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各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各相关部门和单位：
《加快推进常州市城市防洪工程建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们。请按照任务要求，加强组织领导，认真推进实施，确保圆满完成各项建设任务。
常州市人民政府办公室
2021年11月24日
（此件公开发布）
加快推进常州市城市防洪工程建设实施方案

城市防洪关系人民群众生命财产安全，关系经济安全、社会安全、国家安全，是一项保发展、惠民生、守底线的重要工作。为深入贯彻落实市第十三次党代会精神，加快推进“532”发展战略重点项目，结合我市城市防洪工程建设实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要讲话批示指示精神，牢固树立总体国家安全观，紧扣“532”发展战略，坚持以人民为中心，坚持人与自然和谐共生，坚持统筹发展和安全，将城市作为有机生命体，“防、蓄、排、调”协调发展，提升城市防洪治涝及应对超标准暴雨承灾能力，守护人民群众生命财产安全，为促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。
二、主要目标
到2024年，全市城市防洪重要片区、重要节点工程全面建成，形成封闭的防洪包围圈，防洪标准达到50-200年一遇，治涝标准20年一遇，实现“挡得住、排得出、蓄排并举、超标准有预案”的城市防洪治涝工程体系，城市水安全保障能力明显提升。
三、工作原则和要求
按照统一规划、分批实施、属地负责、行业指导的原则，一是进一步完善各级城市防洪规划内容，按照防洪除涝规划标准，全面梳理、评估城市防洪工程建设效能，查找现存的不足与短板，系统研究治理措施，完善城市防洪预案和超标准洪水应对方案，增强城市发展韧性。二是突出重点、全面推进，加快谋划和推进一批城市防洪重点工程实施，抓紧开展项目前期工作，落实重点项目建设计划和实施主体，制定年度工作清单、责任清单，三年内全面完成重要节点和河道整治任务。三是凝聚工作合力，围绕服务和保障城市防洪重点工程建设，加强土地、资金、环保等要素保障；加强宣传引导，形成全社会关注、关心城市防洪工程建设的良好环境。
四、重点任务
依据现有各级《城市防洪规划》开展对现有城市防洪治涝工程体系防御能力及防洪风险评估；进一步完善城市防洪工程布局，加快重点防洪节点工程与堤防加固建设，重点推进溧阳中关村南区、金坛高铁片区、尧塘河北区、常州市湖塘片城市防洪建设，实施陶家河枢纽、方洛港闸、湖塘河枢纽等14项重点工程，详见《常州市城市防洪建设实施方案重点项目表》（附件）；加强河湖水域管理，强化规划约束和河湖空间管控，保持河湖与水利工程体系空间完整与功能完好，坚持蓄排兼筹，提高洪水管控与调度水平，充分发挥工程整体效益。
五、推进措施
（一）健全工作机制，落实职责分工。市级总统筹，辖市、区具体落实重点任务，各级人民政府是城市防洪治涝工程建设的责任主体，要严格落实主体责任，明确部门职责，建立健全由政府领导、部门联动、齐抓共管的体制机制，把城市防洪治涝工作作为保障城市安全可持续发展的重要任务抓实抓好。
（二）严格监督奖惩，确保工作落实。市级加大组织协调和指导监督力度，建立完善工作推进和考核机制。建立奖惩激励约束机制，对工作力度大、进展较快、成效显著的地区和单位，予以通报表扬；对工作不力、进展缓慢的地区和单位，加强通报督查。
（三）加强投入保障，多措筹集资金。各辖市、区政府要加大资金保障力度，建立政府主导、多方参与的投融资机制，合理使用政府债券，并积极争取上级支持，全力保障工程实施资金需求。
各辖市、区要坚持重点任务项目化，进一步细化重点项目实施方案，精准推进实施，每年年初将实施计划报市水利局，每季度报送计划实施进展情况。
附件：
常州市城市防洪建设实施方案重点项目表






序号




重点项目




建设类型




建设内容




责任单位




开工时间




匡算投资（万元）






一




防洪节点工程




 




 




 




 




 






1




胡桥撇洪沟工程




新建




新开河道4千米，疏浚河道2.5千米，堤防填筑、岸坡整治




溧阳市




2024年1月




16320






2




陶家河枢纽工程




新建




新建闸站枢纽一座，排涝流量30立方米/秒，节制闸12米




溧阳市




2024年1月




15000






3




胡桥河节制闸工程




新建




新建10米节制闸一座




溧阳市




2024年1月




3000






4




小柘荡控制节点-小柘荡枢纽




拆建




拆建小柘荡枢纽，流量6立方米/秒，节制闸宽6米




金坛区




2022年10月




960






5




小柘荡控制节点-小柘荡排涝站




拆建




拆建小柘荡排涝站，流量6立方米/秒，节制闸宽6米




金坛区




2022年10月




960






6




高铁新城片-方洛港西闸




新建




新建节制闸1座，闸宽35米




金坛区




2023年10月




1500






7




高铁新城片-方洛港南闸




新建




新建节制闸1座，闸宽35米




金坛区




2023年10月




1500






8




高铁新城片-南州河北闸




新建




新建设节制闸1座，闸宽6米




金坛区




2023年10月




800






9




湖塘河南枢纽




新建




新建闸站枢纽1座，流量15立方米/秒，节制闸宽14米




武进区




2022年12月




7048






10




长沟河南枢纽




新建




新建闸站枢纽1座，流量15立方米/秒，节制闸宽14米




武进区




2022年12月




6732






11




大寨河枢纽




新建




新建闸站枢纽1座，流量15立方米/秒，节制闸宽8米




武进区




2022年12月




6213






12




大庆河枢纽




新建




新建闸站枢纽1座，流量6立方米/秒，节制闸宽8米




武进区




2022年12月




3089






13




淹桥浜枢纽




新建




新建闸站枢纽1座，流量9立方米/秒，节制闸宽12米




武进区




2023年12月




5494






二




堤防加固工程




 




 




 




 




 






14




尧塘河堤防达标加固




新建




堤防加固1.8千米




金坛区




2023年2月




720






 




合计




 




 




 




 




69336










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