江苏扬州招商引资优惠政策

各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：
为充分发挥工业大企业（集团）在转型升级和高质量发展中的引领作用，进一步培育发展一批具有国际竞争力、在国内同行业处于领先地位的工业大企业（集团），特制订本实施意见。
一、基本原则
（一）市场主导与政策引导相结合的原则。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，完善市场竞争机制，提高资源配置效率；转变政府职能，通过规划引导和政策扶持，优化企业发展环境，促进培育对象加快发展。
（二）创新驱动与转型发展相结合的原则。鼓励培育对象转变发展方式，促进产业转型升级；鼓励培育对象实施创新发展战略，走科技创新之路，使改革创新成为驱动我市大企业（集团）发展的主要力量。
（三）做大规模与内涵提升相结合的原则。鼓励培育对象在加快做大规模跨上新台阶的同时，量质并举、内涵提升，打造核心竞争力，促进全市工业经济好上加好发展。
二、具体目标
到“十四五”期末，全市力争形成开票销售超500亿元企业1家，100亿元-500亿元企业10家，50亿元-100亿元企业10家以上，20亿元-50亿元50家以上的大企业方阵，并力争有企业入围“世界500强”、“中国500强”和“中国民营企业500强”等名录。
三、培育对象
在本市行政区域内依法纳税，战略领域符合国家、省和全市“323+1”先进制造业集群发展导向，近三年内未发生重大安全生产、环境危害、质量事故和严重失信行为，原则上开票销售超过5亿元，同时兼顾具有较强增长潜力的企业，从中择优列入扬州市工业大企业（集团）培育对象。
四、重点举措
（一）坚持招大引强。按照全市先进制造业产业链图谱，积极招引龙头型、基地型、骨干型企业，重点关注“世界500强”、“中国500强”和“中国民营企业500强”等重点企业，引进一批带动性强、影响力大、具有方向性和关键性的项目。对经省认定的跨国公司地区总部、功能性机构，市级财政按照省财政奖励资金1:1配套奖励，其中对开票销售首达100亿元的，配套资金翻倍奖励。用足用好市级层面100亿元和县（市、区）、功能区20亿元的重点产业引导基金，推进50亿元以上重大项目招引。（责任单位：市商务局、工信局、财政局、各县（市、区）人民政府、功能区管委会）
（二）持续技改提升。深入实施企业技术改造，用足用好新一轮技改专项支持政策（《扬州市人民政府关于鼓励支持工业企业技术改造的意见》（扬府发〔2020〕83号）），鼓励培育企业进行高端化、智能化、数字化改造。对符合市级工业技改专项中年设备投资超过5000万元的技改项目，开票销售首达100亿元、50亿元和20亿元的培育对象，在享受原有扶持政策的基础上，分别增加30%、20%和10%的奖励。（责任单位：市工信局、财政局）
（三）鼓励兼并重组。聚焦“核心技术、关键资源、知名品牌、市场渠道”等并购目标，支持培育对象通过收购、兼并、控股相关企业的优良资产，实施跨地区、跨行业、跨所有制的合作重组，加快发展做大做强。对培育对象当年能够成功并购国内外企业，并取得相关手续（关联交易除外），实际出资额折合人民币5000万元以上的，按照出资额的3%进行补助，最高不超过500万元。首次拨付补助资金总额的50%，完成并购后，再拨付剩余50%资金。（责任单位：市工信局、财政局）
（四）支持资本运营。充分发挥资本市场服务实体经济的功能，支持培育对象充分利用资本市场和银行间交易市场，扩大直接融资规模。用足用好《市政府关于支持企业利用资本市场推进高质量发展的意见》（扬府发〔2020〕124号）的政策，对培育对象成功上市挂牌前一年度开票销售首达100亿元、50亿元和20亿元的，在享受原有政策的基础上，分别增加30%、20%和10%的奖励。（责任单位：市地方金融监管局、财政局）
（五）支持创新投入。鼓励加大研发投入，开展关键核心技术攻关，对中标关键核心技术攻关项目的培育对象，奖励标准提高20%；鼓励与高等院校、科研院（所）开展产学研联合，对承担国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程技术（研究）中心、国家企业技术中心、国家工程实验室、国家制造业创新中心、国家企业重点实验室等平台建设任务的培育对象，可在市相关专项中给予不超过1000万元的支持。（责任单位：市科技局、发改委、工信局、财政局）
（六）推动高端发展。深入实施商标品牌战略，充分发挥品牌产品对我市经济高质量发展的带动作用，增强国际竞争力。对培育对象获得驰名商标、中国质量奖和江苏省质量奖的，在享受原有政策的基础上，增加20%的奖励。（责任单位：市市场监管局、财政局）
（七）支持多做贡献。对培育对象实行特殊贡献、晋档和增量奖励。“特殊贡献”奖励。对首次入选《财富》公布的世界500强和中国企业500强的分别给予不超过3000万元和1200万元奖励，对首次入围全国工商联公布的中国民营企业500强和中国企业联合会公布的中国企业500强的给予不超过800万元奖励。晋档奖励。对开票销售首次突破500亿元、300亿元、100亿元、50亿元、20亿元的分别给予不超过1000万元、500万元、300万元、150万元和80万元的奖励。五年内每档不重复奖励。增量奖励。对开票销售100亿元以上的企业，每净增50亿元，奖励不超过120万元；对开票销售50亿元以上的企业，每净增20亿元，奖励不超过60万元；对开票销售20亿元以上的企业，每净增10亿元，奖励不超过30万元。开票销售净增额可三年内累计计算。前述涉及到享受资金奖励的培育企业，发展质态不得低于当年全市规上工业平均水平。（责任单位：市工信局、财政局、各县（市、区）人民政府、功能区管委会）
（八）发挥示范引领作用。对开票销售达到培育目标的企业，给予相应激励。对开票销售100亿元以上的培育对象，推荐企业负责人参与省、市劳动模范评选。在新闻媒体等加大宣传力度，激发企业内生发展动力，增强企业家的责任感和荣誉感，发挥先进典型企业的示范引领作用，激励企业进一步做强做优。（责任单位：市委宣传部、总工会、市工信局、各县（市、区）人民政府、功能区管委会）
（九）强化服务保障。对冲刺开票销售100亿元、300亿元、500亿元的培育对象，由市领导一对一直接挂钩服务；对冲刺50亿元的培育对象，分别由企业所在地政府（管委会）和市级部门主要负责人挂钩，帮助企业争取和落实国家、省、市扶持政策，在技术改造、科技创新、强链补链扩链等方面做好全方位服务工作，支持企业做大做强。对冲刺20亿元的培育对象，由市优化办（市工信局）会同相关部门加强跟踪服务，保障项目建设用地、用电指标和资金需求等，做好运行分析和监测。（责任单位：市优化办、发改委、工信局、财政局、各县（市、区）人民政府、功能区管委会）
五、有关事项
（一）各县（市、区）、功能区根据本实施意见，结合自身实际，制定相应的大企业（集团）培育办法，确定培育对象及目标。
（二）本实施意见自发布之日起实施。本实施意见实施后，《市政府关于加快先进制造业（集群）发展的政策意见》（扬府发〔2019〕87号）中第五大点“鼓励提档培强”中的第（一）点“培育领军企业”和第（二）点“培育骨干企业”的政策，不再适用。
（三）市工信局负责排定年度扬州市工业大企业（集团）培育对象和达标企业名单。
（四）相关政策由各责任单位根据本实施意见制定申报指南，在申报指南中明确具体申报要求，组织申报兑现，奖励资金分别在相应政策资金中列支。
（五）本实施意见由市工信局、财政局会同相关部门解释。
扬州市人民政府
2021年4月9日
（此件公开发布）
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