扬州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市有关部门：
根据市委、市政府《关于“强县强镇、三年倍增”的意见》（扬发[2006]68号）精神，为更好更快地促进现代高效农业发展，实现“三年倍增”目标，提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观统揽全局，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以农业增效、农民增收、农产品竞争力增强为目标，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，实施“三品三创”工程，构建现代高效农业产业体系，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，全面提高农业综合竞争力。
二、总体目标
到2009年，全市高效农业面积发展到220万亩以上，比2006年新增110万亩，三年实现倍增。力争到2010年，全市高效农业面积占耕地面积的50%左右。其中：
1、按县（市、区）分：
江都市、宝应县各60万亩，分别新增32万亩和26万亩；高邮市50万亩，新增25万亩；仪征市、邗江区各25万亩，分别新增15万亩和12万亩。
2、按产业分：
（1）蔬菜面积倍增：到2009年，全市常年蔬菜面积发展到60万亩，比2006年新增30万亩、增长1倍。
其中：大棚蔬菜三倍增：到2009年，大棚蔬菜发展到10万亩、增加7.5万亩、增长3倍。
（2）花木茶果倍增：到2009年，全市花卉茶果面积发展到48万亩，比2006年新增25万亩、增长1倍。
（3）特粮特经双倍增：到2009年，全市特粮特经面积发展到18万亩，比2006年新增11万亩、增长2倍。
（4）种草养鹅三倍增：到2009年，全市种草养鹅面积发展到24万亩，比2006年新增19万亩、增长3倍。
（5）高效渔业半倍增：到2009年，全市高效渔业面积发展到70万亩、增加26万亩，增长50%以上。
三、建设重点
坚持以市场为导向，以效益为中心，调优农业经济结构，做大做强优势高效农业，重点建设“一区百园”，构建八大产业体系。
“一区百园”：
高起点、高标准建设海峡两岸（扬州）农业合作试验区。以推进海峡两岸农业多层次、全方位的交流与合作为目标，以发展农业高科技和建设外向型农业为重点，以引进台湾农业优良品种、先进技术、管理经验和科研成果为切入点，抓好试验区的规划编制和产业定位。试验区政策全市共享，品牌全市共用。重点建设宝应有机农业、邗江沙头蔬菜、江都花木、高邮养殖、仪征茶果产业园。按照县（市、区）抓产业链、乡建产业园、村有示范园的思路，建设100个重点现代高效农业园区，50个“一乡一业、一村一品”高效农业规模化基地，做到每个县都有一个10亿元以上的高效农业产业和一个万亩以上的现代农业产业园，每个乡镇都要建有1000亩以上的高效农业产业园，每个专业特色村都要建有500亩以上的高效农业示范园。
八大产业体系：
1、优质粮油产业体系。以确保全市城乡居民口粮安全优质供应、稳步提升粮食综合生产能力为重点，构建良种覆盖广、耕地质量较好、品种质量优、产业链完整的优质粮油产业体系。要积极调整粮食生产布局，突出发展优质稻米，大力推广麦套稻、机插秧、抛秧等水稻轻型栽培技术，基本告别手插秧；全面开展测土配方施肥，加强农机农艺配套；大力开发特粮特经，提升土地产出效益；加强病虫害监测和农业灾害的预测预报，制定重大病虫害防控和重大自然灾害防灾减灾预案，提升重大病虫害防控和自然灾害预警能力；全面落实“四补”等直接促进粮食生产的各项支农惠农政策，保护和调动农民种粮积极性。到2009年，全市稻、麦种植面积稳定在350万亩，总产30亿斤，油菜稳定在50万亩，特粮特经面积发展到18万亩以上。
2、高效蔬菜产业体系。把发展高效蔬菜业作为推进农业结构内部调整的主攻方向，构建品种特色化、栽培设施化、生产规模化、加工外向化、产销市场化的高效蔬菜产业体系。重点建设江都、邗江蔬菜育苗中心，以及里下河水生蔬菜加工出口基地、沿江设施大棚蔬菜基地和城郊鲜菜供应基地，把江都和联谊蔬菜批发市场建成区域性有一定影响的蔬菜批发集散市场。到2009年，全市建成常年蔬菜基地60万亩（其中大棚蔬菜10万亩，水生蔬菜基地12万亩）。
3、现代林业产业体系。充分发挥林业在生态建设中的主体作用，加大造林绿化力度，推动“绿扬城郭、生态扬州”建设，加快建设沿江、沿运、沿河、沿路和农田林网防护林带，加快镇村绿化步伐，推进绿化模范乡镇、村建设，全市森林覆盖率年均增长1个百分点以上。充分发挥扬州港口优势，积极发展木材加工业。大力发展花木茶果产业，着力建设江都阿波罗花木批发市场，加快建设江都沿江花木生产基地、仪征丘陵经济林果基地。到2009年，全市建成花木茶果基地48万亩。
4、健康畜牧业产业体系。认真贯彻《畜牧法》和《动物防疫法》，完善重大动物疫情监测体系和应急处置机制，推进无规定动物疫病区建设，切实加强动物疫病防控能力建设；调整养殖模式，发展健康养殖，加快建设畜禽规模养殖场和养殖小区，建立健全畜禽良种繁育体系，突破畜禽产品加工和流通，大力发展扬州鹅、高邮鸭、邵伯鸡等特色家禽，稳定发展优质猪，大力推广种草养鹅，发展食草畜禽和特种畜禽，全力扶持江都丁伙3万只奶羊养殖产业化基地建设。到2009年，全市牧草种植面积发展到24万亩以上，规模养殖比例生猪达60%以上，家禽80%以上，奶牛96%以上。
5、生态水产业产业体系。全面推广高效生态健康养殖理念、养殖方式和生产管理技术，重视改善水质环境，大力推广生态健康养殖技术，突出发展“一虾一蟹”养殖，积极发展甲鱼、长江名贵鱼、观赏鱼、“六小品种”养殖。加强水产养殖基础设施建设，组织实施鱼池更新改造工程，完善配套设施，建设里下河商品鱼虾基地、沿湖优质蟹鳖基地、长江特色鱼蟹基地和城郊观赏鱼基地，积极发展休闲渔业，大力发展水产品加工出口。到2009年，全市高效渔业面积发展到70万亩以上。
6、精深农产品加工产业体系。重点建设“一大基地、五大企业集群”：以广陵产业园食品工业和高邮老蔡食品工业园为平台，大力招商引资，尽快建成在全省领先的农产品加工出口基地。以高邮双兔米业、仪征方顺粮油为重点，大力发展优质粮油加工企业集群；以江苏高邮鸭集团、仪征馋神公司为重点，大力发展畜禽产品加工企业集群；以江苏荷仙集团、扬州三和四美公司为重点，大力发展蔬菜加工出口企业集群；以江苏水仙公司、高邮戚伍水产食品公司为重点，大力发展水产品加工出口企业集群；以江都快乐集团、高邮丽邮公司为重点，大力发展林产品加工企业集群。力争到2009年全市农产品加工业总产值与农业总产值之比提高到1:1。加快实施品牌发展战略，着力创出名优品牌，以品牌农产品带动农产品市场开拓和外向农业发展。
7、现代农业服务业产业体系。着力推进“七大服务”：一是良种服务。培育一批种子种苗龙头企业和一批种子种苗专业化服务组织。二是农资连锁经营服务。培育一批统一标志、统一采购、统一配送、统一核算、统一价格服务的农资连锁经营集团。三是农产品现代流通服务。加快农产品批发市场建设，加快“农改超”步伐，发展农产品现代流通业态，提高农产品在超市、便利店、专卖店等新型零售业态中的经营比重。四是新型农技服务。发展以公益性农技推广服务体系为主导，以农业科研院所、农业企业、农业专业性服务组织、各类农民中介组织为补充的新型农技服务体系。五是农村劳动力转移培训和中介服务。开展农村劳动力职业技能培训、农民创业培训与辅导，推进农村劳务产业的发展。六是现代农业信息服务。实施农业信息服务工程，提升为农信息服务水平。七是农业保险服务。加快发展多形式、多渠道的农业保险，减少自然与市场风险对农民造成的损失。
8、休闲观光农业和循环农业、生物质产业体系。休闲观光农业、循环农业、生物质产业等农业新兴产业是农业多种功能不断呈现、农业领域不断拓宽的产物，是现代农业新的增长点。大力发展休闲观光农业。以开发完善农业文化功能为目标，充分利用现代农业的自然生态景观，配套建设一批旅游服务设施，发展集观光休闲、文化科普、体验参与、旅游度假等功能于一体的休闲观光农业基地。积极开发生物质产业、循环农业，重点发展农村“一池三改”户用沼气工程、秸秆气化集中供气工程、规模畜禽养殖大中型沼气工程；大力推广利用秸秆氨化、过腹还田；积极发展秸秆加工制作装饰板材、可降解餐具等，有效减少农业废弃物的污染，改善生态环境，增加农村能源供给，拓展农业经济发展新的空间。
四、保障措施
一要加强组织领导。各地要充分认识到发展现代高效农业在推进新农村建设中的重要作用，深刻认识农业发展的重大转型和农村建设的重大变化，切实加强领导。各县（市、区）要尽快建立海峡两岸农业合作试验区领导机构，明确责任部门，提高组织化程度，扎实开展工作。要转变工作机制和方式，完善工作落实制度，对现代高效农业的每个重点产业做到有一个工作班子、一位分管负责人、一位首席专家、一个实施技术和一套工作措施，集中精力，集中投入，抓出成效。
二要创新工作方法。要积极适应新形势、新要求，加强学习，勇于实践，注意研究现代农业的发展规律，增强做好农业农村工作的主动性、预见性，更好地为农服务。要坚持“一线工作法”，善于发现农民群众中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。要用市场经济的手段抓农业，用工业的理念发展农业，通过抓项目建设、招商引资、规划布局、信息服务、协调管理等手段，“告诉农民干什么，教会农民怎么干，帮助农民卖出去”，集中精力为现代高效农业发展创造良好环境。
三要增加农业投入。各地要建立高效农业规模化专项资金，努力增加财政投入；积极包装项目，争取中央、省等各级财政增加对我市现代高效农业的投入。要积极探索建立多种形式的担保机制，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。进一步探索支农资金整合的有效形式，将有限的资金集中用于重点项目、重点产业，切实提高资金使用效益。要大力引进“三资”投资建设高效农业，坚持先进技术、先进生产方式和先进生产关系三者的协调统一，通过利益机制，鼓励工业、流通企业投资开发高效农业，成为农业产业化经营的主体，促进先进生产力和先进生产方式从城市向农业和农村扩散，做到以工促农、以城带乡。
四要推进农业科技创新。进一步把“三品三创”工程作为重点，充分发挥我市的农业科研院校，包括扬州大学、省家禽所、市环资学院、农科院的农业科技优势，实行农科教、产学研相结合，加快资源整合和技术集成，加大新品种、新技术的研究和示范、推广力度，重点在种子种苗、设施农业及配套技术、农产品精深加工、农业高新技术及其产业化等关键性、适用性技术上求突破，加大现代农民培训力度，提高科技对现代高效农业的支撑作用。
五要严格督查考核。根据“突出重点、统筹全面、促进工作”的思路，把高效农业规模化工作作为各级政府重点考核指标之一进行考核。根据农时季节，组织人员进行检查，对各地进展情况予以通报、点评，年终进行考评。根据考评结果，对成绩显著的进行表彰奖励，并在项目支持上、资金扶持上予以倾斜。
附件：全市现代高效农业“三年倍增”指导性目标
二OO七年三月三十日
附：
全市现代高效农业“三年倍增”指导性目标
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县(市、区)
合计
1、特粮特经面积
2、常年蔬菜面积
其中：大棚设施面积
3、花木茶果面积
4、高效渔业面积
5、种草养鹅(畜)面积
万亩
万亩
万亩
万亩
万亩
万亩
万亩
全市合计
220
18
60
10
48
70
24
宝应
60
4
20
1.5
3
30
3
高邮
50
6
8
1.5
3
25
8
江都
60
6
20
4
23
7
4
邗江
25
1
8
2
4
7
5
仪征
25
1
4
1
15
1
4

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