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关于开展全市第二次土地调查的通知
政策
发布部门：扬州市人民政府
发布时间：2007年06月13日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）和省政府《关于开展第二次全省土地调查的通知》（苏政发[2007]57号）要求，我市决定从2007年7月1日起，开展第二次土地调查。现将有关事项通知如下：
一、调查的目的和意义
土地调查是我国法律规定的一项重要制度，也是一项重大的国情国力调查。第二次全市土地调查的目的，是要全面查清全市的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立健全土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理的需要。
开展第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障粮食安全和促进社会稳定，保护农民利益的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是充分挖掘土地利用潜力，大力推进节约集约用地，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平，加快建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。
二、调查的内容和时间进度
（一）调查内容。第二次全市土地调查的内容主要包括：在全市范围内按照国家统一标准，利用航天遥感、现代数字测绘、地理信息系统等高新技术，以正射影像图为基础，逐地块实地调查和测绘土地的地类和面积，掌握全市耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用地等各类用地的权属、面积、分布和利用等状况；完成全市城镇和主要农村居民点内1：500数字地籍调查，查清城镇和主要农村居民点内的土地权属、界址、面积和利用状况，逐地块调查全市城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；查清全市基本农田的数量、分布和利用状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；查清全市耕地后备资源的面积、分布和利用状况；建设互联共享的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
（二）时间进度。2007年7月份前，各地完成调查方案编制、技术规范制订以及试点、培训和宣传等相关准备工作，全面部署第二次土地调查；2007年7月至2008年底，各地组织开展调查和数据库建设。2009年6月基本完成对调查成果的整理，并以2009年10月31日为调查的标准时点，统一进行变更调查数据更新，汇交成果。
三、调查的组织实施
（一）加强领导。市政府成立全市第二次土地调查领导小组，负责组织领导调查工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，负责调查的日常工作。对调查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。其中，涉及调查业务指导和检查方面的工作，由市国土资源局牵头负责；涉及调查经费和物资保障方面的工作，由市发改委和市财政局负责协调；涉及数据统计和分析方面的工作，由市国土资源局会同市统计局负责处理。其他有关部门要各司其职、各负其责，通力协作，密切配合。
各县（市、区）人民政府要成立相应的调查领导小组及其办公室，负责本地区调查工作的组织实施。
（二）制定方案。市国土资源局要会同有关部门，按照省里的统一部署，制定全市土地调查实施方案和土地调查实施细则。各地要根据本地区的土地利用特点，编制土地调查实施方案，制订土地调查的实施细则。
（三）落实经费。土地调查经费由各级财政按承担的工作任务共同分担。市财政负责落实市级土地调查经费。各地要将土地调查经费列入各级财政预算，多方筹措，统筹安排，确保土地调查的顺利进行。
（四）确保质量。各地要加强对承担调查任务的队伍资质审查和调查人员的培训，调查队伍必须通过资质审查，调查人员必须经培训且考试合格。要采取招投标方式确定承担单位，以合同方式规范调查行为。各级政府要对本地区的调查成果质量负责，确保土地调查的数据、图件与实地三者一致，调查成果真实、准确，严禁弄虚作假和篡改调查成果。对虚报、瞒报土地调查数据的，一经发现，将依法追究相关人员的责任。
附：扬州市第二次全市土地调查领导小组成员名单
?
二OO七年六月十二日
附：
第二次全市土地调查领导小组成员名单
组? 长：桑光裕? 市委常委、副市长
副组长：李忠盛? 市政府副秘书长
姚苏华? 市国土局局长
成? 员：张曙升? 市发改委副主任
朱? 林? 市财政局副局长
王? 骏? 市建设局副局长
史? 萍? 市国土局副局长
王寿宽? 市环保局副局长
刘春来? 市统计局副局长
王振祥? 市民政局副局长
张秀美? 市农林局副局长
杭学军 ?市水利局副局长
领导小组办公室设在市国土资源局，史萍同志兼任办公室主任。
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根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）和省政府《关于开展第二次全省土地调查的通知》（苏政发[2007]57号）要求，我市决定从2007年7月1日起，开展第二次土地调查。现将有关事项通知如下：
一、调查的目的和意义
土地调查是我国法律规定的一项重要制度，也是一项重大的国情国力调查。第二次全市土地调查的目的，是要全面查清全市的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立健全土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理的需要。
开展第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障粮食安全和促进社会稳定，保护农民利益的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是充分挖掘土地利用潜力，大力推进节约集约用地，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平，加快建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。
二、调查的内容和时间进度
（一）调查内容。第二次全市土地调查的内容主要包括：在全市范围内按照国家统一标准，利用航天遥感、现代数字测绘、地理信息系统等高新技术，以正射影像图为基础，逐地块实地调查和测绘土地的地类和面积，掌握全市耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用地等各类用地的权属、面积、分布和利用等状况；完成全市城镇和主要农村居民点内1：500数字地籍调查，查清城镇和主要农村居民点内的土地权属、界址、面积和利用状况，逐地块调查全市城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；查清全市基本农田的数量、分布和利用状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；查清全市耕地后备资源的面积、分布和利用状况；建设互联共享的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
（二）时间进度。2007年7月份前，各地完成调查方案编制、技术规范制订以及试点、培训和宣传等相关准备工作，全面部署第二次土地调查；2007年7月至2008年底，各地组织开展调查和数据库建设。2009年6月基本完成对调查成果的整理，并以2009年10月31日为调查的标准时点，统一进行变更调查数据更新，汇交成果。
三、调查的组织实施
（一）加强领导。市政府成立全市第二次土地调查领导小组，负责组织领导调查工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，负责调查的日常工作。对调查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。其中，涉及调查业务指导和检查方面的工作，由市国土资源局牵头负责；涉及调查经费和物资保障方面的工作，由市发改委和市财政局负责协调；涉及数据统计和分析方面的工作，由市国土资源局会同市统计局负责处理。其他有关部门要各司其职、各负其责，通力协作，密切配合。
各县（市、区）人民政府要成立相应的调查领导小组及其办公室，负责本地区调查工作的组织实施。
（二）制定方案。市国土资源局要会同有关部门，按照省里的统一部署，制定全市土地调查实施方案和土地调查实施细则。各地要根据本地区的土地利用特点，编制土地调查实施方案，制订土地调查的实施细则。
（三）落实经费。土地调查经费由各级财政按承担的工作任务共同分担。市财政负责落实市级土地调查经费。各地要将土地调查经费列入各级财政预算，多方筹措，统筹安排，确保土地调查的顺利进行。
（四）确保质量。各地要加强对承担调查任务的队伍资质审查和调查人员的培训，调查队伍必须通过资质审查，调查人员必须经培训且考试合格。要采取招投标方式确定承担单位，以合同方式规范调查行为。各级政府要对本地区的调查成果质量负责，确保土地调查的数据、图件与实地三者一致，调查成果真实、准确，严禁弄虚作假和篡改调查成果。对虚报、瞒报土地调查数据的，一经发现，将依法追究相关人员的责任。
附：扬州市第二次全市土地调查领导小组成员名单
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二OO七年六月十二日
附：
第二次全市土地调查领导小组成员名单
组? 长：桑光裕? 市委常委、副市长
副组长：李忠盛? 市政府副秘书长
姚苏华? 市国土局局长
成? 员：张曙升? 市发改委副主任
朱? 林? 市财政局副局长
王? 骏? 市建设局副局长
史? 萍? 市国土局副局长
王寿宽? 市环保局副局长
刘春来? 市统计局副局长
王振祥? 市民政局副局长
张秀美? 市农林局副局长
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