江苏扬州优惠政策

各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门（单位）：《扬州市深化“高效办成一件事”优化政务服务提升行政效能的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。扬州市人民政府办公室2024年12月19日扬州市深化“高效办成一件事”优化政务服务提升行政效能的若干措施为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《省政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（苏政发〔2024〕65号）精神，全面深化政务服务改革，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，最大限度利企便民，结合我市实际，制定以下措施。一、推进线下办事“只进一门”（一）充实完善各级政务服务场所。建强便民服务中心（站），建设便民服务点，开展“政务+金融”“政务+邮政”服务合作，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，推动市县乡村四级政务服务一体联动、高效运行。〔责任单位：市数据局，市各有关部门和单位，各县（市、区）人民政府、功能区管委会。以下任务均需各县（市、区）人民政府、功能区管委会落实，不再列出〕（二）丰富拓展政务服务供给。编制公布政务服务进驻事项负面清单，除特殊情形外，政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理并实质运行，严禁“明进暗不进”。（责任单位：市数据局，市各有关部门和单位）推动政务服务向更多领域更多场景延伸，推进水电气热、网络通讯、公证、法律等服务进驻政务服务中心。（责任单位：市数据局、司法局、城控集团、供电公司、中国电信扬州分公司、中国移动扬州分公司、中国联通扬州分公司）丰富涉企服务“一类事”，增加涉外服务新场景，为外资企业、外籍人士和有涉外需求的内地人员及企业等提供友好便捷、公开透明的政务服务。（责任单位：市数据局、公安局、外办、科技局，市各有关部门和单位）（三）深化综合窗口改革。推动市县政务服务中心窗口整合，推进便民服务中心（站）“全科窗口”全覆盖，加大长三角“一网通办”远程虚拟窗口应用力度，提升政务服务质效。（责任单位：市数据局，市各有关部门和单位）在市县两级政务服务中心设置线下“高效办成一件事”专窗或综窗，鼓励向乡镇（街道）、村（社区）延伸，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。（责任单位：市数据局、法院、发改委、教育局、公安局、人社局、住建局、交通局、文广旅局、卫健委、退役军人事务局、市场监管局、医保局、税务局、公积金中心、残联，市各有关部门和单位）（四）提升帮办代办服务质效。健全市县乡村四级帮办代办服务体系，做优线上高频服务事项帮办代办，做强线下专业人工帮办代办，落实便利特殊群体人员办事服务制度。深化“网格+代办”融合服务，提供“群众点单、网格代办”为民服务新途径。（责任单位：市数据局，市各有关部门和单位）在省级以上开发园区加强项目全流程帮办代办，及时解决项目推进中的难点堵点问题。（责任单位：市商务局、工信局，市各有关部门和单位）二、推进线上办事“一网通办”（五）推进政务服务“网上办”。完善网端“1+9”市县一体化扬州旗舰店服务体系，为企业群众提供个性化集成服务。持续推进市级部门自建业务系统与市一体化政务服务平台应接尽接，编制并公布全程网办负面清单，实现政务服务“一网进出”。（责任单位：市数据局，市各有关部门和单位）（六）推进移动服务“掌上办”。不断优化“苏服办”APP扬州旗舰店以及支付宝小程序建设，汇聚全市政务服务、公共服务等领域场景化应用。持续拓展“我的扬州APP”服务功能，为群众提供“便民、利民、惠民”的城市综合服务。拓展“苏服码”场景应用，持续推动“一码通城”，实现“苏服码”在政务服务、交通出行、公共服务等领域“扫码易办”。（责任单位：市数据局、大数据集团，市各有关部门和单位）（七）推进自助服务“就近办”。在市县乡三级建成自助服务“连锁店”，推广智慧政务大厅，提供“24小时不打烊”服务。整合公安、社保、自然资源和规划、医保、税务、公积金和市政公用服务等便民应用，提供跨部门、多业务、融合式服务功能，持续推动好用高频应用部署在自助终端，提升用户自助体验。（责任单位：市公安局、人社局、资规局、住建局、数据局、医保局、税务局、公积金中心，市各有关部门和单位）（八）推进高频服务“基层办”。开展基层高频事项“一平台办理”试点工作，推进社保、医保、民政、卫健、税务等30个基层高频事项统一接入政务服务平台，做好非试点地区基层高频事项“一平台办理”推广工作，优化基层高频事项办理流程，提高办事效率，切实减轻基层负担。（责任单位：市数据局、民政局、人社局、卫健委、市场监管局、医保局、税务局）三、推进企业和群众诉求“一线应答”（九）做优12345政务服务便民热线。加强12345热线归并工作人员统一规范化管理，健全企业群众诉求“接诉即办”机制，提升热线接办效率。依托省“民声智慧听”一体化平台，提供“一站式”热线服务。深化12345与110高效对接联动工作，科学合理分流非警务求助，提高诉求办理效率和质量。（责任单位：市数据局、公安局，市各有关部门和单位）（十）组织“民声接听员进大厅”。推动民声接听员入驻市级政务服务中心，探索与首席代表、政策专员联动，提供“高效办成一件事”业务咨询和导办接诉服务。完善“高效办成一件事”主题问答，丰富知识库，做到政策信息、办事信息有问必答，增强企业群众体验和服务满意度。（责任单位：市数据局，市各有关部门和单位）四、深化政务服务模式创新（十一）推进关联事项“集成办”。推进国省部署的29个“高效办成一件事”重点事项清单落地见效，拓展完成10个市级部署重点事项，优化线上专区，进一步打通业务流、数据流，推动审批业务跨部门、跨层级、跨地区联通，实现“一次提交”办事申请、“多端获取”办理结果。（责任单位：市数据局、法院、发改委、教育局、公安局、人社局、住建局、交通局、文广旅局、卫健委、退役军人事务局、市场监管局、医保局、税务局、公积金中心、残联，市各有关部门和单位）（十二）优化升级“一企来办”企业综合服务平台。推进更多“高效办成一件事”涉企服务事项进驻平台，实现网端和掌端企业诉求高效办理。拓展为企服务应用功能，集成帮办代办、中介超市、企业电子印章等特色应用服务，做优扬州网上中介超市，打造“苏税援”扬州涉税专业服务平台。贯通“一企来办”线上线下服务渠道，提供标准统一、数据互通的优质服务。（责任单位：市数据局、税务局、大数据集团，市各有关部门和单位）（十三）深化惠企政策“免申即享、直达快享”。畅通惠企政策汇集渠道，推动国省市县四级“免申即享”政策一网汇聚。（责任单位：市数据局，市各有关部门和单位）完善企业资质标签库建设，发布惠企政策时同步做好政策分解及标签标注工作，实现“点对点”精准推送惠企政策。（责任单位：市工信局，市各有关部门和单位）完善惠企政策申报流程，根据省财政厅对财政预算管理一体化系统建设推进情况，推动更多财政奖补事项实现线上全流程申报，逐步推动财政惠企资金应纳尽纳、上线兑换。（责任单位：市财政局，市各有关部门和单位）五、加强政务服务数字赋能（十四）增强数据供给能力。依托“苏在线”平台，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的数据直达基层体系。探索建设政务数据空间，形成企业和个人两个全生命周期“一企一档”“一人一档”，建设政务数据统一展示、统一申请、统一调度、统一服务的总门户。探索政府部门、公共企事业单位、数据治理服务商等多类主体共同参与的数据治理新模式。（责任单位：市数据局、大数据集团，市各有关部门和单位）（十五）加强综合应用支撑。依托省政务中台，构建市本级自建共性应用支撑能力（组件）库，建设“政务+人工智能”共性底座。丰富电子印章应用场景，优化电子印章系统功能，为政府部门（单位）、经营主体印章制作、签验提供支撑。深化电子证照数据共享应用，有序推进“免证城市”建设。聚焦群众企业需求，推出更多“小巧灵”数字化应用场景，更好赋能高质量发展、高品质生活。（责任单位：市数据局，市各有关部门和单位）（十六）强化人工智能+政务服务。通过申请材料的自动生成、智能匹配，减少群众企业填报工作量。探索智能预审，由数字人对申请表格及申报材料进行预审和指导。统筹谋划政务服务、公共资源交易等领域智能辅助应用场景，提升移动端、自助端智能化水平。建设“智能知识库”模块，为窗口人员快速接件受理、咨询提供辅助支撑。丰富“云勘验”“云指导”场景应用，不断提升政务服务集约化水平。（责任单位：市数据局，市各有关部门和单位）六、丰富政务服务制度标准供给（十七）健全政务服务制度体系。建立健全政务服务政策措施常态化清理和修订机制，及时清理和修订完善与政务服务改革、“高效办成一件事”不相适应的政府规章、行政规范性文件。推进依申请主体信用级别开展分类审批，构建“政府定标准、企业作承诺、全过程监管、失信有惩戒、提速优服务”的“信用+承诺”审批模式。完善数字化应用配套政策，保障电子证照和政务数据高效共享应用、电子档案单套归档等法律效力，持续推进依法高效办事。（责任单位：市司法局、数据局、发改委、档案局，市各有关部门和单位）（十八）健全政务服务标准体系。加强全市政务服务标准总体设计，完成基层政务服务“网格+代办”工作规范、基层政务服务帮办代办管理规范、政务云应用接入管理规范、公共数据管理规范、公共数据质量评价标准规范、数字政府项目建设方案编制指南等系列省标市标的编制工作，完善跨区域办事业务标准和操作规程，推进政务服务标准化规范化便利化建设。（责任单位：市数据局，市各有关部门和单位）（十九）健全政务服务工作体系。加快推进各级政务服务窗口从业人员职业化建设进程，建立政务服务办事员队伍专业化评价体系，完善人员配备、管理、培训、考核和激励奖励等制度建设。完成省基层政务服务窗口工作人员统一配备和一体化管理试点，推动政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化。（责任单位：市数据局、人社局、市委编办，市各有关部门和单位）（二十）健全政务服务效能体系。深化“一把手走流程”，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动，充分利用12345热线、政务服务“好差评”、“办不成事”反映窗口及第三方机构等渠道，持续开展《政事面对面》直播问政节目，把增强企业和群众获得感作为推进“高效办成一件事”的出发点和落脚点，及时发现企业和群众办事堵点难点问题，切实加以解决。（责任单位：市数据局，市各有关部门和单位）
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