苏州企业优惠政策

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：
现将《2016年苏州市质量强市工作行动计划》印发给你们，请结合实际，认真执行落实。
苏州市人民政府
2016年4月25日
（此件公开发布）
2016年苏州市质量强市工作行动计划
为贯彻落实《质量发展纲要（2011～2020年）》，以提高发展质量和效益为中心，开展质量品牌提升行动，加强供给侧结构性改革，推动建设质量强市，努力打造具有国际竞争力的先进制造业基地，特制定本行动计划。
一、深入推进质量强市战略
（一）完成全国质量强市示范城市创建工作。做好各项迎检准备工作，力争高分通过创建全国质量强市示范城市国家级考核验收。根据验收反馈意见，认真总结推广创建工作经验，及时整改存在的问题和不足，巩固创建阶段成果，建立长效工作机制。（市政府办公室、市质监局牵头，各成员单位配合）
（二）编制质量发展中长期规划。结合国家及省、市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和《中国制造2025苏州实施纲要》，制定我市“十三五”质量发展规划，科学确定未来五年城市质量建设目标任务、政策措施和重点工作。各相关部门在“十三五”各分项规划制定中，要充分融入质量元素。（市质监局、苏州出入境检验检疫局牵头，各成员单位配合）
（三）组织质量工作考核。根据省政府质量工作考核安排，分解细化任务，明确部门责任，做好各项迎检准备。依据《苏州市质量工作考核管理办法》，对各市、区政府和相关部门质量工作落实情况开展目标考核，科学制定考核方案，推动用好考核结果。（市政府办公室、市质监局牵头，各成员单位配合）
（四）保障质量发展工作经费。围绕市委、市政府年度工作要点，根据我市质量强市建设开展情况和项目预算执行情况，继续加大质量发展工作的经费保障力度，为质量强市战略的实施提供有力支持。（市财政局牵头，各成员单位配合）
（五）开展质量宣传教育和质量文化建设。组织新闻媒体宣传报道质量强市工作及质量先进典型，做好相关信息发布和政策解读工作。广泛宣传“精致苏州、品质为本”的城市质量精神和精益求精的工匠精神，利用“质量月”等契机开展形式多样的群众性质量活动，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。开展校园质量教育活动，试点开展质量教育课程化，帮助学生增强质量意识、掌握质量知识。（市委宣传部、市质监局、市教育局牵头，各成员单位配合）
二、开展质量品牌提升行动
（六）加大品牌培育力度。大力推动品牌建设，制定推动品牌提升的行动计划。深入实施品牌发展和商标战略，重点围绕新兴产业、先进制造业和现代服务业发展需求，建立品牌培育库，有目标、有计划地指导培育。开展各级名牌、知名商标评定工作，2016年争创江苏名牌产品80个，新增中国驰名商标5件、江苏省著名商标60件，市级以上品牌企业销售收入占规模以上企业销售收入比重提高0.1%。落实《中国制造2025苏州实施纲要》，全力提升“苏州制造”品牌影响力。在全国率先开展制造业质量竞争力指数模型研究，科学确定我市制造业竞争力指数模型指标及测评方法。加强全国知名品牌创建示范区和省区域名牌创建工作，扩大品牌积聚效应。建立健全服务质量标准体系，强化服务业品牌建设，形成一批服务水平达到国际标准、具有较强竞争力的服务业品牌企业，努力打造“苏州服务”品牌。（市经信委、市质监局、市工商局、市发改委牵头，各成员单位配合）
（七）加强品牌引导扶持。开展名牌企业跟踪分析，及时掌握品牌经营状况和企业发展动态。对我市重点地标型企业，组织质量管理专家为其把脉咨询，巩固和扩大在国内国际的品牌知名度。及时跟踪新技术新产业新业态，扶持一批“小而精”、“小而优”、“小而特”的“单打冠军”自主品牌。加大自主品牌宣传力度，推动自主品牌制造服务化转型。动员我市名牌企业积极参加品牌价值评价。完善“苏州名牌网”建设，定期发布名牌企业质量管理、品牌运营创新经验等信息。（市经信委、市工商局、市质监局牵头，各成员单位配合）
（八）优化质量品牌发展环境。加强质量整治淘汰落后产能和化解过剩产能，在高能耗、高污染行业严格执行生产许可及其他行业准入制度，按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为，推进“质检利剑”行动、“2016红盾网剑专项行动”、知识产权执法维权“护航”专项行动、农资打假“绿剑护农”行动等，强化事中事后监管，促进市场公平竞争。加强质量诚信体系建设，完善“一网三库”，建设公共信用基础数据库和服务平台二期项目，健全企业质量信用档案，开展工业企业质量信用评价工作，积极推广信用信息和信用产品的使用，做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。（市经信委、市质监局、苏州出入境检验检疫局牵头，各成员单位配合）
（九）积极推动质量技术创新。围绕我市“十三五”规划确定的新一代电子信息、高端装备制造、新材料、软件和集成电路、新能源与节能环保、医疗器械和生物医药等重点产业，开展质量攻关，攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。建立工业技术改造重点项目库，加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力度。在重点工业领域，推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，推动质量技术万众创新。支持开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、质量信得过班组等活动，提升企业质量管理水平。（市发改委、市经信委、市科技局牵头，各成员单位配合）
（十）夯实质量品牌发展基础。大力实施技术标准战略，出台《苏州市实施技术标准战略行动计划（2016～2020年）》，研究制定我市电子信息产业标准化“十三五”规划。深入推进“强企制标（准）”工作，2016年新增国际、国家标准化工作组织2个，组织起草国家、行业或地方标准50个，采用国际标准200项，制订、修订市级农业地方标准30项。引导苏州纳米技术、机器人、电子信息等产业集聚度高、行业领先的新兴产业，开展团体标准化培育试点。推进新兴产业标准化（苏州）协作平台建设，召开第二次联席会议。落实《市政府关于进一步推进计量工作发展的意见》，加大产业计量和民生计量工作力度。出台《关于加快发展检验检测认证产业的指导意见》，做好吴中区创建国家检验检测公共服务平台示范区工作，新建一批检验检测平台项目。完善强制性产品认证制度，大力开展自愿性产品和服务认证。（市质监局牵头，各成员单位配合）
（十一）发挥质量奖示范效应。修订《苏州市市长质量奖评定管理办法》，组织做好第六届苏州市市长质量奖评定表彰工作。组织企业积极争创中国质量奖、江苏省质量奖和江苏省质量管理优秀奖。加强对质量奖获奖企业的宣传，推广质量管理和品牌管理先进经验，进一步提升“苏州制造”美誉度。（市质监局牵头，各成员单位配合）
三、提高重点领域质量管理水平
（十二）加强重点消费品监管。对涉及安全、健康、节能、环保等重点工业产品强化质量监管，开展儿童、妇女、学生、老人、残疾人等特殊用品以及节日热点消费产品、时令季节性产品质量专项监督检查，加大对各地支柱产业、特色产业产品质量隐患和突出问题综合治理。开展空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具等10类消费品的质量提升工作。建立“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”机制，切实提高对电商产品的质量监管水平。（市质监局、市工商局牵头，各成员单位配合）
（十三）加强食品生产经营全过程监管。组织开展2016年全市食品安全“放心行动”，持续加大食品安全专项整治力度。完善食品生产分类监管，以乳制品、肉制品、白酒、食品添加剂等为重点品种，以大型生产企业、生产加工小作坊为重点对象，开展日常监督检查和风险排查。继续开展餐饮单位量化分级评定管理，引导重点餐饮单位5S、6T等科学管理方法和“明厨亮灶”建设。强化食品相关产品生产企业监管，加大食品相关产品质量监督抽查力度。加强食用农产品监管，大力推行标准化生产和质量控制，严格管控化肥、农药兽药等投入品使用，推动病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。推进食用农产品产地准出制度。强化粮食市场监管，开展粮食质量调查和原粮卫生监测。加强进出口食品监管和风险管控，严格进口食品准入。（市食药监局、市农委、市粮食局牵头，各成员单位配合）
（十四）加强工程质量安全监管。按照《苏州市工程治理两年行动实施方案》工作部署，落实质量责任，健全监管机制，引导工程创优，提高建设工程质量水平。2016年大中型工程一次验收合格率达到100%，保障房工程质量一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。推行质量终身责任承诺制度和工程竣工后永久性标牌制度，推动工程质量标准化建设。加强工程建设全过程质量监管，加大日常巡查、飞行检查和随机抽查力度，实行差别化监管，提升监管效能。开展轨道交通工程重点部位、关键环节的专项检查，加强对轨道交通建设各环节的监管。按照新版《住宅工程质量通病控制标准》的各项规定，开展对渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等影响使用功能的住宅工程质量常见问题专项治理活动。（市住建局牵头，各成员单位配合）
（十五）提升服务业质量水平。贯彻落实《2016年苏州市服务业发展工作要点》，以提质增效为目标，提升现代金融、现代物流、科技服务、电子商务、信息和软件、文化创意、健康养老、人力资源、旅游会展、服务外包和房地产等重点服务产业层次。按照服务业集聚区认定办法，新增认定一批优秀市级服务业集聚区，打造我市现代服务业集聚区的升级版。积极开展各类服务业创新发展试点，推动服务业试点成果区域共享。应用大数据平台加强旅游智慧监管工作，开展旅游市场监管整治系列活动。开展全市服务业顾客满意度和市民质量满意度调查。（市发改委、市旅游局牵头，各成员单位配合）
（十六）提升环境质量水平。深入贯彻新《大气污染防治法》，狠抓环境治理，大力推进节能减排，发展低碳经济。2016年PM2.5年均浓度较2013年下降比例达到13%，城市区域环境噪声平均值小于55分贝。主要污染物排放总量持续削减。严守耕地保护、开发强度和生态保护红线，优化提升“四个百万亩”布局。继续实施生态文明建设三年行动计划，继续推进上方山石湖生态园、虎丘湿地公园等重点项目。（市环保局、市经信委、市国土局牵头，各成员单位配合）
（十七）严格企业质量主体责任。牢固树立“质量第一”理念，建立健全企业质量安全控制关键岗位责任制，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任。积极推行首席质量官制度，鼓励大中型企业设立首席质量官岗位，实行质量安全“一票否决”。督促企业切实履行缺陷产品召回及质量担保责任等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。探索实施质量问题先行赔偿、安全约谈等制度，认真落实汽车“三包”规定。（市质监局、市工商局、市食药监局、市农委、市住建局、市旅游局牵头，各成员单位配合）
（十八）加强质量安全风险管理。健全重大质量安全事故报告制度，加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估，对系统性、行业性、区域性质量风险及时预警，对重大质量安全隐患及时处置。积极推进产品质量伤害监测试点工作，加强质量安全风险信息资源共享，提升风险防范能力。（市工商局、市质监局、市食药监局、市卫生计生委牵头，各成员单位配合）
各成员单位要加强对本地区、本部门质量强市工作的组织领导和统筹协调，结合实际，参照以上安排和部门分工，制定本地区、本部门的具体工作方案，细化目标，明确时限和要求，逐级落实责任，确保各项任务的完成。
市政府关于印发2016年苏州市质量强市工作行动计划的通知.doc