镇江企业优惠政策

各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市重点产业链优化培育工作实施意见（2017—2019年）》已经市政府第6次常务会议审议通过,现印发给你们，请认真贯彻执行。
镇江市人民政府
2017年7月27日
镇江市重点产业链优化培育工作
实施意见（2017—2019年）
为贯彻落实全省制造业大会、市委七届四次全会、全市经济发展大会精神以及《关于推进产业强市的指导意见》（镇发〔2017〕16号）要求，扎实推进中国制造2025苏南城市群试点示范建设，深入推进供给侧结构性改革，根据《镇江市工业产业链发展行动计划（2014—2016）》实施情况，按照“成长性好、特色优势明显、产品关联度高、贡献份额大”的标准，突出高端装备制造和新材料两大主导产业，真正体现产业链的发展要求，经过重新优选，确定了“3+2+X”的产业链体系，作为今后三年全市产业链培育的重点。现制定工作实施意见如下。
一、总体要求
以构筑镇江先进制造业竞争新优势为目标，围绕产业链布局创新链，配置资源链，打造人才链，优化服务链，提升价值链，进一步强化重点产业链对制造业转型升级的支撑带动作用。以产业链龙头企业为核心，以重点配套企业为主干，狠抓强链、延链、补链，强化精准招商、项目建设、品牌质量、协同创新、产品配套，突出集约发展、特色发展、协同发展，打造一批具有核心竞争力的优势特色产业链，推动镇江制造做大做强。
二、培育对象
重点培育“3+2+X”产业链，分别是：
1. 高端装备制造产业3条产业链：智能电气、船舶海工、航空航天产业链；
2. 新材料产业2条产业链：高性能合金、先进高分子材料产业链；
3. 其他7条特色产业链：集成电路、光伏太阳能、医疗器械、汽车及零部件、眼镜、香醋、木业产业链。
加大前沿产业招引力度，适时将达到标准的未来产业链列入“X”中进行培育。
三、培育目标
1. 总体规模。到2019年，重点产业链合计销售规模6000亿元以上，年均增长12%，占全市规模以上工业销售的比重超过53%。
2. 创新能力。到2019年，建成国家高新技术企业400家以上、国家级企业技术中心6家以上、省级企业技术中心50家以上；培育行业单打冠军50家以上；三年累计认定省首台（套）重大装备20件以上；新增授权发明专利300件以上，主持或参与制定国际、国家、行业标准20个以上；企业研发投入占销售的比重达到3.0%。
3. 品牌质量。三年累计新增中国驰名商标10件、省著名商标25件以上，省名牌产品20件以上；新增3个省级以上区域品牌。60%以上的重点企业通过ISO9000质量体系认证。
4. 两化融合。三年累计新增28家省级以上两化融合示范试点企业。企业运用互联网开展研发设计、生产管理、营销服务等的比例达到92%以上。
5. 发展后劲。三年累计引进落户总投资5000万元以上项目100个以上，完成工业投资900亿元以上。
四、发展方向
1. 智能电气产业链。强链：2017年产业链销售目标1100亿元，增长4%；2019年销售力争达到1250亿元，年均增长7%；以扬中智能电气产业园、镇江新区机电产业园、句容开发区机电信息产业园等为载体，以建设全国重要的智能电气装备产业基地为目标，强化智能制造，提升产品质量，创成国家级产业集群区域品牌示范区。补链：重点突破免维护智能开关设备、环保型智能环网单元、环保型智能柱上开关、复合电能质量控制器、传感器、电力电子器件、交直流柔性输配电、船舶电气等关键技术。延链：重点发展高中低压断路器器件配套、智能变压器器件配套、智能元器件、轨道交通电器设备、分布式发电系统集成、输配电站系统集成等产品和领域，从设备制造向系统解决方案转型升级。
2. 船舶海工产业链。强链：2017年产业链销售目标165亿元，增长4%；2019年销售力争达到250亿元以上，年均增长23%；以镇江高新区船舶与海洋工程配套产业园为基地，重点发展海洋系统工程关键部件设计与制造、轮机部件、船用电气、海洋系统工程辅助设备、船舶与海洋系统工程整船（平台）等。补链：引进发展和完善全封闭自由降落式救生艇用柴油发动机组、船舶综合管理系统、海洋过驳平台、TierⅡ船用柴油机、高抗谐波发电机等。延链：重点发展海岛发电系统、可调距船用螺旋桨、大倾斜船用螺旋桨、大功率多功能深海石油平台支持船、360度翻转救生艇用柴油机组等产品。
3. 航空航天产业链。强链：2017年产业链销售目标275亿元，增长10%；2019年销售力争达到400亿元，年均增长21%；以镇江航空航天产业园、丹阳市航空航天产业园、京口工业园高性能材料产业园为基地，大力发展航空航天高性能纤维材料及制品、复合材料及构件、钛合金材料及精密成型件、粉末高温合金盘件、高强高韧高耐损伤容限铝合金板、大规格锻件（型材）、大型复杂结构高温合金、铝锂合金等关键材料和结构件、航空发动机钛合金机匣。延链：逐步开展试飞定型、适航取证、培训、商务与旅游观光飞行、城市公共服务飞行等业务，积极探索固定运营基地FBO、维修基地MRO等国外先进通航运营模式。补链：引进发展通用飞机和公务机总装、通用航空发动机、通用航空电子系统、通用航空保障设备等整机制造及关键系统，以及航空机载设备和内饰系统等关键部件。
4. 高性能合金产业链。强链：2017年产业链销售目标740亿元，增长16%；2019年销售力争达到900亿元，年均增长10%；以丹阳市省级高性能合金特色产业基地、丹阳市沿江先进装备制造产业园为载体，重点发展高速钢、模具钢材料、轻质金属基复合材料等产品。补链：鼓励发展各种兼具高强高韧和优异成形性能的铝合金、耐热和变形的镁合金、低成本高性能的钛合金和高温合金产品，开发3D打印用合金材料。延链：大力拓展高性能合金在国防军工、航空航天、热处理工业、化工和石油化工、自动化设备等各个领域的应用。
5. 先进高分子材料产业链。强链：2017年产业链销售目标1200亿元，增长8%；2019年销售力争达到1450亿元，年均增长10%；以新区新材料产业园为载体，以奇美化工、江南化工、索尔维化学、宁武新材、铁科新材料、巨贤新材料、正丹化学、海晟涂料等为骨干企业，重点发展基于特种工程塑料、特种合成橡胶、有机硅单体、有机硅密封胶、高性能沥青等主导产品，关键产品性能质量接近世界先进水平。补链：重点突破超临界流体辅助加工技术、环境友好材料加工技术、轻量化生产技术、无铅胶管工艺等新型加工技术。延链：积极拓展先进高分子材料在航空航天、汽车、船舶海工等领域的应用，进一步延长先进高分子材料产业链。
6. 集成电路产业链。强链：2017年产业链销售目标40亿元，增长10%；2019年销售力争达到60亿元，年均增长23%；以镇江新区国家大学科技园为基地，推进高端集成电路测试技术研发，加快集成电路测试装备产业化进程。延链：推进本地集成电路企业与集成电路应用企业产品配套，鼓励发展集成电路设计业。补链：集成电路制造、集成电路封装、集成电路制造关键设备及塑封材料生产。
7. 光伏太阳能产业链。强链：2017年产业链销售目标470亿元，增长12%；2019年销售力争达到570亿元，年均增长10%；以扬中新能源产业园、句容郭庄现代装备制造业产业园、镇江新区新能源产业园为基地，开发新一代高效智能光伏跟踪式系统、聚光电站技术，改进熔铸、剖锭及切割等关键技术，提高太阳能电池光电转换效率，重点发展碳化硅、太阳能硅棒及其硅片、晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、光伏逆变器、光伏导电玻璃等产品。延链：大力发展专用银浆、光伏组件等上下游及配套产品，推广“金屋顶”和“渔光互补”等应用。补链：鼓励发展光伏行业化工废液、废渣的综合利用处理服务。
8. 医疗器械产业链。强链：2017年产业链销售目标65亿元，增长13%；2019年销售力争超过100亿元，年均增长24%；以丹阳市生命科学产业园为基地，重点发展家用医疗设备、高分子应用耗材、高端医学影像设备、远程医疗设备、临床检验设备、健康监测设备，推进医疗器械生产智能化。延链：多层螺旋CT机、核医学影像设备、医学影像后处理与分析系统、新型便携式诊疗设备、健康信息服务、健康大数据技术。补链：医用介入导管、可降解吸收的医用材料、治疗设备、医疗康复机器人、智能康复辅助设备、心脏支架、医用3D打印技术与设备，推进高端医疗电子产品全流程智能制造。
9. 汽车及零部件产业链。强链：2017年产业链销售目标425亿元，增长9%；2019年销售力争达到600亿元，年均增长23%；以国家级丹阳汽车零部件生产基地、省级丹徒生态汽车产业园和镇江新区车船装备产业园三大产业集聚区为载体，重点发展检测车、移动通信车、应急通信车、冷藏车、保温车、食品运输车等专用车，纯电动汽车整车，电池、电机、电控“三电”核心系统总成关键零部、充换电装备，发动机缸体、汽车灯具、保险杠、仪表台、内饰件、铝合金轮毂、线束、安全气囊气体发生器等。延链：重点发展发动机系统、变速箱系统、汽车电子系统、汽车安全系统、温度控制与空调系统、汽车车身系统、汽车底盘系统、汽车模具等。补链：重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车、智能网联汽车等。
10. 眼镜产业链。强链：2017年产业链销售目标70亿元，增长7%；2019年销售力争达到85亿元，年均增长10%；以丹阳眼镜工业园、中国（丹阳）眼镜城服务业集聚区为载体，借助丹阳市眼镜商会将眼镜产业做强，提升镇江在世界眼镜行业的地位，争创国家产业集群区域品牌试点。延链：增加有关更高层次视光学专业、材料专业、营销专业的设置，配套眼镜产业；增加技工学校对眼镜操作型人才的培养；拓展光学镜头；发展具有护眼、保健、时尚、智能等功能产品，重点发展具有光学可透视成像功能和集可穿戴数码设备于一体的智能眼镜以及适应不同需求的功能性眼镜。补链：高端原料单体的研发生产，重点关注高折射率单体、功能性单体以及显微镜用单体；拓展高端个性化定制眼镜业务。
11. 香醋产业链。强链：2017年产业链销售目标40亿元，增长16%；2019年销售力争达到50亿元，年均增长12%；以世界规模最大的谷物酿造食醋生产基地恒顺工业园、中国规模最大的食醋生产企业江苏恒顺醋业股份有限公司为载体，加快产业集聚发展，提高食醋研发水平，开展智能翻醅技术和可控封闭式固态发酵研究，提升镇江香醋市场占有率，争创国家级产业集群区域品牌示范，领跑中国醋业发展。延链：大力向食醋产业链上游粮食、黄酒等，以及下游醋糟肥料、饲料等延伸，发展循环经济，带动农民增收致富。补链：着力提升产品附加值，加大食醋产品营养保健功能的开发，加大醋饮料市场拓展的力度，满足消费者日趋多元化的消费升级需求。
12. 木业产业链。强链：2017年产业链销售目标250亿元，增长8%；2019年销售力争达到285亿元，年均增长10%；以丹阳市森工产业园、中林（镇江）生态产业城和新民洲港（以木材贸易为主）为载体，大力提升木业产品品质和核心竞争力，重点发展生态板、无醛板、防潮板、防火板和定制家具产品。延链：鼓励发展无醛、健康环保型绿色产品，提高高端市场占有率。补链：大力拓展木业在高档装修、房屋结构优化、园艺、光伏太阳能、生物质能源和石油化工等各个领域的应用。
五、重点任务
（一）优化产业布局，形成区域产业链发展优势。
1. 统筹地区产业发展。立足现有产业基础，按照产业链思维，布局发展各地优势产业链，形成错位竞争、特色发展。丹阳市重点发展高性能合金、医疗器械、汽车及零部件、眼镜、木业产业链，句容市重点发展光伏太阳能、智能电气产业链，扬中市重点发展智能电气、光伏太阳能、船舶海工产业链，丹徒区重点发展汽车及零部件、香醋产业链，京口区重点发展航空航天、木业产业链，镇江新区重点发展航空航天、先进高分子材料、集成电路、光伏太阳能、智能电气产业链，镇江高新区重点发展船舶海工、集成电路产业链。（牵头单位：市经信委，参与单位：市发改委、各辖市区政府、镇江新区管委会、镇江高新区管委会）
2. 加强园区载体建设。高水平建设国家级丹阳军民结合、镇江航空产业（零部件）新型工业化示范基地、海峡两岸新材料产业基地，加快推进丹阳生命科学产业园、扬中智能电气产业园、扬中新能源产业园、镇江高新区船舶与海工配套产业园等“三集”园区提档升级，完善公共服务平台，优化工业设计、物流配送、融资租赁、检验检测、产品展示等服务功能。依托产业链核心企业，吸引同类和配套企业入园发展，促进医疗器械、智能电气、光伏太阳能、船舶海工、航空航天、汽车及零部件等产业链规模化、集聚化发展。（牵头单位：市经信委，参与单位：市发改委、市科技局，各“三集”园区）
3. 抢抓战略发展机遇。充分利用“长江经济带”、“宁镇扬一体化”发展机遇，积极参与苏南五市创新资源整合联动和产业一体化协同发展，有针对性地在产业链关键节点和缺失环节承接先进制造业转移。进行产业链全球布局，充分借势“一带一路”，鼓励产业链龙头企业积极参与国际产能和装备制造合作，引导智能电气、高性能合金、先进高分子、光伏太阳能、航空航天、船舶海工、集成电路、木业等产业链龙头企业建立海外研发、制造和服务基地。借助构建全产业链合作共赢生态体系，推动我市重点产业链发展。（牵头单位：市发改委，参与单位：市商务局、市经信委、市科技局）
（二）推进规模培育，提升产业链支撑能力。
4. 做强做大龙头企业。围绕各产业链龙头企业，完善跟踪培育机制，提供优先政策支持，强化龙头企业对产业链的整合能力，鼓励龙头企业开展“纵向拉伸，横向拉宽”型兼并重组，梯次培育一批具有较强资源配置能力和产业创新能力的大企业集团。（牵头单位：市经信委，参与单位：市财政局、市统计局）
5. 做专做精配套企业。深入推进“小转精、小升高”专项行动，引导中小微企业主动对接龙头企业，高质量提供龙头企业所需产品及服务，培育一批主营业务突出、产品质量可靠、配套能力较强的“单打冠军”和“科技小巨人”企业。（牵头单位：市经信委，参与单位：市统计局、市科技局）
6. 加快壮大产业基础。扎实推进“小进规”行动，三年累计培育230家产业链小企业进入规模企业。鼓励各类市场主体不断开办新企业，重点产业链累计新增注册资本超1000亿元。（牵头单位：市经信委，参与单位：市统计局、市工商局）
（三）加强内涵发展，实现产业链强筋壮骨。
7. 大力发展智能制造。深入贯彻《关于促进企业技术改造的实施意见》，鼓励产业链核心企业围绕提升装备智能化水平、装备互联互通、生产过程调度、物流配送、产品信息追溯、环境和资源能源消耗监控、设计生产联动协同等重点领域进行智能化改造，主攻智能电气装备的产品智能化、航空航天产业的生产智能化，积极创建省级以上示范智能车间、示范智能工厂。（牵头单位：市经信委）
8. 积极推广精益制造。提升产业链整体质量水平，推广质量管理小组、精益生产等先进质量管理技术和方法，建立覆盖全产业链的质量管理体系。形成数个能够快速响应市场变化和高端消费需求的产业链条。鼓励产业链打造拳头产品，推进工业消费品“增品种、提品质、创品牌”，重塑传统特色品牌，做强现有知名品牌，培育自主创新品牌和区域品牌，全面提升镇江产品的知名度和影响力。（牵头单位：市经信委，参与单位：市质监局、市工商局）
9. 加快推进服务制造。积极开展省级服务型制造示范企业创建，鼓励各产业链龙头企业、关键配套企业向产业链上下游延伸，大力发展总集成总承包、工业设计、个性化定制、在线支持服务、全生命周期管理、再制造等新业态，将智能电气、高性能合金、航空航天、光伏太阳能、医疗器械、集成电路、汽车及零部件、眼镜、木业等产业链培育成为“制造+服务”的示范产业链。（牵头单位：市经信委）
（四）强化协同创新，提升产业链创新能力。
10. 加强创新能力建设。以推进“宁镇创新带”建设为契机，加快构建以企业为主体，以制造业创新中心、企业研发机构和公共技术服务平台为支撑的产业链协调创新平台，集中启动一批产业研发中心建设，加快镇江市产业技术研究院、中航北京航空材料研究院镇江分院等落地并实体运作，三年内重点产业链新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构60家以上。（牵头单位：市科技局，参与单位：市经信委、市发改委）
11. 加快科技成果转化。组织产业链核心企业联合科研院所，积极参与省地联合招标，吸引国内外重大科技成果落户转化，开发一批产业链重大战略产品。认定并推进一批首台（套）产品、高新技术产品和重点新技术新产品的示范应用。（牵头单位：市科技局，参与单位：市经信委）
12. 推动技术联合攻关。鼓励产业链上下游企业紧密合作，高校科研院所积极参与，围绕共性基础研究、产品质量提升、核心零部件和基础工艺突破瓶颈制约，联合开展技术攻关，推动赛菲碳化硅、恒神碳纤维、航天海鹰等企业积极参与国家“工业强基”等重大专项。（牵头单位：市经信委，参与单位：市科技局）
13. 加大人才引进力度。围绕产业链建设的迫切需要，组织实施“镇江制造2025领军人才计划”，每年引进50名左右的先进制造业领军人才（团队），将航空航天、智能电气、高性能合金、医疗器械、船舶海工、香醋、光伏太阳能等产业链建成国内一流的创新人才集聚区、原创性技术发源地。（牵头单位：市人才办，参与单位：市经信委、市科技局）
（五）开展精准招商，厚植产业链发展根基。
14. 组织专题招商活动。全面梳理各产业链在研发设计、关键材料、基础零部件、系统软件、整机装备、应用集成等领域的缺失环节和薄弱环节，以全球500强、大型央企、军工企业、行业龙头企业、高端生产性服务业企业为主攻目标，编制产业链招商指南，举办集中招商推介活动，组织小分队招商，力争引进一批引领性大、带动性强、解决卡脖子问题的优质项目。（牵头单位：市商务局，参与单位：市经信委、市发改委、市国资委、市科技局）
15. 推进重点项目建设。引导促进产业链重点企业不断加大投入，每年实施一批规模扩张、工艺改造、设备更新、技术创新、产品攻关等项目，实现持续、滚动增长。围绕产业链在建项目开工率、竣工率、达产率，落实目标责任，健全推进机制，细化项目进度，强化服务协调，加大督查考核，形成“一切围绕项目干”的生动局面。对产业链重大项目优先列入市重大项目计划，并按照《镇江市重大产业项目考核奖励办法（试行）》予以奖励推进。（牵头单位：市发改委，参与单位：市经信委、市科技局）
（六）加强市场对接，拓展产业链发展空间。
16. 组织产品对接活动。每年组织2场以上产业链需求对接活动，广泛吸引海内外企业与链内企业开展合作交流，大力拓展下游应用市场。着力突破产业链各环节的需求信息不对称问题，建立产业链供求信息发布机制。在“金屋顶”计划等重大示范工程中，引导我市光伏设备生产企业广泛参与，力争成为关键产品和服务的重要供应商。（牵头单位：市经信委，参与单位：市商务局）
17. 开展军民融合对接。依托丹阳国家军民结合产业示范基地，集中航空航天、船舶海工、高性能合金、集成电路、智能电气、汽车及零部件等产业链，主动对接12大军工集团，举办军民融合专题交流活动，推进国防科技、民用技术的双向转移与产业化，引进军民结合产业重大项目，强化产业链配套协作能力。（牵头单位：市发改委，参与单位：市经信委、市科技局）
六、保障措施
18. 建立推进机制。市政府领导分头挂钩负责推进重点产业链。建立全市产业链发展联席会议制度，由分管副市长作为召集人，各辖市区政府、管委会、市相关部门参与，每季度召开会议，研究解决重要问题，协调推进全市产业链培育工作。市经信委作为具体牵头单位，负责做好日常牵头、协调工作，并做好重点产业链运行的月度监测、季度分析和年度报告。其他成员单位对照各自职责分工落实好相关工作。各辖市区（镇江新区）要参照市做法建立产业链培育推进机制，定期协调推进企业发展、项目建设、招商引资等事项，并加强与市有关部门的工作联系。（牵头单位：市经信委，参与单位：联席会议各成员单位）
19. 成立产业联盟。在航空航天、高性能合金、光伏太阳能、汽车、香醋、眼镜、汽车及零部件等产业链，试点组建产业联盟，整合政府、市内外相关企业、高校和科研院所、专家学者、投资平台、融资机构、行业协会、中介组织等社会各界资源，搭建平台，定期交流，增进合作，共同推进产业链协同发展。（牵头单位：市经信委，参与单位：市发改委、市科技局、市金融办）
20. 加大政策支持。强化政策集成，市各有关部门优先支持产业链重点企业和项目申报国家、省、市产业发展专项扶持资金。帮助产业链核心企业积极争取“中国制造2025苏南城市群试点示范”、“新型工业化产业示范基地”、“省市共建特色产业发展试点”、“省市共建特色产业园区”等载体专项资金。放大“企业周转贷款”、“经信贷”等政策效应，支持产业链重点企业和项目。市级产业发展基金向产业链项目倾斜，重点支持龙头骨干企业培育、强链延链补链项目、全产业链集成创新等关键领域。（牵头单位：市财政局，参与单位：市经信委、市发改委、市科技局、市金融办）
21. 提供要素保障。继续开展市领导“暖企大走访”、“三聚”服务、企业家沙龙等活动，发挥好“965808”网络服务平台和“e办事”网上审批服务平台的作用，倾听企业呼声，协调解决问题，推进政策落地，提供要素保障。对产业链核心企业，继续执行用水优惠价格和用电、用气优惠服务的政策。对产业链重点项目，实行“一事一议”，在项目审批、交通便利、土地供应、融资服务等方面给予全力支持。（牵头单位：市经信委，参与单位：市发改委、市金融办、市国土局、市交通运输局、镇江供电公司、华润燃气公司、市自来水公司等）
22. 完善考核奖惩。将产业链培育相关指标列入市政府对各辖市区经济和信息化工作考核体系。各地要根据下达的目标（详见附件1、2），结合本地产业特色，进一步细化分解重点产业链在各地的目标任务。市经信委每季度对辖市区推进产业链工作、完成目标进度进行跟踪考核，并通报考核结果。对引进和推进产业链项目有重大贡献的单位和个人，按照市政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《镇江市重大产业项目奖励办法（试行）》等文件规定给予表彰奖励。（牵头单位：市经信委，参与单位：市发改委、市商务局等）
附件：1.镇江市重点产业链辖市区目标任务分解表
2. 2017年镇江市重点产业链企业和项目任务分工表
3. 镇江市重点产业链全景图