江苏扬州招商引资优惠政策

各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门和单位：
渔业是我市农业和国民经济的重要产业，对改善民生福祉、促进乡村全面振兴具有重要意义。为进一步保障水产品有效供给、加快水域生态文明建设、提升扬州“鱼米之乡”的鲜明特质，根据《省政府办公厅关于加快推进渔业高质量发展的意见》（苏政办发〔2020〕37号）精神，经市政府同意，现就推动全市渔业高质量发展，提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略和重要农产品保障战略为引领，以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标，以渔业转方式调结构为主线，加快构建渔业高质量发展的空间格局、产业结构和生产方式，努力推动渔业持续健康发展，为建设“强富美高”新扬州提供有力支撑。
二、主要目标
到2022年，全市渔业生产空间布局得到优化，水产养殖面积稳定在100万亩左右，水产品产量保持在38万吨以上；优美养殖水域生态环境基本形成，水产养殖主产区实现尾水达标排放或循环利用。到2025年，全市渔业产业结构更趋合理，发展机制更为健全，保供增收更加有力，可持续发展能力和竞争力达到行业先进水平，渔业高质量发展走在全省前列。
三、主要任务
（一）落实养殖规划制度。各地要统筹渔业发展和环境保护，严格执行水域滩涂养殖规划，强化水域滩涂“三区”管理，2020年底前完成禁养区内养殖水面退出；合理控制网围养殖规模，严禁新增河湖圈圩养殖。按照“多规合一”要求，将养殖水域滩涂纳入国土空间规划，做好与相关规划的有机衔接。同时，完善重要养殖水域滩涂保护制度，严格限制非法占用和擅自改变用途，稳定水产养殖面积，依法依规开展水域滩涂养殖登记发证工作，做到应发尽发，保障渔业发展空间。
（二）优化渔业生产布局。构建扬州“一主两沿两辅”渔业发展新格局。里下河水产品主产区重点发展河蟹、罗氏沼虾、鳜鱼、黄颡鱼等特色水产养殖、常规鱼生态养殖、稻渔综合种养及水产品加工业；沿江特色水产养殖区重点发展鱼虾蟹等长江特色优势品种养殖；沿湖特色水产养殖区重点发展河蟹、青虾、甲鱼、乌龟等特色水产品养殖；“都市圈”休闲渔业集聚区重点在城区周边发展内容丰富、形式多样的休闲渔业；“人放天养”生态渔业区重点在高宝邵伯湖、白马湖等湖泊及仪征等地水库大水面发展增殖渔业，逐步提升“以渔控草、以渔抑藻、以渔净水”的生态功能。
（三）夯实渔业发展基础。统筹城镇建设和渔业经济发展，加强渔区、渔村基础设施建设，完善道路、水电、通讯、安全等配套设施，改善生产生活环境。各地结合实际编制发布养殖池塘生态化改造方案，实施池塘生态化改造工程，推进实施养殖池塘生态化改造，完善进排水处理系统，营建生态沟渠、生态塘等养殖尾水处理设施，升级改造养殖尾水处理及循环利用等技术装备，建立尾水净化等设施运行管护长效机制，2020年底前各级各类农（渔）业园区养殖池塘实现尾水循环利用或达标排放。推动“智慧渔业”建设，促进5G、物联网、大数据等信息技术与渔业生产融合发展，提升渔业智能化装备水平。
（四）推进生态健康养殖。贯彻实施农业农村部等十部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，推进实施生态健康养殖模式推广行动、养殖尾水治理模式推广行动、水产养殖用药减量行动、配合饲料替代幼杂鱼行动、水产种业质量提升行动“五大行动”计划，积极创建国家级、省级水产健康养殖示范场、示范县，到2025年新增水产健康养殖示范场30个。强化水产养殖用饲料、兽药等投入品管理，严厉打击违法使用投入品行为，产地水产品抽检合格保持在98%以上；推行水产品合格证制度，2022年底前，建立生产者主动出具、市场经营者查验留存、监管部门监管核查的联动机制。科学利用养殖空间，实施大水面“人放天养”生态养殖行动，大力推广稻田综合种养模式，到2022年全市新增稻田综合种养面积30万亩，提高种养综合效益。
（五）加强渔业资源养护。严格落实内陆捕捞渔船总量控制制度，健全渔船管理体系。加强渔业资源监测，降低捕捞强度，全面推进长江干流、水产种质资源保护区及重点湖泊的退捕禁捕，重点做好全面精准实施禁捕退捕、落实退捕渔民生计保障、强化联合执法监管等工作。颁布实施《扬州市渔业资源保护管理办法》，保护水生生物多样性，严厉打击非法捕捞活动。禁止在饮用水水源一级保护区、行洪通道等法定区域设置渔罾、渔簖设施，取缔禁用渔具。加强水产种质资源保护区建设与管护，严格执行保护区影响评价制度，落实涉保护区建设项目生态补偿措施。探索渔业资源可持续利用方式，科学开展增殖放流活动，2025年前放流水产苗种2000万尾（只）以上，养护水域生态环境和渔业资源。
（六）提高组织化程度。培育和壮大家庭渔场、专业合作社、渔业产业联合体等新型经营主体，优化资源配置，保护水域滩涂合法经营权，发展多种形式适度规模经营。鼓励和引导工商资本投资渔业产业发展，进一步完善渔业经营体系。健全产业链利益联结机制，建立渔业社会化服务体系，推动生产、流通、营销、服务等环节有效衔接，让渔民分享增值收益。
（七）推动产业融合发展。积极推进水产品加工流通发展，支持技术升级改造，完善冷链物流体系，提高水产品储运能力。充分利用水资源禀赋，发展休闲垂钓、体验采捕等特色项目，通过举办捕捞节、美食节等节庆形式，进一步做大邵伯湖旅游龙虾节，做强高邮湖大闸蟹旅游美食节，做响“宝应湖”地理标志水产品牌，打造一批有文化内涵、有影响力的区域性休闲渔业品牌、基地和特色渔村，推进渔业与文化节庆、旅游观光等业态融合发展。加快推进渔业“互联网+”建设，打造水产品电商销售平台，加强商超对接合作，推动线上服务，线下体验与现代物流深度融合，鼓励发展水产“新零售”模式。
（八）强化科技服务支撑。建立健全渔业科技成果转化机制，推进产、学、研、推深度融合，提高产业核心竞争力。加强人才队伍建设，加大培训力度，全面提升科研、技术推广、渔政执法队伍综合素质。加强渔业科技推广服务，健全技术服务“直通车”、科技下乡入户、渔民培训等制度，引导科研机构、教学单位、企业协会积极参与推广服务。加强水产良种繁育体系建设，培育一批育繁推一体化种业企业，严格水产苗种生产许可证制度，强化水产苗种检疫和质量检验，2025年全市水产苗种单位达到65家以上。完善渔业官方兽医、乡村兽医队伍建设和检疫基础设施建设，加强病害监测预警和突发疫情处置，为水产业的健康发展提供技术支撑。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各地要充分认识到渔业高质量发展的重要性，切实增强紧迫感、责任感，将其作为实施乡村振兴战略的一项重要工作来抓，列入当地经济和社会发展规划，纳入考核体系。加强组织协调，制定实施方案，明确工作要求，形成统一领导、分级负责、协调推进的工作机制。要加强督查考核、压实责任，确保各项任务落到实处、取得成效。
（二）加强政策扶持。落实设施渔业用地、渔业生产用水用电等政策。充分利用现有资金渠道，统筹整合相关财政资金，支持渔业高质量发展。突出支持重点，开展对池塘生态化改造、养殖尾水处理和稻田综合种养等财政扶持。探索金融服务渔业有效方式，加强信贷和保险支持，为渔业高质量发展提供稳定可靠的资金来源。
（三）提升管理水平。坚持依法行政，严格执行渔业管理制度，切实保护渔民合法权益。加强水产科研和技术推广队伍建设，提升队伍综合素质和服务能力。贯彻落实党中央、国务院《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》，在渔政执法管理手段、装备能力、执法经费上给予保障，提升依法行政水平，不断开创渔业渔政工作新局面。
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附件：扬州市渔业高质量发展主要目标任务分解表.doc
扬州市人民政府办公室
2020年10月20日
（此件公开发布）
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