市政府关于加快培育独角兽、瞪羚企业的实施意见-扬州优惠政策|扬州政策-产业园区招商

市政府关于加快培育独角兽、瞪羚企业的实施意见

政策

发布部门：扬州市人民政府发布时间：2020年06月25日政策文号：扬府发〔2020〕44号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：
为加快推进新兴科创名城建设，进一步完善我市高成长性创新型企业培育体系，打造科技创新高峰企业和标志性产业，特制定本实施意见。
一、指导思想
根据市委、市政府“2号文件”要求，进一步加快推进新兴科创名城建设，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以创新发展引领高质量发展，着力推动培育一批独角兽、瞪羚企业，进一步激发全社会科技创新和经济发展活力，助推扬州经济高质量发展。
二、目标任务
围绕我市新兴科创名城建设和“323+1”先进制造业产业集群的打造，遴选出竞争优势突出、科创能力强、未来增长潜力巨大的高成长性企业进行培育，建立独角兽、瞪羚企业培育库。每年发布独角兽培育企业、独角兽种子企业，瞪羚企业和瞪羚培育企业名单，“十四五”末独角兽培育企业达10家，瞪羚企业达100家。
三、培育对象
在扬州市登记注册，具有独立法人资格，以科技创新或商业模式创新为支撑，产业领域符合国家和省战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域，符合独角兽、瞪羚企业相关定性指标的高成长性企业。
（一）独角兽（培育、种子）企业
1.独角兽企业
指具有发展速度快、相对稀少，是投资者追求的目标等属性的企业。需同时满足下列条件：
（1）成立时间不超过10年；
（2）估值≥10亿美元；
（3）获得过私募投资，且尚未上市。
2.独角兽培育企业
指从创业团队、产业方向、技术创新能力及发展趋势看，具备成为独角兽企业潜质。需同时满足下列条件：
（1）成立时间不超过10年；
（2）成立5年之内估值≥5000万美元或10年之内估值≥1亿美元；
（3）获得过私募投资，且尚未上市。
3.独角兽种子企业
指处于创业期，具有较好发展前景，商业模式得到资本和市场初步认可，具备成为独角兽（培育）企业潜质，需同时满足下列条件：
（1）成立时间不超过10年；
（2）成立5年之内估值≥3000万美元或10年之内估值≥5000万美元；
（3）获得过私募投资，且尚未上市。
（二）瞪羚（培育）企业
1.瞪羚企业
指跨越创业“死亡谷”、进入高速成长期的高新技术企业，近一年R&D研究开发费用占开票销售收入比例≥2.5%，并满足以下条件之一。
（1）四年前开票销售≥1000万元，近四年开票销售复合增长率≥40%，且最近一年增长率≥10%；
（2）成立时间5年之内，最近一年开票销售≥5亿元，且近三年无大幅度下降；
（3）成立时间10年之内，最近一年开票销售≥10亿元，且近三年无大幅度下降。
2.瞪羚培育企业
指发展迅速，有希望快速成为瞪羚企业的创新型、科技型企业，近一年R&D研究开发费用占开票销售收入比例≥2.5%，并满足以下条件之一。
（1）四年前开票销售≥500万元，近四年开票销售复合增长率≥20%，且最近一年增长率≥10%；
（2）成立时间3年之内，最近一年开票销售≥1亿元，且近三年无大幅度下降；
（3）成立时间5年之内，最近一年开票销售≥2亿元，且近三年无大幅度下降。
四、培育措施
（一）加大金融支持力度。给予独角兽培育企业、瞪羚企业最高授信1000万元额度“小微惠贷”，推荐使用市应急转贷资金；给予首次入围独角兽培育企业、瞪羚企业年度100BP贷款贴息，最高不超过20万元。
（二）搭建合作交流平台。定期组织入库企业、投融资机构、行业专家等开展互动交流，搭建项目路演、投融资对接等活动，每年聘请1-2家专业咨询机构或国内外知名专家学者、创投人士为入库企业提供诊断和咨询服务。
（三）强化人才体系支撑。优先给予入库企业人才政策支持，开辟独角兽、瞪羚培育企业引进优秀高层次人才的绿色通道，引导企业积极推荐符合条件的人才申报人才引进和培育支持计划，鼓励企业在全球搭建“人才飞地”。
（四）建立专享服务机制。为入库企业派出“全天候”政务服务专员，对企业发展中的问题和需要政府部门服务的事项进行梳理，建立问题清单销号制度，由市优化办进行转办督办，及时回应企业诉求。对企业提出的需要政府服务的个性化事项，可实行“一事一议”的特殊政策。
五、组织保障
（一）完善培育工作体系。市工信局负责牵头全市独角兽、瞪羚企业培育工作，并指导县（市、区）、功能区同步展开。独角兽、瞪羚企业培育所需经费从市相关专项资金中安排。
（二）建立评选发布机制。分类筛选独角兽、瞪羚培育企业，根据培育实施意见，跟踪企业发展态势，一年一评选，动态更新。同时聘请第三方机构定期发布企业动态研究、政策实施效果等专题报告，系统、科学评估培育成果。
（三）加大宣传引导力度。加大对独角兽、瞪羚培育企业的宣传，提升企业知名度和影响力。各县（市、区）、功能区要扩大政策知晓面，为企业开展技术创新、应用创新、服务创新和商业模式创新营造良好的政策环境。
本意见自发布之日起实施，有效期五年。

扬州市人民政府
2020年6月19日
（此件公开发布）
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