江苏扬州优惠政策

各县（市、区）人民政府，经济技术开发区，化工园区，生态科技新城，蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：
为贯彻落实国家发改委《关于全面深化价格机制改革的意见》（发改价格〔2017〕1941号）和《省政府办公厅关于江苏省2019年价格调控目标责任制的实施意见》（苏政办发〔2019〕32号）精神，确保全市价格总水平在合理区间运行，顺利实现2019年全市居民消费价格总水平预期调控目标，推动经济高质量发展创造稳定价格环境，现就本年度价格调控目标责任制提出如下意见。
一、价格调控目标
2019年，扬州市价格总水平预期调控目标为：居民消费价格指数不高于省定目标（省定目标为居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右）。
二、目标责任分解
（一）各县（市、区）价格调控目标任务
1.坚持和落实价格调控机制。制定2019年价格调控目标责任制实施细则，明晰相关部门价格调控目标任务。落实市场价格调控联席会议制度，强化形势研判和督查考核，形成调控合力。加强和改进价格调节基金使用管理，充分发挥财政资金效益，落实稳价保供措施，保障群众基本生活。
2.保证本地区重要商品市场供应。坚持和完善粮食安全责任制，落实“米袋子”“菜篮子”行政首长分级负责制，抓好永久性蔬菜基地建设，落实与本地需求相适应的蔬菜、生猪种养基地，强化本地区重要商品生产、储备和调运，确保粮油、生猪、蔬菜等重要民生商品市场供应。
3.健全民生价费稳定机制。认真执行稻谷、小麦最低收购价政策，保护农民生产积极性。严格实施居民用水用气阶梯价格制度和工商企业用气、用热上下游价格联动机制，保障居民基本生活需要和供气、供热企业平稳运行。认真落实《江苏省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》，努力缓解生猪市场价格周期性波动。结合各地实际，切实发挥平价商店稳价惠民作用。
4.强化市场价格监测监管。完善价格监测预警体系，加强实行市场调节价商品的跟踪监测，做好重要民生商品价格监测分析和预警预报，科学研判、准确把握市场价格走势。强化市场价格巡查、监督检查和专项整治，推进公平竞争审查和反价格垄断执法，依法打击扰乱市场秩序的价格违法违规行为。完善价格异动应急工作，有效防范和应对市场价格异动。
5.切实保障困难群体生活。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，严格按照规定的范围和标准，及时启动并发放物价补贴，努力确保低收入群体生活水平不因价格上涨而受到较大影响。推进涉及民生价格改革政策时，同步谋划出台配套保障措施，确保困难群众基本生活。
6.主动引导社会舆论。积极发挥传统媒体和新兴媒体作用，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，健全舆情监测和应急处置机制，营造良好舆论环境。注重与媒体沟通协调，创新价格宣传工作方法，优化价格监测信息发布形式，讲好价格改革故事，提升价格宣传的实际效果。
（二）市各有关部门价格调控目标任务
1.稳步提升农产品综合生产能力。继续实施“粮食绿色增产1120工程”和“1161”菜篮子生产基地建设，持续稳定粮食生产，提升本地新鲜蔬菜供给，增强蔬菜产品质量安全检测和全程监管能力。（责任单位：市农业农村局）
2.落实国家粮食购销政策。适时启动最低收购价执行预案，稳定市场价格。在保持一定库存量基础上，有序安排储备粮食轮换，调节市场供求。完善粮食应急预案和应急机制，增强粮食应急供应保障能力。加强粮食市场监督检查，依法履行粮食流通监管职责，维护粮食市场秩序。（责任单位：市发展改革委、市市场监督管理局）
3.强化“菜篮子”产品调控保障。加强“菜篮子”产品价格监测预警，掌握价格走势。落实重要“菜篮子”产品动态储备，加强流通基础设施特别是冷链基础设施建设，提高流通效率，保障稳定供应。制定“菜篮子”市场供求应急调控预案，确保极端天气时“菜篮子”产品不断档、不脱销。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市供销社）
4.落实鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通运营成本。落实船闸通行费减免政策，实行重要物资运输优先通行，促进和保障市场供应。（责任单位：市交通局、市发展改革委）
5.强化价格调节基金使用管理。参照省级价格调节专项资金使用管理办法，加强对价格调节资金的安排和使用管理，增强调控能力，引导市场价格运行，稳定价格，创新价格调节基金的运用方式，努力发挥财政资金的调节、引导作用。（责任单位：市财政局、市发展改革委）
6.加强市场价格监测监管。建立完善覆盖重要农产品、消费品、生产资料、服务价格的监测分析预警体系，加强价格形势分析研判。开展市场价格巡查、监督检查和专项整治，推行“双随机”监管方式，持续推进公平竞争审查和反价格垄断执法，积极探索市场价格信用监管模式。落实价格异动应急预案，及时发现、妥善应对市场价格异动。（责任单位：市发展改革委、市市场监督管理局）
7.规范农产品市场秩序。提升流通市场监管水平，严厉打击欺行霸市、严厉打击欺行霸市、哄抬价格、串通涨价等扰乱市场秩序的违法行为，维护消费者和经营者合法权益。（责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局、市商务局、市发展改革委）
8.进一步加强房地产市场调控。贯彻落实国家、省、市房地产调控政策，主动应对房地产市场变化，分析房地产市场价格形势，完善新建商品住房价格备案制度，规范商品房销售价格行为。（责任单位：市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市发展改革委）
9.加强居民消费价格指数的调查统计。按月通报居民消费价格指数运行情况，做好市场价格形势分析预测，及时预警预报。做好全市粮食、油料和蔬菜播种面积及产量、生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标统计。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局）
10.做好困难群体生活保障工作。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定及时启动并做好困难群体价格补贴发放工作，努力缓解价格上涨对困难群体生活的影响。（责任单位：市民政局、市退役军人事务局、市财政局、市发展改革委、市总工会）
11.保障改善退休及失业人员生活。按照国务院部署，逐步提高企业退休人员基本养老金，健全最低工资标准调整机制，认真落实失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴；积极完善和落实低收入群体各项价费优惠政策。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市民政局、市总工会）
12.加强困难学生资助和学校食堂价格管理。认真落实对中小学经济困难家庭学生的生活补贴、助学金政策，建立与物价联动的补贴机制。采取积极措施，保持中小学学生食堂饭菜价格基本稳定。（责任单位：市教育局、市财政局、市发展改革委）
13.推进重要民生价格公示。完善重要民生商品和服务价格信息公示服务，分类出台常年性、季节性、节日性比价品种目录，通过各类平台及时发布“价比三家”等民生价格信息，引导市场价格合理形成。（责任单位：市发展改革委）
14.做好相关协调工作。做好价格调控目标责任制的制订、督查和考核，组织年中督查、年终总结和考核，及时向市政府报告相关情况。（责任单位：市发展改革委）
三、保障实施
（一）加强组织领导。市场价格调控联席会议负责价格调控目标责任制的制订、督查和考核，市场价格调控联席会议办公室具体承担相关日常工作。各县（市、区）政府、市各有关部门要高度重视价格调控工作，切实把抓生产、促流通、保供应、稳价格等价格调控的各项任务落到实处。
（二）明晰目标责任。各县（市、区）政府要结合实际，制定本地价格调控目标责任制实施细则，坚持落实市场价格调控联席会议制度，用好价格调节基金；市各有关价格调控单位要按照各自的价格调控目标任务，细化相关措施，认真抓好落实。
（三）强化目标考核。由市场价格调控联席会议领导小组办公室牵头，及时跟踪了解各县（市、区）政府、市各有关价格调控单位的工作开展情况，分析存在问题，提出政策建议。年底对全年调控目标责任制落实情况进行考核总结，并提出下一年度调控建议。
扬州市人民政府办公室
2019年5月31日
（此件公开发布）
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