扬州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《扬州市区城镇燃气“十二五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。扬州市人民政府办公室2012年8月25日扬州市区城镇燃气“十二五”发展规划一、总则（一）规划依据1、主要法律、法规、规范（1）《中华人民共和国城乡规划法》（主席令「2008」第七十四号）；?（2）《中华人民共和国安全生产法》（主席令「2002」第七十号）；?（3）《城镇燃气管理条例》（国务院令「2010」第583号）；（4）《江苏省燃气管理条例》（江苏省人大常务委员会公告「2005」97号）；（5）《城镇燃气技术规范》（GB50494-2009）；（6）《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）；（7）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002,2006年版）等。2、相关文件资料（1）《省政府关于调整扬州市部分行政区划的通知》（苏政发[2011]159号）（2）《江苏省城市建设行业“十二五”规划汇编》（第四部分：江苏省燃气发展“十二五”规划）；（3）《扬州市城市总体规划》（2010—2020）（送审稿）；（4）《扬州市燃气专业规划》（南京市燃气工程设计院1999年）；?（5）《扬州市液化石油气供应站点规划》（南京市燃气工程设计院2007年）；（6）《扬州市加油、加气与充电站布点规划》（扬州市城市规划编制研究中心2010年）；（7）《扬州市天然气利用工程可行性研究报告》（南京市燃气工程设计院2005年）；（8）《扬州市天然气利用工程初步设计》（重庆川东设计研究院?2006年）；（9）扬州市城市建设“十二五”规划（扬府办发[2011]161号）；（10）《扬州统计年鉴》（2010年）；（11）扬州市城乡建设统计年报（2006—2010年）；（12）《江都市城市总体规划》（2010—2030）；（13）《江都市天然气利用（城市燃气）专业规划》（南京市燃气工程设计院?2004年）；（14）《江都市城区空混气及天然气利用工程初步设计》（中国石化江苏石油勘探局勘察设计研究院?2009年）；（15）《江都城市管道天然气利用工程初步设计》（中国石油天然气管道工程有限公司上海分公司?2009年）；（16）《江都统计年鉴》（2010）。（二）规划原则1、因地制宜，同步发展根据《省政府关于调整扬州市部分行政区划的通知》（苏政发[2011]159号），江都撤市并区，划入扬州，结合江都区3年维持不变的实际状况，考虑管道燃气特许经营的区域性，为充分体现规划引导的科学性，燃气发展因地制宜，切分成邗江、广陵与江都两板块格局，实行统一规划、同步发展。2、多源并举，科学发展结合国民经济和社会发展的需要，充分考虑人民生活水平的提高和环境保护的要求，充分利用多气源资源优势和市场潜力，进一步发挥城镇燃气在社会经济活动中的作用，燃气发展与社会经济发展和环境保护相适应，实现科学发展。3、统筹兼顾，持续发展社会效益与经济效益相结合，远期规划与近期规划相结合。坚持进一步优化能源结构和可持续发展原则，以天然气为主、液化石油气为辅，将燃气供应安全放在核心地位。4、节约能源，协调发展坚持节约能源，按照经济、能源、环保协调发展的原则，巩固和强化城镇天然气在环境保护中的重要地位。5、科技先导，创新发展积极推广采用国内外先进、成熟、可靠的新工艺、新技术、新设备、新材料，不断提高扬州市燃气行业的技术及设备水平。（三）规划范围和年限1、规划范围根据《省政府关于调整扬州市部分行政区划的通知》（苏政发[2011]159号），本规划规划范围为市区行政管辖范围（含代管区），包括广陵区、邗江区、江都区，面积2358平方公里。规划范围内的人口预测见下表：扬州市区“十二五”人口数预测（万人）年度20112012201320142015人口数231.75235.27238.95242.59246.2其中：邗江、广陵“十二五”人口数预测（万人）年度20112012201320142015人口数123.75126.47129.25132.09135江都“十二五”人口数预测（万人）年度20112012201320142015人口数108108.8109.7110.5111.22、规划年限规划年限为2011年—2015年。二、现状和问题（一）燃气气源现状市区目前燃气气源主要是液化石油气和天然气。邗江、广陵原有人工煤气已于2007年全部被天然气替代，江都原有液化气空混气已于2010年全部被天然气替代。历经“十一五”期间的发展，天然气用户迅速增加，供应量逐步提升。天然气将作为城市燃气主气源，液化石油气将逐步减少并有退出城市建成区，向天然气难以到达的乡镇农村发展的趋势。天然气来自“西气东输”冀宁联络线，通过杨庙、邵伯分输站，用高压管道分别输送至扬州、江都门站。扬州门站的设计规模：一期年供气能力2.2418亿Nm3，平均小时供气能力35600Nm3/h；二期年供气能力3.9048亿Nm3，平均小时供气能力66500Nm3/h。江都天然气门站年设计供气能力1.5亿Nm3。2010年，市区年天然气供气量达7260.29立方米。液化石油气主要以国产液化石油气为主，气源分别来自南京、泰州、山东、淮阴等地的石化厂、炼油厂，供应基本采用瓶装方式。2010年，市区液化气消费量为12.8万吨。（二）用气人口及气化率现状2010年，市区天然气居民用气户数为16.9万户，液化石油气居民用气户数为56万户，天然气气化率为22.21%，液化气气化率为73.6%，市区燃气气化率为95.81%。其中：邗江、广陵天然气居民用气户数15.1万户，液化气居民用气户数24万户，天然气气化率37.4%，液化气气化率59.6%，燃气气化率97%；江都天然气居民用气户数1.8万户，液化气居民用气户数32万户，天然气气化率5.04%，液化气气化率为90.04%，燃气气化率95.08%。（三）燃气设施现状1、天然气“十一五”期间，市区天然气管网设施的建设经历了一个高速发展期，基本实现了城区燃气供应以天然气为主的格局，提高了天然气在一次能源中的使用比例，配合了市区的经济和社会发展。（1）门站建成天然气接收门站2座，主要功能是接收“西气东输”长输管线天然气，并经过滤、计量、加臭后进入城市输配管网。（2）调压站燃气调压站428座，其中：邗江、广陵建成天然气3号、4号高中压调压站2座，中中压调压站3座，中低压调压站243座；江都建成天然气高中压调压站5座，中低压调压站175座。（3）输配管网燃气管网总长1152.2公里，其中：邗江、广陵高压管网10公里、中压管网189.7公里、低压管网622.96公里；江都高压管网32.8公里、次高压管网43.1公里、中压管网168.7公里、低压管网85公里。（4）CNG加气站邗江、广陵建成CNG加气站5座，分别是汽车西站加气站、客运北站加气站、联谊路加气站、万福路加气站和文昌西路加气站。江都“十一五”期间未建设加气站。2、液化石油气“十一五”期间，因企业经济体制改革等因素，共关闭液化石油气储罐站2座，2008年，由于行政区域的重新划分，市区又新增加1座液化气储罐场站。“十一五”期末，邗江、广陵共有液化石油气储罐站8?座，瓶装液化石油气供应点27个，瓶装液化气瓶组气化站1座。江都共有液化石油气储罐站14?座，瓶装液化石油气供应点24个。“十一五”期末市区液化气储罐站一览表序号企业名称贮罐总容积（m3）贮罐数量和容量（m3）投入供应年月1扬州扬子石化百江燃气有限公司600100*61989．42扬州七二三所液化气站10222+25+50+51986．73扬州中燃公司混空站610100*6+102000.124扬州市广陵区珑达气体储备站450100*4+25*21995．45扬州淼林燃气化工有限公司30550*6+51987．86扬州市新能源液化气有限公司19080*2+301994.37开发区朴席液化气站12050*2+201999.108邗江区大达液化气站13050*2+301999.59扬州石化厂液化气站4520*2+5199310江都二姜液化气站12050*2+20200011江都新纪元能源有限公司液化气站220100*2+20199612江都市华骏气体充装站12050*2+20200013江苏油田邵伯液化气站310100*1+50*2+3*30+20198214江都振吴液化气站11050*2+10200015江都新康宁液化气有限公司11050*2+10199716江都新都液化气站21050*4+10199317江都宜陵鸿福液化气站5030+10*2199818江都浦头液化气站11050*2+10199819三周龙海液化气站12550*2+20+5199920扬州招商局道达尔石化有限公司30201000*3+20199821扬州凯威气雾剂制造有限公司3502*75+2*50+30*3+10200522扬州瑞源气体有限公司1202*50+202007（四）燃气供应现状1、天然气2010年市区天然气气源计划1.38亿立方米，实际供气量7260.29万立方米，其中：邗江、广陵计划为8000万立方米，实际供气量为7040.63万立方米；江都计划为1.3亿立方米，实际供气量为219.66万立方米。除邗江、广陵冬季高峰供气略为紧张外，其它供需暂无矛盾。以下是至2010年年底各类用户的供应情况：（1）居民用户。天然气居民用户位于主城区，至2010年底，市区居民用户16.9万户，民用天然气年消费量1648万立方米，占总用气量的22.7%，其中邗江、广陵15.1万户、江都1.8万户，年消费量分别为1557.97万立方米、90.03万立方米，占各自总用气量的22.13％、40.99％。（2）公共建筑和商业用户。至2010年底，市区公共建筑和商业用户523户，年消费量2048.64万立方米，占总用气量的28.22%，其中邗江、广陵480户、江都43户，年消费量分别为2008.55万立方米、40.09万立方米，用气量占各自总用气量的28.52％、18.25％。（3）工业用户。至2010年底，市区工业用户9户，年总消费量736.38万立方米，占总用气量的10.14%，其中邗江、广陵5户、江都4户，年消费量分别为653.43万立方米、82.95万立方米，用气量占各自总用气量的9.28％、37.76％。（4）CNG用户。至2010年底，邗江、广陵CNG出租车2189辆，公交车350辆，CNG车辆年耗气量为2635.4万立方米，占市区总用气量的36.30%，占邗江、广陵总用气量的37.43％。2、液化石油气市区目前有22座液化气储罐场站，总存储能力为6971立方米，气源分别来自南京、泰州、山东、淮阴等地的石化厂、炼油厂，根据市区液化气存储总能力，能满足现有液化气用户的用气需求。2010年，市区年液化气消费量为16.75万吨，其中供应居民用户液化气约56万户，居民用户消费量为7.4万吨。销售价格波动比较大，处于每瓶（15KG）60元左右至110元左右。（五）“十一五”期间取得的成就1、燃气气化率有效提升随着城镇燃气的不断发展和大力推广，大部分居民已选择使用清洁环保的燃气，“十一五”期末，市区城市燃气总气化率达95.81%，其中邗江、广陵燃气气化率达97.00%，江都燃气气化率达95.08%，较“十五”期末提升近4%，燃气气化率得以有效提升。2、天然气置换顺利完成2006年邗江、广陵建成天然气供应系统，2006年11月开始天然气转换，3个月时间顺利对所有人工煤气用户和液化气混空气用户完成了置换，最终扬州市区9万户管道气用户全部成为天然气用户，实现了从高排放高能耗工业化气源到绿色环保高效节能的天然气气源的转变。2007年，邗江、广陵开始全面进入天然气时代。2010年，江都建成天然气供应系统，当年7月完成城区17000多户管道液化气用户转换，江都也开始全面进入天然气时代。3、管道燃气用户发展迅速“十一五”期间，市区共新增管道燃气用户97048户，其中居民用户96601户、商业用户434户、工业用户13户；“十一五”期末管道燃气居民用户总量达16.9万户，比“十五”期末增长83%；供气范围覆盖全部主城区，管道燃气气化率达到22.21%。十一五”期间共提供人工煤气总量3658万立方米，天然气总量14675万立方米。4、城市输配管网基本形成“十一五”期末，市区共建成天然气接收门站2座，高中压调压站7座，中中压调压站3座，中低压调压站418座。市区?“十一五”期末燃气管道总长达到1152.2公里，较“十五”期末共新增天然气管道745.6公里，对主城区实现了基本覆盖。5、老旧管网改造成效明显“十一五”期间，在《扬州市城市燃气管网改造规划》（2005—2010）的指导下，顺利完成了邗江、广陵的汽运、顾庄等近40个小区、江都的南苑二村、东方小区等近10个小区，以及马太路、解放路等近10多条道路和江都舜天路等道路的市政老旧管网改造，合计完成近8.45万米管线的改造工程，市区老旧燃气管网改造大部分完成，确保了燃气输配系统的安全运行。6、天然气汽车得以广泛应用2008年，扬州市政府办公室下发《扬州市区天然气汽车推广实施意见》（扬府办发〔2008〕144号），12月，扬州首座天然气汽车加气站—客运西站加气站投入运行，专项服务于公交车和出租车的公共交通用气。十一五”期间，建成汽车加气站5座，共发展天然气出租车2189辆，公交车350辆，天然气在公共交通领域得以广泛应用。7、燃气行业管理不断加强“十一五”期间，为加强燃气行业管理，采取了多种方法和措施。一是在相关政策及规范性文件制定方面，制定了《关于瓶装液化气作价办法的补充通知》（扬价工〔2007〕306号）、《关于印发<燃气安全目标管理考核细则>和<燃气安全目标管理考核奖惩办法>的通知》（扬建燃〔2007〕7号）、《关于印发<燃气检查执法工作制度>的通知》（扬建燃〔2008〕16号、扬城监〔2008〕17号）、《关于印发<Ⅲ级液化气供应站设置条件>的通知》（扬建燃〔2009〕11号）等一系列政策及规范性文件。二是在燃气规划出台方面，2007年，出台了《扬州市液化石油气供应站点规划》；2008年，为引导汽车加气站布置合理，出台了《扬州市天然气加气站布点规划》；2009年，为适应城市建设步伐，组织修编了《扬州市燃气专业规划》；2010年，会同发改、规划部门编制了《扬州市加油、加气与充电站布点规划》，对加气站的布置进行了更为合理的调整。三是在工程建设管理方面，严格按照燃气工程项目基本建设程序等有关规定，对每一项燃气工程都进行了严格、认真把关，初步设计审查率100%，参加大、中型燃气工程竣工验收会议100%。四是在市场监管方面，随着《江苏省燃气管理条例》的施行，自2006年起，完成对所有瓶装燃气经营企业经营资质就位，就位率100%，之后每一年度都对资质进行了年度检查，检查率100%。同时每两年开展管道燃气特许经营中期评估，规范管道燃气经营行为。五是在安全管理方面，通过实行安全生产目标责任考核、开展燃气安全专项整治行动、开展燃气隐患排查治理、开展燃气安全宣传等手段，“十一五“期间燃气安全形势保持平稳，未发生一起责任性燃气安全死亡事故。（六）城市燃气发展存在的问题与主要矛盾1、天然气气源单一，供应保障程度低“十一五”期间，随着天然气用量迅速增长，给相应的供应和输配设施带来很大压力。由于我市资源供应对外的依赖性高，资源瓶颈约束的问题随着用气量的增加已逐渐显现出来；加之天然气高压管道从门站向城区单线供应，安全保供程度低，进一步完善能源供应体系问题日显迫切。2、用气结构不理想，供气调峰问题突出?受季节、气候、温度、昼夜变化以及其他因素的影响，燃气消费需求的高峰和低谷差别很大。这种用气特征给上游和城市输配管网都造成了极大的压力，增大了供气难度。同时由于市区用户中大型工业用户所占比重低，也不利于管网的合理调度运行。随着用气需求的日益增大，市区季节调峰和日调峰问题将十分突出，紧靠现有的液化气混空站等调峰气源将无法解决。3、乡镇管网覆盖面不大，管道气化率较低随着城镇化进程的加快,许多乡镇划入城区范围，市区天然气管道系统的延伸和城镇化发展范围存在一些脱节，管道天然气网络还难以对市区所属乡镇进行全覆盖，制约了乡镇用户的发展。4、瓶装液化气恶性竞争仍然存在，经营市场不规范瓶装液化气市场存在着缺斤短两、掺杂混假、假冒标识、充装不合格气瓶、向无证经营者提供气源、恶意压价等违法违规竞争现象。这些恶性竞争不仅损害了用户利益，产生诸多安全隐患，也扰乱了经营市场，影响燃气行业的健康发展。5、燃气安全管理存在薄弱环节，安全运行水平不高燃气安全管理工作中存在一些问题和不足，主要表现在：一是燃气工程建设管理不到位，过程监管还存在盲区；二是地下燃气管网安全管理还存在薄弱环节，地下燃气管线资料不够齐全，警示标识不完善，违章施工破坏燃气管道现象还时有发生；三是瓶装燃气安全隐患未能有效控制，过期钢瓶充装、非法供应现象还时有出现；四是燃气用户安全用气意识和技能还有待提高，全社会关注燃气安全的氛围还有待进一步加强。三、燃气发展思路和目标（一）“十二五”面临形势1、城市发展进入新时期“十二五”期间是扬州“抓住新机遇、实现新跨越”，发展创新型经济、建设创新型城市的关键时期，以建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”为主题，要创建全国文明城，创建国家森林城市以及创建国家生态园林城市，生态建设和环境保护将得到进一步加强。江都市撤市并区，划入扬州，资源需有效整合。燃气行业发展面临着提高燃气利用效率、保护生态环境、融合发展的形势。2、用气需求日益增大随着城市经济社会的发展需要，人民生活水平不断提高，燃气用户数将不断增大，受新用户大量增加、消费需求快速增长、储气调峰能力不足以及不确定的天气因素等影响,冬季用气高峰期将面临供需矛盾的严峻形势，提升燃气保障供应能力尤为重要。3、城镇化建设不断加快“十二五”期间随着城镇化建设的不断推进，城镇居民物质文化生活有了较大改善，城镇用气需求日益增长，加快城镇燃气基础设施建设愈加迫切。随着市区天然气管网系统的不断完善，天然气管线将逐渐伸向中心城区外围的乡镇及工业园区，实行城镇全覆盖。4、安全形势日益严峻市区燃气经过30年的发展，场站燃气设施、地下燃气管网及户内燃气管道已进入事故多发期，安全事故隐患日益增多。面对此种现状，就需要有针对性的加强管理，如制定管道燃气设施保护办法、户内燃气设施安全检查办法、老旧管网改造等。（二）城市燃气发展思路“十二五”期间，以扬州市城市总体规划为指导，利用部分行政区划调整的契机，着力推进区域融合发展。大力推广天然气的利用，以提高天然气在区域内能源消费结构中的比重和保护城市环境为主要目标，在能源消费领域中优先发展利用天然气。大力发展营事团体、工业、公共建筑等用户，力争“川气东送”仪扬泰线气源，以补充“西气东输”冀宁线气源，确保天然气气源充足。扬州市区内天然气输配管网统一规划、分期、分板块实施，结合城镇化建设，管网辐射各乡镇。天然气加气站的布局以布点规划为引导，结合天然气管网布置，主要以标准站为主进行建设。天然气作为城市燃气主气源，液化石油气将逐步退出城市建成区，作为天然气难以到达的乡镇地区的主气源。各液化气储罐站注重区域间的协调，统筹布局，充分发挥各设施的供应能力。同时积极引导液化气企业零售模式由传统的“换气点直销”向“呼叫中心+配送中心”的转变。在发展燃气的同时依法规范管理，积极探索建立符合市场经济规律的城市燃气管理体制和运行机制，努力实现长效管理，使燃气行业的管理纳入法制化、规范化的轨道。（三）城市燃气发展目标1、气源供需实现基本平衡通过增加“西气东输”供应计划、引进江苏省天然气公司仪扬泰管线“川气东送”气源，建设LNG气源应急调峰站，完善安全储备供应保障体系，确保稳定的燃气供应，使天然气的供应量满足市区各类用户的用气需求。2、燃气气化率逐年提高综合考虑扬州使用燃气的情况和该地区地理位置、经济发展水平等因素，“十二五”期间，扬州市区城镇燃气气化率指标逐年递增，至2015年，市区城镇燃气总气化率达99.12%以上，邗江、广陵达99.20%以上，江都达99.00%以上，以下是“十二五”期间各年度燃气气化率指标情况。市区燃气气化率指标其中：?邗江、广陵燃气气化率指标江都燃气气化率指标年度2011年2012年2013年2014年2015年总气化率(%)97.17%97.75%98.43%98.76%99.12%天然气(%)26.05%32.10%38.48%42.88%47.19%液化石油气(%)71.12%65.65%59.95%55.88%51.93%3、天然气输配管网实现基本覆盖继续做好天然气输配管网建设，基本建成一个安全可靠、布局合理、覆盖面广的天然气管网系统，逐步覆盖主城区周边乡镇，实现城市管道燃气化。同时完善城市燃气信息系统建设，增强燃气应急保障能力。4、各类用户得到协调发展大力发展燃气民用户、公建商业用户、工业用户及天然气汽车。“十二五”期间，新发展天然气居民用户218200户、商业用户595户、工业用户32户，规划为1409辆公交车、3549辆出租车及少部分社会车辆加气。其中邗江、广陵新增居民用户125000户、商业用户395户、工业用户12户，至2015年，规划为1013辆公交车、2820辆出租车及少部分社会车辆加气；江都新增居民用户93200户、商业用户200户、工业用户20户，至2015年，规划为396辆公交车、729辆出租车及少部分社会车辆加气。5、液化石油气补充作用充分发挥加强现有液化石油气场站的管理，按照布局逐步整改和合并，严格控制液化石油气场站的数量。有条件的非天然气地区发展管道液化气，提高管道气的气化率，为今后引入天然气做好准备工作。同时充分发挥各液化气场站、点的供应能力，积极引导液化气企业零售模式由传统的“换气点直销”向“呼叫中心+配送中心”的转变。6、行业管理实现规范高效构建规划与建设、资源与管理、安全与服务、运行与调度、价格与成本等全方位的行业监管制度，促进扬州市燃气行业全面协调可持续发展。一是在燃气投资建设上，强化政府对燃气发展规划的管理，加强规划引导，完善工程建设监管制度，提升设施质量水平；二是在燃气市场管理上，逐步推行专业配送，规范市场行为，完善市场机制，逐步形成安全、规范、高效的城市燃气供应体系；三是在燃气安全管理上，制定安全管理标准体系，完善应急机制，加大燃气隐患治理和安全宣传的力度，力争不发生责任性安全死亡事故；四是在社会服务方面，加强燃气服务窗口建设，从业人员持证上岗率100%，市民对行业的投诉率小于万分之一，行业满意度大于95%；五是在管理的层次上，贯彻重心下移，属地管理的原则，逐步将燃气的管理纳入到各区及社区管理之中，形成条块结合的管理格局。四、需求预测（一）城市燃气用气量预测1、天然气用气量预测（1）居民生活用气居民用气主要为炊事和热水用气。根据扬州现状情况及气化率指标，居民用户发展预测如下：市区“十二五”期间居民生活用气预测表年度2011年2012年2013年2014年2015年总气化率(%)98.00%98.40%98.80%99.00%99.20%天然气(%)42.67%47.68%52.46%57.01%61.33%液化石油气(%)55.33%50.72%46.34%41.99%37.87%年度2011年2012年2013年2014年2015年总气化率(%)96.20%97.00%98.00%98.50%99.00%天然气(%)7.00%14.00%22.00%26.00%30.00%液化石油气(%)89.20%83.00%76.00%72.50%69.00%其中：邗江、广陵“十二五”期间居民生活用气预测表时段内容2011年2012年2013年2014年2015年规划人口（万人）231.75235.27238.95242.59246.20户均人口（人/户）33333规划户数（万户）77.2578.4279.6580.8682.07天然气气化率（％）26.05%32.10%38.48%42.88%47.19%天然气气化户数（万户）20.1225.1730.6534.6738.73耗热指标（万千卡/人·年）6060606060用气量预测（万米3/年）4304.655380.226548.137405.168270.94江都“十二五”期间居民生活用气预测表时段内容2011年2012年2013年2014年2015年规划人口（万人）123.75126.47129.25132.09135.00户均人口（人/户）33333规划户数（万户）41.2542.1643.0844.0345.00天然气气化率（％）42.67%47.68%52.46%57.01%61.33%天然气气化户数（万户）17.6020.1022.6025.1027.60耗热指标（万千卡/人·年）6060606060用气量预测（万米3/年）37714307484353795914（2）公服设施用气公共建筑和商业用户主要为政府机关、学校、医院、托儿所、宾馆饭店、快餐店等食堂和餐饮用气，用气量增长平稳。市区“十二五”期间公服设施用气预测表时段内容2011年2012年2013年2014年2015年规划人口（万人）108.00108.80109.70110.50111.20户均人口（人/户）33333规划户数（万户）36.0036.2036.6036.8037.10天然气气化率（％）7%14%22%26%30%天然气气化户数（万户）2.525.078.059.5711.13耗热指标（万千卡/人·年）6060606060用气量预测（万米3/年）533.651073.221705.132026.162356.94其中：邗江、广陵“十二五”期间公服设施用气预测表江都“十二五”期间公服设施用气预测表项目2011年2012年2013年2014年2015年居民生活用气量（万米3/年）4304.655380.226548.137405.168270.94所占比例（%）7070707070公服设施用气量（万米3/年）3013.563766.254583.595183.315789.86（3）工业燃料用气工业用户用气所占份额随着经济发展逐步扩大。市区“十二五”期间工业燃料用气预测表项目2011年2012年2013年2014年2015年居民生活用气量（万米3/年）3771.004307.004843.005379.005914.00所占比例（%）7070707070公服设施用气量（万米3/年）2640.003015.003390.003765.004140.00其中：邗江、广陵“十二五”期间工业燃料用气预测表项目2011年2012年2013年2014年2015年居民生活用气量（万米3/年）533.651073.221705.132026.162356.94所占比例（%）7070707070公服设施用气量（万米3/年）373.56751.251193.59418.311649.86江都“十二五”期间工业燃料用气预测表项目2011年2012年2013年2014年2015年居民生活用气量（万米3/年）4304.655380.226548.137405.168270.94所占比例（%）85110170240300工业用气量（万米3/年）3550.656022.4411179.5217535.9624769.52（4）天然气汽车用气CNG用气主要用于CNG汽车燃料。根据《扬州市加油、加气与充电站布点规划》，至2015年，邗江、广陵共有11座汽车加气站，规划为1013辆公交车、2820辆出租车及少部分社会车辆加气；江都共有6座汽车加气站，规划为396辆公交车、729辆出租车及少部分社会车辆加气。市区“十二五”期间汽车加气用气预测表项目2011年2012年2013年2014年2015年居民生活用气量（万米3/年）3771.004307.004843.005379.005914.00所占比例（%）809090100100工业用气量（万米3/年）30163876435853795914其中：邗江、广陵“十二五”期间汽车加气用气预测表江都“十二五”期间汽车加气用气预测表（5）天然气规划用气总量和用气比例市区各类用户天然气用气量表（万米3/年）项目2011年2012年2013年2014年2015年居民生活用气量（万米3/年）533.651073.221705.132026.162356.94所占比例（%）100200400600800工业用气量（万米3/年）533.652146.446820.5212156.9618855.52项目2011年2012年2013年2014年2015年CNG汽车用气量（万米3/年）3736.004486.005368.006059.007078.00项目2011年2012年2013年2014年2015年CNG汽车用气量（万米3/年）2965.003386.003808.004229.004650.00市区各类用户天然气用气比例汇总表项目2011年2012年2013年2014年2015年CNG汽车用气量（万米3/年）771.001100.001560.001830.002428.00其中：邗江、广陵各类用户天然气用气量表（万米3/年）项目2011年2012年2013年2014年2015年居民用户4304.655380.226548.137405.168270.94公建用户3013.563766.254583.595183.315789.86工业用户3550.656022.4411179.5217535.9624769.52CNG加气站3736.004486.005368.006059.007078.00不可预见645.22851.791232.801647.512218.07合?计15250.0820506.7028912.0437830.9448126.39邗江、广陵各类用户天然气用气比例汇总表项?目20102015居民用户(%)22.70%17.19%公建用户(%)28.22%12.03%工业用户(%)10.14%51.46%汽车加气(%)36.30%14.71%不可预见量(%)2.64%4.61%合计(%)100.00%100.00%江都各类用户天然气用气量表（万米3/年）项目2011年2012年2013年2014年2015年居民用户3771.004307.004843.005379.005914.00公建用户2640.003015.003390.003765.004140.00工业用户3016.003876.004358.005379.005914.00CNG加气站2965.003386.003808.004229.004650.00不可预见565.00646.00726.00807.00887.00合?计12957.0015230.0017125.0019559.0021505.00江都各类用户天然气用气比例汇总表项?目20102015居民用户(%)22.13%27.50%公建用户(%)28.52%19.25%工业用户(%)9.28%27.50%汽车加气(%)37.43%21.62%不可预见量(%)2.64%4.13%合计(%)100.00%100.00%2、液化石油气用气量预测（1）居民用气通过液化石油气规划范围的规划人口、规划气化率、耗热指标，进行居民用户用气量测算。市区居民用户液化气用气量汇总表项目2011年2012年2013年2014年2015年居民用户533.651073.221705.132026.162356.94公建用户373.56751.251193.591418.311649.86工业用户533.652146.446820.5212156.9618855.52CNG加气站771.001100.001560.001830.002428.00不可预见80.22205.79506.8840.511331.07合?计2292.085276.711786.0418271.9426621.39其中：邗江、广陵居民用户液化气用气量汇总表项?目20102015居民用户(%)40.99%8.85%公建用户(%)18.25%6.20%工业用户(%)37.76%70.83%汽车加气(%)0.00%9.12%不可预见量(%)3.00%5.00%合计(%)100.00%100.00%江都居民用户液化气用气量汇总表项?目2011年2012年2013年2014年2015年液化气气化率71.12%65.65%59.95%55.88%51.93%液化气气化人口(万人)164.81154.45143.26135.57127.85居民液化气用气量(吨/y)67996.2063721.2059191.8055738.0052295.00（2）市区液化石油气规划用气量按照现状使用情况和未来发展预测，按照比例测算，公建、商业、工业用户预测用气量详见下表。市区液化气各类用户与民用量的规划比例系数项?目2011年2012年2013年2014年2015年液化气气化率55.33%50.72%46.34%41.99%37.87%液化气气化人口(万人)68.4764.1559.8955.4651.12居民耗热指标(万千卡/人·y)60.0060.0060.0060.0060.00居民液化气用气量(吨/y)37347.0034991.0032667.0030250.0027884.00市区液化气用气量汇总表（吨/年）项?目2011年2012年2013年2014年2015年液化气气化率89.20%83.00%76.00%72.50%69.00%液化气气化人口(万人)96.3490.3083.3780.1176.73居民耗热指标(104kal/人·y)3535353535居民液化气用气量(吨/y)30649.2028730.2026524.8025488.0024411.00邗江、广陵液化气用气量汇总表（吨/年）规划期民用公共建筑和商业工业不可预见总计2011～2015年40%35%20%5%100%江都液化气用气量汇总表（吨/年）项目2011年2012年2013年2014年2015年居民用户67996.2063721.259191.85573852295公建用户51068.5247855.1244498.8841761.839045.6工业用户27868.7626115.0624291.4422771.421265.3不可预见7732.927247.026735.486329.85927.1合计154666.4144938.4134717.61266011185323、供需平衡分析与预测随着天然气的不断发展，液化石油气市场逐渐萎缩，我市目前液化气总存储量最大为6971立方米，从以往供应情况来看，应该来说是可以满足用户的需求，因此，液化石油气的供应是大于需求的。但天然气切恰恰相反，?2009年下半年，由于受全国性寒流天气的影响，西气东输的输配能力不能满足全国各地天然气的需求，全国出现了大面积的气荒，我市也受其影响，天然气供应形势严峻。扬州天然气发展空间很大，目前还有很多用户没有用上天然气，根据预测，至2015年扬州邗江、广陵天然气年需求量将达2.15亿立方米，江都达2.6亿立方米，根据各管道燃气经营企业与中石油签订的供气合同，西气东输的供气量满足不了扬州市区的用气需求量，此时应考虑引进“川气东送”气源和采用其他辅助气源。4、?应急调峰分析与需求量预测城市各类燃气用户的需要工况即用气变化规律随月、日、时而变化。由于用气的不均匀性，必须采取相应调峰手段。扬州市区建设的液化气混空调峰设施，考虑了满足部分城市居民、营事团体等的小时调峰需求。但由于日和月不均匀性形成调峰储气需求较大，仅仅依靠现有的储气设施，无法满足需求。为解决应急调峰问题，市区将采取三种方式：一是建设高压管道，根据一般城市的燃气储气方式的运行经验，结合输气功能而建设的高压管道，无论从投资还是运用的角度，均比其他存储设施要好；二是建设LNG应急调峰储备站，根据相关规定，应急调峰气源本身的储备量不得低于供气区内平均7日用量，也就是相当于年用气量的1.9%；三是暂时中断用户，按照居民、商业、公交、出租、工业用气保供的顺序，优先确保居民的日常用气，对其他实行限时限供措施。市区“十二五”期间日调峰需求量预测表项目2011年2012年2013年2014年2015年居民用户3734734991326673025027884公建用户3267930617285842646924399工业用户1867417496163341512513942不可预见46684374408337813486合计9336887478816687562569710其中：邗江、广陵“十二五”期间日调峰需求量预测表项目2011年2012年2013年2014年2015年居民用户30649.2028730.2026524.8025488.0024411.00公建用户18389.5217238.1215914.8815292.8014646.60工业用户9194.768619.067957.447646.407323.30不可预见3064.922873.022652.482548.802441.10合计61298.4057460.4053049.6050976.0048822.00江都“十二五”期间日调峰需求量预测表五、重点项目设施规划坚持以清洁能源为主，积极推广天然气替代燃煤等不清洁能源，改善大气环境质量。充分考虑到资源的限制和持续发展原则，一方面积极拓展国内资源供应渠道，完善城镇燃气供应系统，确保天然气供应安全和我市对优质清洁能源的需求。另一方面要加强需求侧管理，有效平衡供需，合理分配资源，加大资源节约工作力度，保证资源的合理应用。在充分发挥现有设施供应能力基础上，建设完善现有输配系统，优化完善燃气系统功能，整体提高燃气设施安全运行效率和水平。（一）天然气利用输配系统工程（1）建设“川气东送”仪扬泰管线扬州接收门站1座邗江、广陵“川气东送”仪扬泰管线接收门站选址于广陵南部片域，根据“川气东送”仪扬泰长输管线走向，扬州接受门站设置于沙湾路与沿江高等级公路交叉口。南部片域工业企业多，天然气需求空间很大，“川气东送”?仪扬泰管线接收门站用于承担邗江、广陵大中型工业企业用气，以便于大幅度减轻现有扬州“西气东输”接收门站供气压力。形成广陵、邗江板块西北、东南两个方向向邗江、广陵提供气源，保证供气的可靠性和稳定性。（2）新建高中压调压站6座、中中压调压站1座新建邗江、广陵高中压调压站2座、中中压调压站1座，新建江都高中压调压站4座。市区天然气输配系统采取4级压力级制，天然气门站、各高中压调压站及高压管道，设计压力4.0兆帕，为高压A系统；江都新建次高压管网系统，设计压力为1.6兆帕，为次高压A系统；新建城市中压系统，设计压力0.4兆帕，为中压A系统；原有城市中压系统，设计压力0.2兆帕，为中压B系统；低压系统设计压力10千帕；每一级压力源头都有调压站进行控制。（3）建设高压管线97公里、中压管线430公里新建邗江、广陵高压管线24公里、中压管线150公里，新建江都高压管线73公里、中压管线280公里。加大邗江、广陵和江都中心城区板块燃气管网覆盖面，增加蜀冈生态园片域、新城西区片域、邗江工业园、蒋王片区、瓜州片区、开发区南部临港新城片域、食品工业园、广陵产业园和江都老城区管网密集度。同时适应城镇化发展需要，邗江、广陵燃气管网向中心城区周边卫星镇延伸，伸至杨庙镇、朴席镇、杭集镇、甘泉镇、槐泗镇以及北山工业园等处。江都伸至邵伯镇、大桥镇、滨江新城区等处。结合“川气东送”扬州天然气利用项目的实施，燃气管网逐步辐射广陵南部片域的沙头镇、李典镇、头桥镇及李典船舶工业园等区域。江都沿安大公路建设城市高压燃气管线复线，燃气管网逐步辐射东、南、北部的宜陵镇、浦头镇、吴桥镇、真武镇、樊川镇、丁沟镇、丁伙镇、武坚镇、郭村镇等区域。结合文昌东路东延，邗江、广陵与江都燃气管网实施对接，增强区域间燃气调峰能力，保证市区燃气供应的可靠性和稳定性。天然气高、中压管道的布置遵循便于巡查和检修的原则。按照《城镇燃气设计规范》（GB?50028－2006）关于地区等级划分的规定，高压管道不宜进入四级地区。高压管道布置在城市边缘，避开住宅区。尽量沿已建道路布置，以便于检修、管理。中压城市燃气管网布置在路西、南侧，遵循先人行道、后慢车道、再快车道的原则，尽量减少跨越河流、水域等，避免与高压电线、电缆平行敷设，尽量靠近用户，以保证用最短的线路长度，为确保供气可靠，中压主干管成环布置。（4）建设区域CNG释放站4座对邗江、广陵一些管道天然气暂时无法覆盖的区域，建设CNG释放站作为过渡气源，待管道天然气到达后，CNG释放站可作为应急调峰气源。此类区域为扬寿镇、方巷镇、公道镇以及中心城区周边为水域的泰安镇。（5）新建客户服务中心1座客户服务中心以设在广陵中部地区为宜，满足东部片域用户服务需求。客户服务中心负责发展用户、查表收费、庭院及户内管道的运行、维护和管理，其建筑面积在500m2左右。（二）城镇燃气应急调峰工程考虑到用户的发展，为提高城镇燃气应急调控能力，“十二五”期间建设邗江、广陵LNG应急调峰站1座，储存规模1800立方米（相当于108万标方天然气）。?根据规划，原江都城区内CNG释放站、空混气站已不适应城市总体布局。“十二五”期间，将原CNG释放站、空混气站迁移至远离城市发展中心的城郊区域，并对原CNG释放站工艺流程进行技改，同时考虑到用户的发展，为提高城镇燃气应急调峰能力，保留原空混气装置及储罐，以作为应急保障气源。应急调峰规模：液化石油气200立方米、压缩天然气8000立方米。（三）汽车加气站工程大力发展CNG汽车加气站，“十二五”期间规划建设CNG汽车加气站12座，其中邗江、广陵6座，江都6座，具体布点见《扬州市加油、加气与充电站布点规划》，充分发挥天然气作为清洁能源在环保节能等方面的优势。考虑将来城际客车、重型车辆等油改气的需求，适时选择合理地点建设LNG汽车加气站。（四）燃气管网改造工程根据《扬州市城市燃气管网改造规划》（2011—2015），对生产运行中技术落后、腐蚀性严重及已不适应天然气气质要求的管道，继续分期分批地对邗江、广陵老旧管网进行改造或更新，改造管线长度约20公里。江都由于燃气管网起步建设较晚，燃气管材基本选用PE管，基本没有因使用年限而需要进行改造或更新的燃气管网。同时为能够使城区老、旧小区居民用上天然气，十二五期间江都区将结合小区改造拟对10个老小区进行燃气管网铺设、改造。（五）液化石油气市场整合工程结合天然气逐渐扩大的局面和现有液化气储存能力，近期（2011～2015年）一般情况下不再增加液化气储罐场站。具备供应天然气条件的规划区内原液化石油气气化站（瓶组）予以停用或关闭，瓶装供应站点随着城市拆建逐步迁移到城区的边缘地区。在保证市场液化石油气正常供应的基础上，对投资规模小、设备陈旧、管理能力差、安全隐患和风险大的液化石油气场站予以整合或拆迁后不再复建。同时，扶持有一定规模和影响力，对社会有一定责任感的液化石油气企业，给予政策上的支持，让它们能做大做强，有经济实力来保证液化石油气安全方面的投入。同时引导液化气企业零售模式由传统的“换气点直销”向“呼叫中心＋配送中心”的转变。六、燃气技术发展规划（一）建设燃气输配SCADA系统“十二五”期间，建设扬州“川气东送”输配系统SCADA系统一套，与原有扬州“西气东输”输配系统SCADA系统并网，统一对调压器、控制阀门等的压力、温度、启闭状态及可燃气体的泄漏等进行实时数据采集、储存、显示等，实现对天然气输配系统的实时监控。（二）建设燃气管网地理信息系统建设地下燃气管网地理信息系统（GIS），按照市政府统一部署，开展地下燃气管网资料普查，对信息不全的已建成地下燃气管道进行现场补绘，根据普查的结果，在信息系统地形底图上录入地下燃气管线的具体位置和其他信息，增强燃气输配运行管理能力。（三）推行标准化安全管理体系在我市燃气企业推行OHSAS18001安全管理体系和燃气场站安全标准化建设，通过该体系和标准化建设的执行，完善燃气企业安全管理制度，提升燃气企业危险源辩识能力，提高燃气场站的安全运行水平，努力杜绝安全责任事故的发生。（四）推行液化石油气气瓶条形码推进液化气钢瓶充装管理信息系统建设，实现液化石油气钢瓶条形码管理，所有液化石油气气瓶在瓶体护罩上安装永久性条形码，建立气瓶电子档案。气瓶充装时须通过电子条码扫描启动充装设备，只需条码扫描仪一刷，充装状况、可用年限、气瓶缺陷等基础信息便都一览无遗，未经检测的无条码气瓶将无法充气。通过液化气钢瓶充装管理信息系统建设，构建起气瓶安全长效管理的机制。七、实施保障（一）加强规划引导，规范工程建设坚持从规划入手，结合城市总体规划调整，适时进行燃气专项规划修编，科学指导城镇燃气各项工作。结合城镇化建设要求，加快重点镇区的天燃气发展，必要时编制重点镇区的燃气专项规划，明确建设目标和建设时序。同时加强对规划编制、工程技术方案的技术把关，制定出台我市《关于规范燃气设施建设管理的实施意见》，完善施工图审查、工程建设过程质量监督等程序，不断优化燃气工程建设，提高规划科学性和项目建设水平。（二）加强行业监管，促进燃气发展加强管道燃气特许经营的监管，每两年组织开展管道燃气特许经营中期评估，规范特许经营行为；在瓶装液化气领域加大执法检查力度，严厉打击燃气违法违规行为，规范燃气经营市场秩序；制定一批如《扬州市燃气管道设施保护管理办法》、《扬州市燃气用户设施安全检查办法》等规范性文件，完善城镇燃气安全运营管理体系；开展燃气安全专项整治和隐患排查治理，加大燃气安全监管力度，维护燃气安全发展平稳形势。（三）加强科技创新，增强技术保障根据相关法律、法规、规章及技术规范，制定出台我市燃气场站安全标准化管理标准，指导企业开展场站标准化安全管理工作。组建扬州市燃气行业专家库，充分发挥燃气专家在我市燃气事业发展中的咨询和参谋作用，进一步提高燃气行业科技管理水平，增强燃气技术服务保障，促进我市燃气行业健康安全有序发展。（四）完善应急机制，确保供应安全健全燃气应急响应机制，组织编制《扬州市突发供气事故应急预案》，在突发事件发生的紧急情况下，由政府应急指挥机构按照预案启动程序，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失，保障天然气的正常供应和社会公共安全。燃气企业依据现行导则重新编制事故应急处置预案，并根据行业特点，配齐燃气应急必备的物资和人员，定期开展预案的教育、培训和演练，为燃气突发事故应急救援提供强有力的保障。附件：1、邗江、广陵?“十二五”重点燃气项目时序和投资估算表2、江都?“十二五”重点燃气项目时序和投资估算表? 附表1：邗江、广陵?“十二五”重点燃气项目时序和投资估算表项目2011年2012年2013年2014年2015年天然气年用气量（万米3）1487319646279433621746352日调峰系数1.9%1.9%1.9%1.9%1.9%日调峰需求量（万米3）289.5389549719915项目2011年2012年2013年2014年2015年天然气年用气量（万米3）1258114369161571794519731日调峰系数1.9%1.9%1.9%1.9%1.9%日调峰需求量（万米3）246289325372409项目2011年2012年2013年2014年2015年天然气年用气量（万米3）22925277117861827226621日调峰系数1.9%1.9%1.9%1.9%1.9%日调峰需求量（万米3）43.5100224347506年份2011年2012年2013年2014年2015年序号项目名称工程量投资估算(万元)工程量投资估算(万元)工程量投资估算(万元)工程量投资估算(万元)工程量投资估算(万元)1川气东送仪扬泰管线扬州门站1座400续建4002LNG应急调峰储备站1座60003高中压调压站1座2001座2001座2004中中压调压站1座1005汽车加气站2座12001座6001座6001座6001座6006高压管道（Km）10200010200061200816007中压干管（Km）30180030180018003018003018008客服中心1座3009CNG释放站1座1501座1501座1501座15010SCADA系统1套20011GIS系统1套100合计520054501055025504350总计28100万元附表2：江都?“十二五”重点燃气项目时序和投资估算表年份2011年2012年2013年2014年2015年序号项目名称工程量投资估算(万元)工程量投资估算(万元)工程量投资估算(万元)工程量投资估算(万元)工程量投资估算(万元)1CNG、空混气站技改1座27002高中压调压站2座6002座6003汽车加气站1座8002座16001座8001座8001座8004高压管道（Km）5035002316105中压干管（Km）6030006030006030005025005025006GIS信息系统1套200合计380048001060055103300总计28010万元?
【打印此页】
【关闭窗口】