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市政府关于进一步加强审计整改工作的意见
政策
发布部门：扬州市人民政府
发布时间：2018年11月07日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：
为深入贯彻党的十九大及中央审计委员会第一次会议精神，切实落实审计整改工作责任，加大审计查出问题的整改力度，提高审计整改质效，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据审计法及其实施条例、《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）等法律法规，现就进一步加强审计整改工作提出如下意见：
一、统一思想，充分认识审计整改工作的重要性
加强审计整改工作是全面依法行政、建设法治政府的必然要求，是落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是促进重大决策部署落实、推动深化改革的重要举措，也是维护审计监督严肃性和权威性的重要内容。各地、各部门要站在推动善政良治的高度，充分认识加强审计整改工作的重要性和必要性，切实增强落实审计整改工作的自觉性和主动性，将落实审计整改与推动单位改革创新、加强内部治理和管理控制相结合，认真研究制定审计整改任务书、路线图和时间表，切实整改审计查出问题，以更有效的整改成果推动扬州高质量发展。
二、完善制度，扎实推进审计整改工作
（一）完善审计整改报告制度。审计机关每年应向本级政府报告预算执行和其他财政收支以及其他专项审计结果情况，并受政府委托向本级人大常委会报告本级预算执行和其他财政收支审计结果。各级政府根据本级人大常委会的审议意见和有关决议，及时部署开展审计查出问题整改工作，并按规定向本级人大常委会报告审计查出的突出问题的整改情况。对涉及经济责任审计的整改事项，审计机关要定期向本级经济责任审计工作领导小组或联席会议报告。对其他审计查出的问题，审计机关要定期汇总审计整改情况，并向本级政府报告。对审计查出重大问题的整改情况，实行一事一报，及时向本级政府报告。
被审计单位应在规定期限内向本级政府、主管部门和审计机关报送由主要负责人签发的整改结果报告和相应的证明材料。审计整改结果报告内容包括：审计处理处罚决定执行情况、审计意见和建议采纳情况、审计查出问题的整改情况、对有关责任部门和责任人的责任追究处理情况、尚未整改到位的原因及限期整改和处理的计划等。
（二）完善审计整改督查机制。对本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，各级政府要列入政府常务会议研究部署。对本级人大常委会的决议和意见、政府常务会的意见以及本级政府领导对审计（调查）结果报告、专报、信息等批示落实情况，列入政府督查工作事项。对违纪违规行为严重、拒绝和拖延整改并造成重大影响和损失以及屡审屡犯的部门和单位，要开展重点督查。
（三）完善审计整改跟踪检查机制。审计机关要在规定时限内，对审计整改情况进行跟踪督促检查、集中动态管理。要进一步推行“销号制”，对积极整改到位、真正解决问题的，予以销号，切实增强被审计单位和部门的整改主动性、时效性。对被审计单位未执行审计决定、未落实审计意见建议、未进行必要责任追究的事项或整改不彻底的，要深入分析原因，形成书面报告，并抄送有关主管部门。
（四）建立健全审计整改协作联动机制。加强审计机关与纪检监察、巡察、组织、编制、人社、公安、检察、财政、税务、国资等部门的协作配合。对审计机关提请协助落实的整改意见，有关部门和单位要积极予以支持配合。对审计发现的违纪违法问题线索或其他事项，审计机关要及时依法依规移送有关部门和单位，有关部门和单位要认真核实查处，及时向审计机关反馈结果。
（五）完善审计整改结果通报和公告制度。定期召开审计整改情况通报会，对认真落实审计整改并取得积极成效的单位，总结其经验并推广，对屡审屡犯、整改落实不到位的单位通报批评。推行审计结果和整改情况公告制度，充分发挥社会舆论参与审计整改的监督作用。审计机关每年对本级预算执行和其他财政收支审计工作报告以及审计整改情况，除向同级人大常委会报告外，依法推进审计结果向社会公开。被审计单位也要主动将审计整改结果向社会公告。
（六）建立完善审计整改问责机制。被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人，要切实抓好对审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。对审计发现的重大问题及整改落实不到位、造成重大影响和损失的，对违反中央八项规定精神、党风廉政建设规定的，审计机关、政府督查部门要提请同级政府或建议纪检监察机关、有关主管部门依法依纪依规作出处理，严肃追究有关人员责任。
（七）完善审计整改结果运用机制。组织、人社、国资等相关主管部门要把审计结果、审计整改情况及审计重要督办事项落实情况，作为评价被审计单位主要负责人年度考核、职务任免、奖惩或国有企业领导人员业绩考核的重要参考依据。各地、各部门要对审计结果和审计整改过程中反映的典型性、普遍性、倾向性问题及时认真研究，对问题易发、高发的领域和岗位，建立完善重点预警预防制度，从根本上防范和减少违纪违法问题发生；对涉及体制机制等原因整改难度较大的事项，审计机关要会同有关部门和单位加强综合分析，研究解决措施，提出意见建议，推动审计整改有效落实。
三、强化保障，切实提高审计整改成效
（一）强化领导，明确责任。各级政府要切实加强对审计整改工作的组织领导，高度重视审计整改工作，定期听取审计工作情况汇报，及时督促被审计单位和部门整改审计发现的问题，研究解决审计整改中遇到的困难和问题。被审计单位和部门要把审计整改工作纳入重要议事日程，主要负责人要亲自负责，及时部署整改工作，指导督办整改事宜，确保整改工作落到实处、见到实效。
（二）依法审计，力促整改。审计机关要坚持依法审计、文明审计，健全完善审计项目质量控制机制，严格按照程序审深查透，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、建议可行。要深入细致地与被审计单位交换意见，提出的审计意见和建议要有针对性和可操作性。要将审计整改工作作为强化审计监督的重要手段，加大对审计整改不落实或落实不力的处理、处罚力度，确保审计执法的威慑力。
（三）加强协调，形成合力。各地、各部门要强化审计整改联动机制建设，充分发挥审计与纪检监察等执法执纪机关部门协作配合机制作用，主动履行职责范围内的督促整改责任，强化沟通协调，做好信息共享、分工负责、各司其职、分类督办，延伸审计整改链条，推进审计整改闭环管理，形成审计整改监督合力，促进审计整改工作取得实效。
扬州市人民政府
2018年10月16日
（此件公开发布）
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为深入贯彻党的十九大及中央审计委员会第一次会议精神，切实落实审计整改工作责任，加大审计查出问题的整改力度，提高审计整改质效，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据审计法及其实施条例、《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）等法律法规，现就进一步加强审计整改工作提出如下意见：
一、统一思想，充分认识审计整改工作的重要性
加强审计整改工作是全面依法行政、建设法治政府的必然要求，是落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是促进重大决策部署落实、推动深化改革的重要举措，也是维护审计监督严肃性和权威性的重要内容。各地、各部门要站在推动善政良治的高度，充分认识加强审计整改工作的重要性和必要性，切实增强落实审计整改工作的自觉性和主动性，将落实审计整改与推动单位改革创新、加强内部治理和管理控制相结合，认真研究制定审计整改任务书、路线图和时间表，切实整改审计查出问题，以更有效的整改成果推动扬州高质量发展。
二、完善制度，扎实推进审计整改工作
（一）完善审计整改报告制度。审计机关每年应向本级政府报告预算执行和其他财政收支以及其他专项审计结果情况，并受政府委托向本级人大常委会报告本级预算执行和其他财政收支审计结果。各级政府根据本级人大常委会的审议意见和有关决议，及时部署开展审计查出问题整改工作，并按规定向本级人大常委会报告审计查出的突出问题的整改情况。对涉及经济责任审计的整改事项，审计机关要定期向本级经济责任审计工作领导小组或联席会议报告。对其他审计查出的问题，审计机关要定期汇总审计整改情况，并向本级政府报告。对审计查出重大问题的整改情况，实行一事一报，及时向本级政府报告。
被审计单位应在规定期限内向本级政府、主管部门和审计机关报送由主要负责人签发的整改结果报告和相应的证明材料。审计整改结果报告内容包括：审计处理处罚决定执行情况、审计意见和建议采纳情况、审计查出问题的整改情况、对有关责任部门和责任人的责任追究处理情况、尚未整改到位的原因及限期整改和处理的计划等。
（二）完善审计整改督查机制。对本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，各级政府要列入政府常务会议研究部署。对本级人大常委会的决议和意见、政府常务会的意见以及本级政府领导对审计（调查）结果报告、专报、信息等批示落实情况，列入政府督查工作事项。对违纪违规行为严重、拒绝和拖延整改并造成重大影响和损失以及屡审屡犯的部门和单位，要开展重点督查。
（三）完善审计整改跟踪检查机制。审计机关要在规定时限内，对审计整改情况进行跟踪督促检查、集中动态管理。要进一步推行“销号制”，对积极整改到位、真正解决问题的，予以销号，切实增强被审计单位和部门的整改主动性、时效性。对被审计单位未执行审计决定、未落实审计意见建议、未进行必要责任追究的事项或整改不彻底的，要深入分析原因，形成书面报告，并抄送有关主管部门。
（四）建立健全审计整改协作联动机制。加强审计机关与纪检监察、巡察、组织、编制、人社、公安、检察、财政、税务、国资等部门的协作配合。对审计机关提请协助落实的整改意见，有关部门和单位要积极予以支持配合。对审计发现的违纪违法问题线索或其他事项，审计机关要及时依法依规移送有关部门和单位，有关部门和单位要认真核实查处，及时向审计机关反馈结果。
（五）完善审计整改结果通报和公告制度。定期召开审计整改情况通报会，对认真落实审计整改并取得积极成效的单位，总结其经验并推广，对屡审屡犯、整改落实不到位的单位通报批评。推行审计结果和整改情况公告制度，充分发挥社会舆论参与审计整改的监督作用。审计机关每年对本级预算执行和其他财政收支审计工作报告以及审计整改情况，除向同级人大常委会报告外，依法推进审计结果向社会公开。被审计单位也要主动将审计整改结果向社会公告。
（六）建立完善审计整改问责机制。被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人，要切实抓好对审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。对审计发现的重大问题及整改落实不到位、造成重大影响和损失的，对违反中央八项规定精神、党风廉政建设规定的，审计机关、政府督查部门要提请同级政府或建议纪检监察机关、有关主管部门依法依纪依规作出处理，严肃追究有关人员责任。
（七）完善审计整改结果运用机制。组织、人社、国资等相关主管部门要把审计结果、审计整改情况及审计重要督办事项落实情况，作为评价被审计单位主要负责人年度考核、职务任免、奖惩或国有企业领导人员业绩考核的重要参考依据。各地、各部门要对审计结果和审计整改过程中反映的典型性、普遍性、倾向性问题及时认真研究，对问题易发、高发的领域和岗位，建立完善重点预警预防制度，从根本上防范和减少违纪违法问题发生；对涉及体制机制等原因整改难度较大的事项，审计机关要会同有关部门和单位加强综合分析，研究解决措施，提出意见建议，推动审计整改有效落实。
三、强化保障，切实提高审计整改成效
（一）强化领导，明确责任。各级政府要切实加强对审计整改工作的组织领导，高度重视审计整改工作，定期听取审计工作情况汇报，及时督促被审计单位和部门整改审计发现的问题，研究解决审计整改中遇到的困难和问题。被审计单位和部门要把审计整改工作纳入重要议事日程，主要负责人要亲自负责，及时部署整改工作，指导督办整改事宜，确保整改工作落到实处、见到实效。
（二）依法审计，力促整改。审计机关要坚持依法审计、文明审计，健全完善审计项目质量控制机制，严格按照程序审深查透，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、建议可行。要深入细致地与被审计单位交换意见，提出的审计意见和建议要有针对性和可操作性。要将审计整改工作作为强化审计监督的重要手段，加大对审计整改不落实或落实不力的处理、处罚力度，确保审计执法的威慑力。
（三）加强协调，形成合力。各地、各部门要强化审计整改联动机制建设，充分发挥审计与纪检监察等执法执纪机关部门协作配合机制作用，主动履行职责范围内的督促整改责任，强化沟通协调，做好信息共享、分工负责、各司其职、分类督办，延伸审计整改链条，推进审计整改闭环管理，形成审计整改监督合力，促进审计整改工作取得实效。
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