮库5万吨仓容、江苏省粮食集团公司昆山储备库4.8万吨仓容；完成吴江区平望中心粮库5.6万吨仓容在建任务，改扩建金家坝粮库0.75万吨仓容；新建或重建吴中区收储库2万吨仓容；新建相城区中心粮食库5万吨仓容。
（三）批发市场项目。搬迁重建常熟、太仓、吴江3个粮食批发市场。
（四）质检中心项目。新建苏州市粮食质检中心，提升粮食质检能力。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各地要切实加强对粮安工程建设工作的领导，明确工作职责，政府分管领导要亲自抓，粮食行政部门负责人要具体抓，相关职能部门要全力支持，积极配合，形成粮安工程全面推进的合力，建立规划目标有人抓、有抓手的机制，确保试点示范做出样板、积累经验、取得实效。
（二）强化资金投入。粮安工程建设是一个庞大的系统工程，涉及到大量的基础设施建设。各地要加大扶持力度，将仓储设施、智慧粮食、粮油监测、价外补贴等项目经费纳入市、县两级财政预算，并根据国家对粮食仓储设施建设的精神，积极争取上级财政的支持，探索PPP等投融资方式，引导社会资金有效参与，形成多元投资格局，切实保障粮安工程项目顺利实施。
（三）强化人才支撑。加快实施人才优先发展战略，加强在职人员培训和继续教育，加快引进和培养经营管理人才、高技能人才和专业技术人才，加大创新创业人才培养支持力度，形成人人皆可成才、人人尽展其才的新局面，为粮食事业可持续发展提供坚强的人才支撑。
（四）强化督查考核。市粮安工程领导小组及其办公室要切实加强指导服务，层层分解目标任务和工作责任。建立项目监管制度，强化用地计划的衔接，严格按照科学规律，督促项目单位如期实施，按时保质完成任务。建立情况通报制度，总结推广先进经验，分析查找存在问题，研究提出解决对策。建立目标考核制度，定期对规划落实情况进行考核，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对完成不力的提出批评。同时，加强廉政监督，完善预防职务犯罪的约束机制，确保粮安工程成为廉洁工程、精品工程。
市政府办公室关于印发苏州市粮安工程建设三年行动计划（2015～2017年）的通知.doc

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