市政府办公室关于印发《扬州市2011年“三新”产业发展工作意见》的通知
政策
发布部门：市政府办公室文件
发布时间：2011年03月30日
政策文号：扬府办发〔2011〕62号
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市2011年“三新”产业发展工作意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二○一一年三月二十四日
扬州市2011年“三新”产业发展工作意见
为认真贯彻市委五届十次全会和全市工业创新发展大会精神，以发展创新型经济、建设创新扬州为目标，进一步理清思路，推进“三新”产业加速发展，特制订2011年工作意见如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以建设“创新扬州”为引领，突出重点，狠抓关键，以发展集约化、产业规模化、技术高端化、人才国际化、投资多元化为方向，进一步优化产业布局，壮大产业规模，突破关键技术，构筑产业高地，全力打造“中国光电城”，力争使“三新”产业成为我市战略性新兴产业发展的排头兵。
二、工作目标
——“三新”产业总产值900亿元以上，力争达到1000亿元。
——高纯硅产能达3000吨；多晶硅铸锭和切片年产能分别达3000吨和600MW（1.6亿片）；单晶硅棒和单晶硅切片年产能分别达3950吨和2.2亿片以上；新增晶硅太阳能电池产能900兆瓦以上（总产能达2.1GW以上），薄膜电池100兆瓦以上；外延片、高亮度芯片和大功率封装产能分别达到250万片/年、2500 KK/月和48KK/月。
——新培育高新技术企业5家以上，江苏省科技型中小企业、高成长型中小企业、中小企业创新能力建设示范企业10家左右，培育省级以上高新技术产品50个以上。
——新培育省以上名牌产品3个以上、省以上商标品牌1个以上。
——引进“三新”产业相关国内外专家及高层次创业创新人才30人以上。
——完成5万盏LED市政照明应用示范工程，力争进入 “十城千辆”节能与新能源汽车示范城市。
三、重点工作
1、着力强化规划引导，优化产业发展环境。一是加强与国家和省战略性新兴产业发展规划以及与“双千亿产业发展规划”等规划的有机衔接，进一步完善新兴产业“十二五”专项发展规划。加强对产业发展的指导和考核，进一步明确地区分工协作和行业准入，实现整体协调推进。二是鼓励既有企业新上项目滚动发展的积极性，大力扶持扬农等有资金、有实力的企业集团积极介入多晶硅、液晶显示材料等“三新”产业领域，壮大“三新”产业的有生力量，增强产业发展后劲。三是强化金融服务，大力扶持初创“三新”企业发展。鼓励银行业机构优化信贷结构，加大对“三新”产业有效信贷投入，确保投向“三新”产业的贷款增幅高于全市工业贷款增幅10个百分点，信贷增量不低于全市工业贷款增量的20%。抓好中科半导体、扬杰电子、史福特、华富新能源等企业的上市培育工作。
2、着力加快项目建设，壮大产业发展规模。一是加强对晶澳三期及总部研发中心、天威太阳能电池组件、德豪润达LED外延片等一批在建重大项目的动态监控，及时协调解决项目推进中存在的问题和矛盾，确保项目年内投产达效。二是积极做好新日能光伏和纤联光伏薄膜电池、康博电子多晶硅、潍柴亚星新能源汽车等一批拟建项目的前期准备工作，积极落实开工条件，力争当年10亿元新开工项目5个以上。三是强化对合晶科技“LED蓝宝石衬底”、璨扬光电和竣茂光电增资扩产等一批在谈项目的跟踪落实，以新企业、新项目的建设实现产业倍增式发展。四是加强要素集成，围绕突破龙头骨干企业培育，推进尚德、晶澳、天威、荣德、华扬、先丰、川奇、大连化工等骨干企业做大做强。
3、着力提升创新能力，提升产业发展质态。一是充分利用江苏省半导体照明产业技术创新战略联盟等行业组织的产学研合作资源，围绕产业发展重点领域，大力开展共性技术、前瞻性技术及标准化技术研究和产业化攻关。重点抓好“半导体照明外延材料及芯片设计产业化”等一批重点科技计划项目的实施。力争全年实施市级科技攻关与成果转化项目30个以上。二是抓好史福特公司“江苏省LED灯具成组驱动及智能控制工程技术研究中心”等一批新建研发平台的建设，推动南大扬州光电研究院“宽禁带半导体材料与发光器件关键技术工程技术研究中心”等市级创新平台争取省级以上研发机构认定。加快江苏省光电研究院建设步伐，积极申报省重大创新载体，力争全年新培育省级以上研发机构3家以上。三是继续突出品牌、标准等自主知识产权建设。全力引导和支持企业争创驰（著）名商标和名牌产品。开展全市新兴产业技术标准专项调研，帮助“三新”企业争创全国标准化技术委员会、分技术委员会和工作组等国家标准制定机构，认真抓好LED路灯省级地方标准的编制工作。市专利资助专项资金在“三新”领域重点扶持100项发明和实用新型专利。
4、着力推进示范应用，加快产业发展步伐。一是抓好“十城万盏”半导体照明应用示范工程的组织实施，加快推进一期扫尾工作和二期3万盏LED灯具的安装。二是抓好6个太阳能光电建筑一体化应用示范工程项目建设，确保市级机关事务管理局等4个项目于年底前按时竣工发电、林源科技生物质气化发电示范项目上半年实现并网运行，积极推进苏中机场门户的LED和太阳能光伏示范应用。三是抓好新能源汽车的示范推广，继续做好 “十城千辆”示范城市的争取工作，稳步推进试点示范。大力扶持潍柴亚星、凯尔斯迈、五环龙等企业产品的产业化和市场推广，指导相关企业进入国家推荐目录和其他试点城市采购目录。研究制订新能源汽车牌照及上路等方面的扶持政策。
5、着力深化招商引资，推动产业加速集聚。一是围绕我市产业链薄弱环节和技术瓶颈，聚焦多晶硅扩能、光伏系统集成和配套产品、LED下游封装应用产品、高性能工程塑料和特种纤维及制品等领域，着力引进关键性、补链型、龙头型企业和项目。深化与上汽公司的合作，争取在扬设立新能源汽车生产基地。以化工园区为载体，以有机硅和有机氟材料、特种工程塑料、高性能聚烯烃等高分子材料等为重点，抓好化工新材料项目引进。二是深入开展招商活动，瞄准第一太阳能、夏普、飞利浦、杜邦等国内外相关行业领军企业，重点抓好赴日韩和港台等地的专题招商活动。三是充分利用“烟花三月”旅游节和在杭州、深圳等地的开展的“科技创新?产业合作”主题推介活动以及“欧洲太阳能光伏巡回展”等展会平台，强化产业发展和政策宣传推介。
6、着力推进人才工作，维系产业发展后劲。一是围绕“三新”产业发展需求，大力引进创业创新领军人才，组织开展“百名优秀博士人才集中招引”活动。二是继续推进“人才强市双行动计划”，抓好高层次人才和各类专业技术人才的培训和继续教育工作，加大产业发展急需人才储备。三是强化高技能人才培训工作。科学制定“三新”产业高、中级实用人才培养计划，调整职业学校专业设置，创造条件增设与新能源、新光源产业相适应的专业。加强职业学校与企业的无缝对接，根据产业发展需求，及时调整专业内涵、教学内容和实施性教学计划，组织各有关职业学校编制与“三新”产业相适应的新专业人才培养方案。结合国家及省职业院校技能大赛，组织全市职业学校相关专业师生开展技能练兵和技能大赛，提高服务“三新”产业发展的能力。
附： 2011年“三新”产业目标任务分解表
2011年“三新”产业目标任务分解表.doc
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《扬州市2011年“三新”产业发展工作意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二○一一年三月二十四日
扬州市2011年“三新”产业发展工作意见
为认真贯彻市委五届十次全会和全市工业创新发展大会精神，以发展创新型经济、建设创新扬州为目标，进一步理清思路，推进“三新”产业加速发展，特制订2011年工作意见如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以建设“创新扬州”为引领，突出重点，狠抓关键，以发展集约化、产业规模化、技术高端化、人才国际化、投资多元化为方向，进一步优化产业布局，壮大产业规模，突破关键技术，构筑产业高地，全力打造“中国光电城”，力争使“三新”产业成为我市战略性新兴产业发展的排头兵。
二、工作目标
——“三新”产业总产值900亿元以上，力争达到1000亿元。
——高纯硅产能达3000吨；多晶硅铸锭和切片年产能分别达3000吨和600MW（1.6亿片）；单晶硅棒和单晶硅切片年产能分别达3950吨和2.2亿片以上；新增晶硅太阳能电池产能900兆瓦以上（总产能达2.1GW以上），薄膜电池100兆瓦以上；外延片、高亮度芯片和大功率封装产能分别达到250万片/年、2500 KK/月和48KK/月。
——新培育高新技术企业5家以上，江苏省科技型中小企业、高成长型中小企业、中小企业创新能力建设示范企业10家左右，培育省级以上高新技术产品50个以上。
——新培育省以上名牌产品3个以上、省以上商标品牌1个以上。
——引进“三新”产业相关国内外专家及高层次创业创新人才30人以上。
——完成5万盏LED市政照明应用示范工程，力争进入 “十城千辆”节能与新能源汽车示范城市。
三、重点工作
1、着力强化规划引导，优化产业发展环境。一是加强与国家和省战略性新兴产业发展规划以及与“双千亿产业发展规划”等规划的有机衔接，进一步完善新兴产业“十二五”专项发展规划。加强对产业发展的指导和考核，进一步明确地区分工协作和行业准入，实现整体协调推进。二是鼓励既有企业新上项目滚动发展的积极性，大力扶持扬农等有资金、有实力的企业集团积极介入多晶硅、液晶显示材料等“三新”产业领域，壮大“三新”产业的有生力量，增强产业发展后劲。三是强化金融服务，大力扶持初创“三新”企业发展。鼓励银行业机构优化信贷结构，加大对“三新”产业有效信贷投入，确保投向“三新”产业的贷款增幅高于全市工业贷款增幅10个百分点，信贷增量不低于全市工业贷款增量的20%。抓好中科半导体、扬杰电子、史福特、华富新能源等企业的上市培育工作。
2、着力加快项目建设，壮大产业发展规模。一是加强对晶澳三期及总部研发中心、天威太阳能电池组件、德豪润达LED外延片等一批在建重大项目的动态监控，及时协调解决项目推进中存在的问题和矛盾，确保项目年内投产达效。二是积极做好新日能光伏和纤联光伏薄膜电池、康博电子多晶硅、潍柴亚星新能源汽车等一批拟建项目的前期准备工作，积极落实开工条件，力争当年10亿元新开工项目5个以上。三是强化对合晶科技“LED蓝宝石衬底”、璨扬光电和竣茂光电增资扩产等一批在谈项目的跟踪落实，以新企业、新项目的建设实现产业倍增式发展。四是加强要素集成，围绕突破龙头骨干企业培育，推进尚德、晶澳、天威、荣德、华扬、先丰、川奇、大连化工等骨干企业做大做强。
3、着力提升创新能力，提升产业发展质态。一是充分利用江苏省半导体照明产业技术创新战略联盟等行业组织的产学研合作资源，围绕产业发展重点领域，大力开展共性技术、前瞻性技术及标准化技术研究和产业化攻关。重点抓好“半导体照明外延材料及芯片设计产业化”等一批重点科技计划项目的实施。力争全年实施市级科技攻关与成果转化项目30个以上。二是抓好史福特公司“江苏省LED灯具成组驱动及智能控制工程技术研究中心”等一批新建研发平台的建设，推动南大扬州光电研究院“宽禁带半导体材料与发光器件关键技术工程技术研究中心”等市级创新平台争取省级以上研发机构认定。加快江苏省光电研究院建设步伐，积极申报省重大创新载体，力争全年新培育省级以上研发机构3家以上。三是继续突出品牌、标准等自主知识产权建设。全力引导和支持企业争创驰（著）名商标和名牌产品。开展全市新兴产业技术标准专项调研，帮助“三新”企业争创全国标准化技术委员会、分技术委员会和工作组等国家标准制定机构，认真抓好LED路灯省级地方标准的编制工作。市专利资助专项资金在“三新”领域重点扶持100项发明和实用新型专利。
4、着力推进示范应用，加快产业发展步伐。一是抓好“十城万盏”半导体照明应用示范工程的组织实施，加快推进一期扫尾工作和二期3万盏LED灯具的安装。二是抓好6个太阳能光电建筑一体化应用示范工程项目建设，确保市级机关事务管理局等4个项目于年底前按时竣工发电、林源科技生物质气化发电示范项目上半年实现并网运行，积极推进苏中机场门户的LED和太阳能光伏示范应用。三是抓好新能源汽车的示范推广，继续做好 “十城千辆”示范城市的争取工作，稳步推进试点示范。大力扶持潍柴亚星、凯尔斯迈、五环龙等企业产品的产业化和市场推广，指导相关企业进入国家推荐目录和其他试点城市采购目录。研究制订新能源汽车牌照及上路等方面的扶持政策。
5、着力深化招商引资，推动产业加速集聚。一是围绕我市产业链薄弱环节和技术瓶颈，聚焦多晶硅扩能、光伏系统集成和配套产品、LED下游封装应用产品、高性能工程塑料和特种纤维及制品等领域，着力引进关键性、补链型、龙头型企业和项目。深化与上汽公司的合作，争取在扬设立新能源汽车生产基地。以化工园区为载体，以有机硅和有机氟材料、特种工程塑料、高性能聚烯烃等高分子材料等为重点，抓好化工新材料项目引进。二是深入开展招商活动，瞄准第一太阳能、夏普、飞利浦、杜邦等国内外相关行业领军企业，重点抓好赴日韩和港台等地的专题招商活动。三是充分利用“烟花三月”旅游节和在杭州、深圳等地的开展的“科技创新?产业合作”主题推介活动以及“欧洲太阳能光伏巡回展”等展会平台，强化产业发展和政策宣传推介。
6、着力推进人才工作，维系产业发展后劲。一是围绕“三新”产业发展需求，大力引进创业创新领军人才，组织开展“百名优秀博士人才集中招引”活动。二是继续推进“人才强市双行动计划”，抓好高层次人才和各类专业技术人才的培训和继续教育工作，加大产业发展急需人才储备。三是强化高技能人才培训工作。科学制定“三新”产业高、中级实用人才培养计划，调整职业学校专业设置，创造条件增设与新能源、新光源产业相适应的专业。加强职业学校与企业的无缝对接，根据产业发展需求，及时调整专业内涵、教学内容和实施性教学计划，组织各有关职业学校编制与“三新”产业相适应的新专业人才培养方案。结合国家及省职业院校技能大赛，组织全市职业学校相关专业师生开展技能练兵和技能大赛，提高服务“三新”产业发展的能力。
附： 2011年“三新”产业目标任务分解表
2011年“三新”产业目标任务分解表.doc
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