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市政府办公室关于切实做好冬季防火工作的通知
政策
发布部门：市政府办公室文件
发布时间：2009年12月31日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县（市、区）人民政府，各委、办、局（公司），市各直属单位：
冬季是火灾的多发期和重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的易发期。为有效预防和遏制重特大火灾事故发生，加强冬季火灾防控网络构建，确保人民群众生命财产安全，创造经济社会发展的良好消防安全环境，现就做好全市冬季防火工作通知如下：
一、提高认识，切实加强组织领导
今年以来，全市有效开展了公众聚集场所、高层地下建筑消防安全专项整治和国庆消防安全保卫专项行动，整改消除了一批火灾隐患，保持了全市火灾形势的平稳。截至11月30日，全市共发生火灾284起，死亡2人，受伤2人，直接财产损失255万元。与去年同期相比，火灾起数、死亡人数分别下降了56.1%、60%，直接财产损失下降1.4%。当前，冬季来临，用火、用电、用油、用气大量增加，引发火灾的不安全因素明显增多，火灾防控形势仍较严峻。同时，年末岁首，节庆、经贸和文化娱乐活动增多，各类公共场所人员高度聚集，稍有不慎，极易造成重大人员伤亡和财产损失。做好冬防工作，既关系到人民群众的生命财产安全，又能为明年消防安全工作打下坚实的基础，意义重大。各地、各部门必须充分认清冬防工作的严峻形势，必须坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，进一步增强忧患意识和责任意识，把冬季防火工作摆上重要位置，认真排查消防工作中存在的薄弱环节和突出问题，落实有效治理措施。要充分发挥公安、消防、安监、工商、文化、商贸、旅游等部门的监管职能，建立责任机制，优化联动管理模式，加强长态管理，形成综合治理的工作格局。
二、突出重点，大力开展冬季火灾隐患排查整治
要根据冬季防火工作的特点和工作实际，进一步明确消防工作责任，提出具体工作目标，要按照 “底数必须清楚、执法必须严格、备战必须加强、宣传必须有效、责任必须落实、领导必须有力”的“六个必须”要求，将冬防工作责任落实到部门、落实到乡镇（街道）、村居（社区）、落实到社会单位。同时，要加强监督指导和消防执法，消除火灾隐患，切实提高社会整体的防范水平，突出做好以下几项重点工作。一是抓好人员密集场所消防安全检查。针对本地区冬季火灾发生的规律和特点，组织相关职能部门开展对商场、市场、医院、学校、宾馆饭店、公共娱乐场所、社会福利院等人员密集场所消防安全检查和集中治理，落实火灾防范措施。全力遏制火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，提高防范火灾的能力。二是抓好重大节日和重大活动消防安全。深入开展节日期间防火工作指导和监督，提前介入重大活动消防安全保卫，制定完善保卫预案，督促举办方消除不安全因素，确保重大节日和大型活动消防安全。三是抓好重大火灾隐患整改。对重大火灾隐患单位整改情况进行全面梳理，对已整改和自行关停、被临时查封的单位，要组织突击检查，防止隐患反复或擅自恢复生产经营。四是抓好农村、社区防火工作。广泛发动乡镇（街道）、村居（社区）开展防火安全工作，强化农村集体、个体私营企业消防安全监管，全面提升农村、社区抗御火灾能力。
三、广泛宣传，进一步提高消防安全意识
要根据冬季火灾防范特点，采取多种形式，大力宣传和普及冬季安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识，切实增强消防安全宣传的实效性和覆盖率。要充分发挥舆论监督作用，对严重违法违章行为和典型火灾案例进行公开曝光，以达到对全社会的教育和警示效果。要有效开展消防宣传“入户工程”，提高广大群众消防安全意识，要突出孤寡老人、留守儿童、伤残人员等弱势群体的宣传重点，帮助落实安全防火措施，增强自我保护能力。
四、加强值守，切实做好灭火救援的各项准备工作
各相关单位要加强值班值守，落实各项防范措施，防患于未然。公安、消防部门要加强勤务工作，合理安排警力，严格值勤备战的各项规章制度，确保人员在岗在位，装备完好有效，保持良好的战备状态。要针对辖区重点单位和部位的情况，落实灭火救援预案，有针对性地开展训练和演练，提高队伍整体素质和灭火抢险救援的实战能力，有效防范和减少事故危害。
二OO九年十二月二十九日
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冬季是火灾的多发期和重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的易发期。为有效预防和遏制重特大火灾事故发生，加强冬季火灾防控网络构建，确保人民群众生命财产安全，创造经济社会发展的良好消防安全环境，现就做好全市冬季防火工作通知如下：
一、提高认识，切实加强组织领导
今年以来，全市有效开展了公众聚集场所、高层地下建筑消防安全专项整治和国庆消防安全保卫专项行动，整改消除了一批火灾隐患，保持了全市火灾形势的平稳。截至11月30日，全市共发生火灾284起，死亡2人，受伤2人，直接财产损失255万元。与去年同期相比，火灾起数、死亡人数分别下降了56.1%、60%，直接财产损失下降1.4%。当前，冬季来临，用火、用电、用油、用气大量增加，引发火灾的不安全因素明显增多，火灾防控形势仍较严峻。同时，年末岁首，节庆、经贸和文化娱乐活动增多，各类公共场所人员高度聚集，稍有不慎，极易造成重大人员伤亡和财产损失。做好冬防工作，既关系到人民群众的生命财产安全，又能为明年消防安全工作打下坚实的基础，意义重大。各地、各部门必须充分认清冬防工作的严峻形势，必须坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，进一步增强忧患意识和责任意识，把冬季防火工作摆上重要位置，认真排查消防工作中存在的薄弱环节和突出问题，落实有效治理措施。要充分发挥公安、消防、安监、工商、文化、商贸、旅游等部门的监管职能，建立责任机制，优化联动管理模式，加强长态管理，形成综合治理的工作格局。
二、突出重点，大力开展冬季火灾隐患排查整治
要根据冬季防火工作的特点和工作实际，进一步明确消防工作责任，提出具体工作目标，要按照 “底数必须清楚、执法必须严格、备战必须加强、宣传必须有效、责任必须落实、领导必须有力”的“六个必须”要求，将冬防工作责任落实到部门、落实到乡镇（街道）、村居（社区）、落实到社会单位。同时，要加强监督指导和消防执法，消除火灾隐患，切实提高社会整体的防范水平，突出做好以下几项重点工作。一是抓好人员密集场所消防安全检查。针对本地区冬季火灾发生的规律和特点，组织相关职能部门开展对商场、市场、医院、学校、宾馆饭店、公共娱乐场所、社会福利院等人员密集场所消防安全检查和集中治理，落实火灾防范措施。全力遏制火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，提高防范火灾的能力。二是抓好重大节日和重大活动消防安全。深入开展节日期间防火工作指导和监督，提前介入重大活动消防安全保卫，制定完善保卫预案，督促举办方消除不安全因素，确保重大节日和大型活动消防安全。三是抓好重大火灾隐患整改。对重大火灾隐患单位整改情况进行全面梳理，对已整改和自行关停、被临时查封的单位，要组织突击检查，防止隐患反复或擅自恢复生产经营。四是抓好农村、社区防火工作。广泛发动乡镇（街道）、村居（社区）开展防火安全工作，强化农村集体、个体私营企业消防安全监管，全面提升农村、社区抗御火灾能力。
三、广泛宣传，进一步提高消防安全意识
要根据冬季火灾防范特点，采取多种形式，大力宣传和普及冬季安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识，切实增强消防安全宣传的实效性和覆盖率。要充分发挥舆论监督作用，对严重违法违章行为和典型火灾案例进行公开曝光，以达到对全社会的教育和警示效果。要有效开展消防宣传“入户工程”，提高广大群众消防安全意识，要突出孤寡老人、留守儿童、伤残人员等弱势群体的宣传重点，帮助落实安全防火措施，增强自我保护能力。
四、加强值守，切实做好灭火救援的各项准备工作
各相关单位要加强值班值守，落实各项防范措施，防患于未然。公安、消防部门要加强勤务工作，合理安排警力，严格值勤备战的各项规章制度，确保人员在岗在位，装备完好有效，保持良好的战备状态。要针对辖区重点单位和部位的情况，落实灭火救援预案，有针对性地开展训练和演练，提高队伍整体素质和灭火抢险救援的实战能力，有效防范和减少事故危害。
二OO九年十二月二十九日
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