扬州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
经市政府研究同意，现将《扬州市2008年度安全生产目标管理考核细则》印发给你们。请依据与市政府签订的安全生产目标管理责任书，对照《细则》，认真抓好安全生产各项工作，努力为全市经济社会发展创造安全稳定环境。
附件一：扬州市2008年度安全生产目标管理考核细则（县、市、区）；
附件二：扬州市2008年度安全生产目标管理考核细则（市直部门、驻扬单位）。
二○○八年八月十五日

附件一：
扬州市2008年度安全生产目标管理考核细则（县、市、区）


项目
考核内容
标准
评分标准
考核办法
自评得分
考核得分


一、 安全生产控制指标 20分
各类事故死亡人数在下达的年度控制指标以内，亿元GDP安全生产死亡率下降10%。 其中： 1.工矿商贸企业事故死亡人数在下达的年度控制指标以内，十万从业人员事故死亡率下降5%； 2.火灾事故死亡人数在下达的年度控制指标以内； 3.道路交通事故死亡人数在下达的年度控制指标以内，道路交通万车死亡率下降7%； 4.农业机械死亡人数控制在指标以内； 5.特种设备万台死亡率下降4%。
20分
各类事故死亡总人数突破年度控制指标扣10分，单项指标突破每超1人，扣2分； 发生一起较大责任事故扣10分； 发生一起重大以上事故扣20分。
查核控制指标。


二、 部署和落实安全生产工作 8分
1.认真学习和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规，结合本地实际认真传达贯彻上级文件、会议精神，及时部署安全生产工作。 按通知要求参加市级安全生产会议。
2分
领导班子未组织学习安全生产法律法规、方针政策扣1分； 未结合本地实际贯彻部署安全生产工作扣2分； 未按通知要求参加市级会议每次扣1分。
查领导班子学习记录； 查政府关于安全生产工作贯彻部署文件、会议材料；查会议签到。


2.坚持安全生产例会制度，政府每季度召开一次常务会议，分析、部署、督促和检查本地区安全生产工作，研究解决突出问题。
2分
少一次例会扣1分。
查政府常务会议纪要或会议记录。


3.将安全生产工作列入本地国民经济和社会发展年度计划。有专门安全生产年度工作计划和年度工作总结。
2分
未列入年度计划扣1分； 无年度安全生产工作计划和总结扣1分。
查年度政府工作报告； 查安全生产年度计划和总结。


4.政府加大安全生产投入，列入财政预算的年度安全生产专项资金较上年度增加不低于20％，专款专用，规范使用。
2分
增加未达到20％扣2分； 未规范使用扣1分。
查财政拨款凭证和支出项目凭证。


三、安全生产责任制 10分
1.健全安全生产责任体系，安全生产目标责任层层分解，签订责任书，并制定措施加以落实。
2分
未健全责任体系并与政府有关部门和乡镇（街道）签订责任书扣2分，应签单位不齐全扣1分； 目标、责任和措施不明确扣1分。
查责任书。


2.健全安全生产目标管理考核体系和安全生产激励和约束机制；把安全生产作为年度考核评优的重要内容，实施安全生产在综合评优、评先中"一票否决制"。
2分
未组织开展年度目标考核，扣1分；考核不全面，扣0.5分；对考核结果未实施表彰奖励扣0.5分。未执行 "一票否决制"的扣2分，执行不全面、不到位扣1分。
查考核和表彰文件； 查"一票否决制"执行情况记录。


3.执行行政正职安全生产年度报告制度。
2分
未向市政府报告扣1分；下级政府正职未向本级政府报告扣1分，应报告人员不全扣0.5分。
查年度报告资料。


4.生产经营单位依法健全安全生产管理机构，配备专兼职安管人员，依法提取安全费用和风险抵押金。
2分
安全生产管理机构不健全扣1分；未提取安全费用或缴纳风险抵押金扣1分。
抽查具体生产经营单位。


5.开展乡镇（街道）安全生产达标活动，乡镇（街道）安全生产达标率98%以上。
2分
乡镇（街道）安全生产达标率未达98%扣2分。
查乡镇达标考核验收资料。


四、专项整治 6分
1.明确本地专项整治目标，各专项整治工作做到有计划、有方案、有检查、有总结、有成效，按期实现整治目标。
2分
未按要求部署扣2分；整治方案不全面、目标措施不明确扣1分；整治措施不到位扣1分；专项整治部署、检查、总结未按计划开展扣1分。
查部署文件； 查整治方案； 查整治工作总结。


2．定期召开专项整治工作会议，建立联席会议制度和联合执法工作机制。
2分
全年召开专项整治工作会议未达到3次扣1分，未建立联席会议制度并实施扣1分，未组织联合执法扣1分。
查联席会议制度及会议记录； 查联合执法工作见证资料。


3.依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，化工生产企业入园进区，坚决打击烟花爆竹"四私"行为。
2分
化工生产企业关闭任务未完成扣2分，无搬迁计划并组织实施扣1分，打击烟花爆竹"四私"组织不力扣1分。
查关闭企业台帐； 查搬迁计划及实施资料；查打击 "四私"资料、台帐。


五、 隐患排查治理 10分
1、全面部署"隐患治理年"工作，制定工作方案。
2分
未制定工作方案扣2分。
查相关文件。


2.开展安全生产百日督查专项行动。
2分
未结合本地实际研究制定具体督查方案扣1分；分管领导未亲自深入基层和生产一线加强督查指导扣1分；未及时将工作信息和总结报告报市安委办扣1分。
查文件和督查记录、总结。


3.隐患排查治理制度健全，工作规范，数据完整真实并按时上报。
3分
未建立健全工作制度扣1分，隐患排查治理台帐不规范扣2分；不按时上报扣1分。
抽查乡镇和生产经营单位。


4.重大隐患实行"一患一档"，挂牌重大隐患按期整改率达100%。
3分
未建立重大事故隐患"一患一档"扣2分，台帐资料不完整、不规范扣1分；挂牌重大隐患未按期整改一项扣2分。
查重大事故隐患档案。


六、重点企业监管 10分
1.重大节日、重大活动政府领导带队开展对重点行业、重点单位、重点部位的安全生产检查，每年不少于4次。
2分
领导带队进行安全生产检查，少一次扣1分。
查安全检查计划安排资料和检查记录。


2.建立重点企业安全监管机制，列出辖区内安全生产重点单位，认真组织安全生产监督检查，检查有计划、有记录，建立"一企一档"。
4分
未列出重点单位、检查无计划扣1分，未建立"一企一档"扣1分，未按计划组织检查，高危行业监督检查面低于70％扣2分，检查记录、整改通知不完整扣1分。
查重点单位台帐； 查检查计划和检查记录。


3.在危化生产企业开展安全生产星级单位考核评定工作。
2分
未开展安全生产星级单位考评工作扣2分，危化生产企业星级单位推行面低于90％扣1分。
抽查企业； 查工作文件和资料台帐。


4.危险性较大行业的企业安全标准化达标率不低于90%。
2分
未推行安全标准化扣1分，高危行业安全达标率低于90％扣1分。
查考核验收资料。


七、重大危险源及应急救援 6分
1.全面开展重大危险源普查，并进行登记、建档，实行"一源一档"。
2分
未全面排查重大危险源并登记、建档扣2分； "一源一档"要素不齐全扣1分。
查重大隐患源登记台帐和建档资料； 查监督检查记录。


2.督促落实监控措施，落实分级管理实行动态监管。
2分
监督检查无记录扣2分。
查监督检查记录。


3.完善安全生产应急救援预案，建立完善安全生产应急救援机制。针对安全生产重点和薄弱环节定期组织应急救援演练。
2分
未健全安全生产应急救援预案的扣1分；未针对安全生产的重点和薄弱环节组织应急救援演练扣1分。
查应急救援总预案和分预案； 查组织演练资料； 查向上级备案和生产经营单位向安监部门备案台帐。


八、行政执法 12分
1.依法实施本级行政许可。辖区内危险化学品、烟花爆竹生产经营单位、非煤矿山生产企业、建筑施工企业依法申领安全生产许可证，领证率达100％，建立领证企业台帐。
2分
未建立各类领证企业台帐扣2分。 烟花爆竹零售单位审查资料不规范扣1分。
查领证企业台帐、行政许可审查资料。


2.危险化学品生产储存企业设立安全条件审查、矿山和生产、储存危险物品的新建、改建、扩建项目安全设施设计审查和竣工验收执行率达100％，消防验收率、特种设备检测率、防雷防静电装置检测合格率均达100％。
2分
应审查、验收项目缺一项扣1分。
查相关安全监管部门资料台帐。


3.事故按要求及时上报，妥善处置，依法规范开展调查处理，责任追究落实到位。
3分
事故迟报、漏报、瞒报的每起扣1分；发生重大影响事故，政府领导未到现场组织处理的一次扣1分；事故按期结案率、事故责任追究到位率未达到100%扣1分。
查事故快报、事故调查处理台帐和档案。


4.规范安全执法监察行为，程序合法，卷宗规范，开展乡镇委托执法试点工作，做到复议无撤销，诉讼无败诉。
5分
以行政执法责任制年度考核的分值折算。
依据市安监局考核记录和备案台帐。


九、宣传教育培训 10分
1.各级安全生产监管人员、生产经营单位负责人及安全管理员、特种作业人员经培训考核持证上岗率达100％。
2分
各类应持证人员，持证率每低一个百分点，扣0.5分；培训管理不规范扣1分。
查考核发证台帐和培训考核管理资料； 抽查生产经营单位。


2. 各生产经营单位按规定组织职工开展安全生产教育。
2分
抽查中发现企业未进行安全技术培训和"三级安全教育"的每项扣1分。
抽查生产经营单位。


3. 运用各种宣传媒体和各种形式开展安全生产法律、法规、标准宣传活动，加强安全生产信息宣传报道工作。
4分
以扬安监〔2008〕55号文折合分数。
查宣传活动资料。


4. 组织开展"安全生产月"系列活动。
2分
活动无计划、无总结扣1分，未组织开展国家"安全生产隐患排查知识竞赛"的扣1分。
查活动开展资料。


十、 其他工作 8分
对市政府、市安委会部署的其他工作完成及时，质量较好。
8分
根据相关文件要求进行评分。


合 计


备注
1.考核满分为100分，各项考核内容按考核标准进行扣分，单项分扣完为止。 2.考核得分90分以上为优秀，80以上、90分以下为合格。 3.较大事故、重大事故按《生产安全事故报告和调查处理条例》分级规定。



附件二：
扬州市2008年度安全生产目标管理考核细则（市直部门、驻扬单位）


项目
考 核 内 容
标准
评 分 标 准
考 核 办 法
自评 得分
考核得分


一、 安全生产控制指标 20分
以年度零死亡目标确保完成全市安全生产控制指标。
20分
发生事故每死亡1人扣10分，发生一起较大以上事故，扣20分。
查核控制指标。


二、 部署和落实安全生产工作 10分
1. 认真学习和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规，结合本部门、本单位实际认真传达贯彻上级文件、会议精神，及时部署安全生产工作。 按通知要求参加市级安全生产会议。
3分
未组织领导班子学习安全生产法律法规、方针政策扣1分；未结合本系统、本单位实际贯彻部署安全生产工作扣2分； 未按通知要求参加市级会议每次扣1分。
查领导班子学习记录； 查政府关于安全生产工作贯彻部署文件、会议材料； 查会议签到。


2. 坚持安全生产例会制度，每季度召开一次领导成员会议，分析、部署、督促和检查本系统、本单位安全生产工作，研究解决突出问题。
2分
少一次例会扣1分。
查会议记录。


3. 将安全生产列入本部门、本单位发展年度工作计划。有年度安全生产工作计划和年度工作总结。
2分
未列入年度计划扣1分； 无年度安全生产工作计划和总结扣1分。
查年度部门、单位总体工作计划； 查安全生产年度计划和总结。


4.增加安全生产投入，本部门、本单位及下属单位（公司）年度安全生产专项资金（工作经费）较去年有所增长，专项用于安全生产。
3分
资金未有增加扣2分。 未规范使用扣1分。
查财务拨款凭证和支出项目凭证。


三、安全生产责任制 12分
1. 健全安全生产责任体系，明确本系统、本单位正职和各分管领导及各职能处室、各下属单位的安全责任，并层层分解，签订责任书，并制定措施加以落实。
2分
未健全责任体系并与有关处室和下属单位签订责任书扣2分，应签单位不齐全扣1分；目标、责任和措施不明确扣1分。
查责任书。


2. 健全安全生产目标管理考核体系，建立并落实激励和约束机制
2分
未健全安全生产目标管理考核体系并落实激励和约束机制扣2分；内容不完善扣1分；落实不到位扣1分；
查目标管理考核和责任追究制文件及奖惩规定； 查落实情况见证资料。


3. 督促所属生产经营单位健全安全生产管理机构。配备专（兼）职管理人员，并按规定缴纳安全生产风险抵押金。
4分
未建立安全管理机构扣2分，不健全扣1分，专（兼）职管理人员不到位扣1分；未提取安全费用或缴纳风险抵押金扣1分。
查文件； 查风险抵押金缴纳凭证。


4. 执行行政正职安全生产年度报告制度。
2分
未向市政府报告扣1分；下属单位正职未向本级部门、单位报告扣1分，应报告人员不全扣0.5分。
查年度报告资料。


5. 把安全生产作为部门、单位业绩考核的重要内容，实施安全生产在综合评优、评先中"一票否决制"。
2分
未实施"一票否决制"的扣2分，执行不到位扣1分。
查"一票否决"文件规定及执行情况记录。


四、隐患排查治理 12分
1、全面部署"隐患治理年"工作，制定工作方案。
3分
未制定工作方案扣2分。
查相关文件。


2.开展安全生产百日督查专项行动。
3分
未制定具体督查方案扣1分；分管领导未亲自深入基层和生产一线加强督查指导扣1分；未及时将工作信息和总结报告报市安委办扣1分。
查文件和工作资料。


3.隐患排查治理制度健全，工作规范，数据完整真实并按时上报。
3分
未建立健全工作制度扣1分，隐患排查治理台帐不规范扣2分；不按时上报扣1分。
查隐患整改验收资料；查重大事故隐患档案。


4.重大隐患实行"一患一档"，挂牌重大隐患按期整改率达100%。
3分
未建立重大事故隐患"一患一档"扣2分，台帐资料不完整、不规范扣1分；挂牌重大隐患未按期整改一项扣2分。
查重大事故隐患档案。


五、 重点安全监管 12分
1. 重大节日、重大活动、重点时段领导带队开展安全生产检查，每年不少于4次。
2分
领导带队进行安全生产检查，少一次扣1分。
查安全检查计划安排资料和检查记录。


2.结合本单位、本系统实际，组织开展安全专项整治，按期完成目标、任务。
2分
未组织开展扣2分，工作目标任务未实现扣1分。
查部署文件； 查整治方案； 查会议记录； 查整治工作总结。


3.组织下属企业开展安全标准化达标活动，危险性较大企业的安全标准化达标率不低于90%。属危化生产企业，认真开展安全生产星级单位考核评定工作。
3分
未组织开展安全标准化达标活动扣2分，高危行业安全达标率低于90%扣1分。应开展星级单位评定工作未开展扣1分。
查工作文件和考核验收资料。


4、全面建立重大危险源"一源一档"，加强分级管理，落实监控措施。
2分
未全面排查重大危险源并登记、建档扣2分；监督检查无记录扣1分。重大危险源应急预案未备案扣1分。
查重大危险源登记台帐和建档资料； 查监督检查记录。


5、建立完善本单位及下属企业应急救援预案，认真执行事故预案备案制度。针对重点部位、薄弱环节定期组织应急救援演练。
3分
不健全扣1分；未组织演练扣1分；未执行备案制度扣1分。
查应急救援预案； 查组织演练资料； 查向上级备案和生产经营单位向安监部门备案台帐； 查组织演练记录。


六 、行政? 执法 8分
1.依法申领安全生产许可证，按期做好许可证到期的换证工作，领证率达100％，建立领证企业台帐。
3分
未建立各类领证企业台帐扣3分；有一个企业未及时办理换证工作，扣1分
查领证企业台帐；查换证企业记录。


2.对安全生产执法监察指令按期完成率达100%。
2分
未达标扣1分，延期后仍未完成扣2分。
由监察支队提供监察台帐。


3、新、改、扩建项目执行"三同时"制度，应审查和竣工验收项目执行率达100％；消防验收率、特种设备检测率、防雷防静电装置检测合格率均达100％。
3分
应审查、验收项目缺一项扣1分。
由相关安全监管部门提供情况，查安全审查和竣工验收资料。


七、 宣传教育培训 10分
1.安全生产监管人员、生产经营单位负责人及安全管理员、特种作业人员经培训考核持证上岗率达100％。
2分
各类应持证人员，持证率每低一个百分点，扣0.5分；培训管理不规范扣1分。。
查考核发证台帐和培训考核管理资料； 抽查生产经营单位。


2. 所属各生产经营单位按规定组织职工开展安全生产教育。
2分
抽查中发现企业未进行安全技术培训和"三级安全教育"的每项扣1分。
抽查生产经营单位的培训资料。


3. 运用各种宣传媒体和各种形式开展安全生产宣传活动，积极总结工作经验，加强安全生产信息宣传报道。
3分
在市级安全生产会议或本系统上级召开的相关会议上交流介绍经验的得2分；在市级媒体报道安全生产工作经验、做法、事迹的得2分；在扬州安全生产信息网登载信息的，有一篇，得0.5分。
查宣传活动见证资料。


4. 组织开展"安全生产月"系列活动，完成市级部署的相关活动。
3分
活动无计划扣2分、未完成活动任务的扣1分、无总结扣1分，未参加全国"生产安全事故隐患排查治理知识竞赛"的扣1分。（本系统、本单位被评有全市"青年安全生产示范岗"的，在本项得分上加1分。）
查组织开展活动资料。


八、认真落实安全生产责任追究 8分
1. 依法做好事故上报，不得瞒报、迟报。
2分
事故迟报每起扣1分；瞒报扣2分；
查事故统计、月报报送资料。


2.执行"四不放过"原则，建立事故管理档案和台帐，事故按期结案率100％。重伤事故调查报告备案率100%。
4分
对由自行调查处理的事故不处理，有一起扣2分，事故处理不按期扣1分，未建档和台账扣1分。
查事故调查处理台帐和档案。


3.配合市依法组织的事故调查组工作，相关责任人员按照政府批复责任追究到位。
2分
有一人未追究扣1分。
查事故处理记录。


九、 其他工作完成情况 8分
对市政府、市安委会部署的其他工作完成及时，质量较好。
8分
根据相关文件要求进行评分。


合计


备注
1.考核满分为100分，各项考核内容按考核标准进行扣分，单项分扣完为止。 2.考核得分90以上为优秀，80以上、90分以下为合格。 3.事故等级按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定执行。




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